То, что в мире происходит передел энергоресурсов, уже ни для кого не секрет. Но многие из нас еще не осознают, как результаты такого передела могут сказаться непосредственно на каждом из нас — ведь формально Украина не является участницей ни нефтяного, ни возможного газового картеля. Однако это не означает, что события в этих влиятельных организациях и вокруг них обойдут нас стороной. Поэтому есть смысл и нам побольше знать о той же газовой ОПЕК.
Вопрос о формировании «газовой ОПЕК» стоял в повестке дня форума стран — экспортеров газа в Дохе (Катар) в понедельник, 9 апреля. Страны — экспортеры газа приняли решение о создании группы высокого уровня по ценообразованию на газ, сообщил министр промышленности и энергетики Российской Федерации Виктор Христенко журналистам в ходе этого форума. «Подписывать соглашение для создания этой группы не требуется. Это решение принято сегодня единогласно всеми министрами — участниками форума», — отметил министр. Он сообщил, что Россия готова выступить координатором работы этой группы. «Россия готова выступить тем, кто будет проводить исследования по проблеме ценообразования на газ», — сказал В.Христенко.
Отвечая на вопрос о том, является ли создание группы шагом к формированию газовой ОПЕК, глава российского «Газпрома» Алексей Миллер сказал: «Это шаг к более тесному международному сотрудничеству, это совместная исследовательская работа механизмов ценообразования».
Более того, как сообщает агентство «Интерфакс-АГИ», министры стран — экспортеров газа приняли предложение РФ о проведении следующего форума в Москве. Об этом также сказал министр промышленности и энергетики РФ В.Христенко журналистам в Дохе, заметив, что «форум существует как организация с понятной позицией как для потребителей, так и для производителей газа». По словам российского министра, в ходе дальнейшей работы форума важно акцентировать внимание на темах ценообразования, инфраструктуры, взаимодействия с потребителями, также существует еще большой круг вопросов, определенных глобальным газовым рынком.
Россия, Иран, Катар, Алжир и еще десять государств — участников форума стран — экспортеров газа контролируют около 42% мировой добычи газа. Для сравнения, 12 стран — членов ОПЕК контролируют 43% мировой добычи нефти.
Мировое потребление природного газа в 2005 году составило 2,75 трлн. кубометров, из которых только 6,9% пришлось на сжиженный природный газ (СПГ). По данным Международного энергетического агентства (IEA), мировой спрос на СПГ к 2010 году вырастет до 476 млрд. кубометров с нынешних 246 млрд.
И хотя В.Христенко говорил о прозрачности намерений участников форума как для производителей, так и для потребителей газа, мнение последних еще предстоит узнать.
Между тем газовые проекты в мире откладываются из-за увеличения расходов на строительство и нехватки специализированного персонала, заявил министр нефти Катара Абдулла бин Хамад аль-Аттыйа в ходе форума стран — экспортеров газа. «Мы хотели бы отметить, что несмотря на огромное развитие газовой промышленности и растущий спрос на импорт со стороны потребителей, страны — производители могут столкнуться с большими трудностями», — приводит его слова агентство Bloomberg.
Министр А.аль-Аттыйа считает, что компании, добывающие природный газ, испытывают проблемы «со строительством заводов, с необходимой инфраструктурой, газопроводами и приемными терминалами в поставках на мировые рынки». В сочетании с другими негативными факторами это «влияет на расходы на строительство и длительность периода выполнения проектов», отметил министр. Вывод не случаен — 6 апреля он сообщил, что ExxonMobil Corp. отказалась от плана проекта по строительству терминала для экспорта сжиженного природного газа в Катаре из-за высоких расходов и внутренней необходимости страны в газе.
Добыча газа в Катаре осуществляется на Северном шельфовом месторождении (North Field), которое является самым крупным месторождением природного газа в мире. Добычей газа на нем занимается государственная Катарская генеральная нефтяная корпорация (Qatar Petroleum). Катар сравнительно недавно стал крупным производителем природного газа и экспортером СПГ, и его роль как экспортера газа на внешние рынки будет возрастать. В 2005 году экспорт СПГ из Катара составил около 28 млрд. кубометров, а уже в ближайшие пять-шесть лет его экспортные возможности увеличатся в несколько раз. Заводом СПГ на месторождении North Field владеет компания Qatargas, которая принадлежит пяти фирмам: Qatar Petroleum — 65%, Total — 10, ExxonMobil — 10, Mitsui — 7,5, Marubeni — 7,5%.
Итак, 9 апреля газовая ОПЕК формально не создана. Но вряд ли это окончание нашумевшей истории. Скорее, это только начало ее продолжения. По крайней мере Тегеран считает идею создания газовой ОПЕК возможной, заявил посол Ирана в России Голямреза Ансари 11 апреля. «Мы приветствуем эту идею. Сейчас разрабатываются конкретные способы реализации этого проекта (газовой ОПЕК)», — так передает слова посла агентство ИРНА.
Выразив уверенность, что создание подобной организации «вполне возможно», иранский посол отметил, что «необходимо прорабатывать эту идею и проводить конкретные консультации по этому вопросу». По его словам, «всем странам — производителям газа нравится эта идея. Сейчас в этих странах рассматривают способы реализации этого проекта». По его мнению, «идеи по его осуществлению прорабатываются на многосторонней основе, проводятся консультации».
Мы не случайно процитировали сначала российских чиновников от газа. Ведь именно РФ стала едва ли не локомотивом создаваемой газовой ОПЕК. Притом, что все российские чиновники категорически отрицали свою причастность даже к самой этой идее, в августе 2006-го ОАО «Газпром» и алжирская госкомпания Sonatrach подписали меморандум о взаимопонимании. В этом рамочном документе речь шла, в частности, о переработке и реализации природного газа и нефти в Алжире, РФ и третьих странах. А также о возможности обмена активами. Какими? Возможно, объектами для сжижения и транспортировки природного газа. То есть о том, чего пока недостает россиянам. Ну не хотят они в будущем зависеть от газопроводов — и все тут.
И хотя еще в 2001 году был создан Форум стран — экспортеров газа, контролирующих свыше 70% мировых запасов природного газа, пожалуй, только после соглашения России с Алжиром европейцы всерьез встревожились. На долю этих двух стран к 2010 году будет приходиться 70% экспорта газа в страны Евросоюза. Так что с диверсификацией могут возникнуть большие проблемы. К тому же РФ, после подписания соглашения с Алжиром об обмене активами, аналогичный документ подписала и с Ираком. А там — газотранспортный проект Nabucco, представляющий также интерес для европейцев.
Почти в то же время президент Венесуэлы Уго Чавес и лидеры Ирана — президент Махмуд Ахмадинежад и духовный лидер аятолла Али Хаменеи открыто призвали к созданию газовой ОПЕК, сообщает «Энергобизнес» (№12, 2007 г.).
А российский министр Виктор Христенко продолжал с тем же упорством называть идею участия РФ в газовой ОПЕК «плодом воспалившегося воображения». Хотя официальные лица РФ в тот же период зачастили в страны Северной Африки и Азии, обсуждая все тот же вопрос. А уже в начале марта во время визита в Катар президент
В.Путин, отвечая на вопросы, даже удивился: «Кто вам сказал, что мы отвергли предложение по созданию картеля? Наоборот. Я сказал, что это интересное предложение!». Правда, кто кому «сделал предложение», хотя и небольшой, но все же вопрос. Так что вполне логично, что о своем интересе, кроме РФ и Алжира, заявили Катар, Ливия, а также Тринидад и Тобаго. О Венесуэле и Иране уже было сказано. К ним в общем-то присоединилась и Аргентина.
Это было задолго до 9 апреля 2007-го. Но уже тогда была ясна основная цель картеля — контроль за ценой на газ. В первую очередь. Нефтяной картель (ОПЕК) добивается этого снижением добычи нефти. И прежде всего сокращать нефтедобычу приходится Саудовской Аравии — лидеру нефтяного картеля. В случае создания газового картеля, скорее всего, лидером будет РФ. И она же первой вынуждена будет сокращать газодобычу для выравнивания цены. Это логично. Но вряд ли устроит и бюджет РФ, и ее партнеров по долгосрочным контрактам.
К тому же между рынками нефти и газа — огромная разница. В отличие от нефтяного, мировой рынок газа практически не существует. Можно говорить о региональных рынках (причем в основном «связанных» газопроводами) и, соответственно, о цене газа на них. В основном же газовые отношения строятся на долгосрочных контрактах (20—25—30 лет), и в них фактически зафиксирована цена на весь долгосрочный период.
В этом контексте весьма примечательно мнение заместителя исполнительного директора Международного энергетического агентства Уиллиама Рамсея, высказанное им в интервью агентству RusEnergy за несколько недель до катарской встречи стран — экспортеров газа.
У.Рамсей рассказал, почему он считает неэффективным газовый картель:
«На рынке долгосрочных контрактов в картеле нет смысла.
В любом картеле есть два-три крупных поставщика. На нефтяном рынке, например, Саудовская Аравия — главный регулятор производства в ОПЕК. И если картель принимает решение о сокращении производства, то прежде всего этим приходится заниматься Саудовской Аравии. Поскольку Россия — один из крупнейших газовых производителей, то в любом картеле именно Россия и будет тем главным звеном, которому придется сокращать производство, в результате чего доходы России упадут в большей степени, чем других участников. Поэтому я и не думаю, что создание газового картеля в чьих-то экономических интересах…
Можно утверждать, что повышение цен снизит потребление. Действительно, когда «Газпром» существенно поднял цены для Беларуси и Украины, это заметно снизило спрос.
Но есть много других способов повысить эффективность в газовом секторе. Позаботьтесь о том, чтобы нефтегазовые компании меньше сжигали газ, обеспечьте независимым газопроизводителям доступ к газовым трубам, стимулируйте обновление компрессоров и другого транспортного оборудования, так как российская трубопроводная система изношена и неэффективна.
Как видим, есть много путей достижения экономии газа и получения дополнительных ресурсов для экспорта, чем просто повышение цен в рамках картеля».
Что же касается попыток европейских государств любыми способами договориться с Россией, то Уиллиам Рамсей сказал так: «В Европе производство газа, похоже, прошло свою пиковую стадию. Поэтому существует такой большой интерес в установлении лучших отношений с Россией, а также в поиске альтернативных источников газа, в основном в форме СПГ. Импорт газа в ЕС возрастет к 2030 году где-то наполовину, до более 700 млрд. кубометров в год, согласно основному сценарию, опубликованному Международным энергетическим агентством во «Всемирном энергетическом обозрении» за 2006 год».
Что же касается рецепта взаимопонимания от Уиллиама Рамсея, то он прост, хотя и, как свидетельствует практика, трудновыполним: «Предложения ЕС, которые Международное энергетическое агентство поддерживает, предполагают открыть рынок ЕС всем производителям, включая «Газпром». Европейские потребители хотят увидеть в ответ, что страны-производители открывают свои запасы европейским компаниям. Это даст повышенную надежность спроса производителям и повышенную надежность поставок потребителям, снижая лишние траты, риски и повышая возможности выбора».