Почему украинцы получили в октябре 2016 г. сверхвысокие счета за теплоэнергию и как исправить ситуацию.
За отопление квартиры в 50 кв. м ничем не обоснованное увеличение оплаты в октябре составило 500 грн. На 5–7 млн таких квартир в Украине это дополнительные 2,5–3,5 млрд грн.Ни цена газа, ни температура, ни отопительный период здесь ни при чем. Это цена ошибки, заложенной в методике, которую утвердило правительство.
В октябре 2016-го украинцы получили платежные документы с аномально большими сумами. Поставщики тепла объясняют это высокими ценами на газ, увеличением фактического отопительного периода относительно запланированного, уменьшением среднесуточной фактической температуры окружающего воздуха в октябре по сравнению с планируемой. И уверяют, что все начислено в полном соответствии с Методикой согласно постановлению Кабинета министров №1037 от 30 октября 2015 г. "О внедрении перерасчета стоимости услуги по централизованному отоплению в зависимости от температуры внешнего воздуха" (в дальнейшем - Методика).
"И таки да", как говорят в Одессе. Все проверки это подтверждают. Об этом гудят в печати, Интернете, на телевидении. Я все понимаю. Действительно, и цены на газ, и более низкая температура октября, и, как следствие, более ранний отопительный период в октябре привели к большим суммам в платежках. Не претендую на оценку правомерности и правильности такого начисления. Но…
Почему-то и тепловики, и проверяющие проводят проверки только на соответствие Методике. И совсем не обращают внимания на методологическую ошибку в Методике, которая в неполные месяцы отопления (октябрь и апрель) приводит к двойному учету продолжительности отопительного периода. В частности в октябре 2016-го это привело к необоснованному начислению по всей Украине дополнительных 40–50% к общей сумме платежа, и так являющейся немалой.
Что это, как не финансовое мошенничество, по молчаливому согласию проверяющих и тепловиков?
Если одно яблоко стоит гривню, то почему 19 яблок - 27,77 грн?
Попробую объяснить, что имею в виду. Суть ошибки (ее методологию) легко понять из этакой басни о яблоках, помня, что одно яблоко в день - это один день отопления при условии отсутствия отклонений по температуре (чтобы снять все спекуляции по этому поводу).
Итак, басня о яблоках.
Ситуация: одно яблоко стоит 1 грн, Иван планировал съедать в день одно яблоко. В октябре 31 день. Иван планировал есть яблоки 13 дней. С поставщиком яблок Федором договорился, что в конце месяца рассчитается. Но у Ивана был хороший аппетит, и он ел яблоки 19 дней вместо 13.
Вопрос: сколько должен заплатить Иван за съеденные яблоки?
Думал, думал Иван и решил спросить сына соседа, пятиклассника Колю.
- Без проблем, - сказал Коля. - Смотрите, дядя, вы собирались кушать яблоки 13 дней, а фактически ели 19 дней. Следовательно, съели в 19/13= 1,4615 раза больше. За день вы могли съесть одно яблоко по цене 1 грн. Значит, всего надо заплатить 19 грн:
Пфакт = 13*1*1,4615 = 19 грн.
- Что-то очень просто, - подумал Иван. - Все-таки Коля - ребенок, мог и ошибиться. Пойду к Петру. Он работает в Кабмине. Наверно, что-то подскажет.
Посмотрел Петр на расчеты Коли и сказал: "У нас здесь есть специальная методика для таких расчетов. Так вот, начинал ребенок считать правильно. Но не досчитал до конца. Он правильно учел, что фактически ты съел в 1,4615 раза больше. Но ребенок не учел, что ты сначала планировал съесть 13 яблок, а съел 19, и твои планы изменились в 19/13=1,4615 раза. Это следует еще раз учесть - скорректировать на коэффициент изменения намерений. То есть сумму к оплате ты должен еще раз увеличить в 1,4615 раза:
Пкабмин = 13*1*(1,4615)2 =
= 27,77 грн.
Сравни, это насчитал ребенок за 19 яблок по 1 грн каждое:
Пфакт = 13*1*1,4615 = 19 грн.
А это по Методике: за 19 яблок по 1 грн надо уплатить:
Пкабмин = 13*1*(1,4615)2 =
= 27,77 грн.
Видишь разницу и силу Методики?! Не думай, что здесь ошибка. Это просто очень сложно для понимания, но это правильно. У нас все в Кабмине это подтвердят.
В апреле к нам уже приходил один. Так мы ему объяснили, и он все заплатил".
Почесал Иван в затылке: "Что делать? В магазине могу купить 19 яблок за 19 грн, но почему-то должен Федору заплатить 27,77 грн. Ерунда какая-то. Ну тогда подожду. Не буду вообще платить. Как-то будет…". (Со временем Иван узнал, что Федор, поставлявший ему яблоки, - кум Петра.)
Конец басни. А суть ее в том, что Методика заставляет граждан заплатить за увеличение отопительного периода в октябре дважды.
На примере Черновцов объясню влияние ошибки в Методике при расчете стоимости централизованного отопления 1 кв. м жилья в октябре.
Теплотарифная аномалия в Черновцах
Черновчане, как и остальные украинцы, в октябре получили платежки за тепло с аномально высокими сумами. Это третий сокрушительный удар по бюджетам подавляющего большинства семей после повышения цен на газ и электроэнергию.
Большинство граждан уже знают, что стоимость отопления жилья, рассчитанная по упомянутой Методике, зависит от показателей температуры и количества дней в месяц.
В октябре было холоднее, чем предполагалось утвержденными нормами. А именно - температура снизилась с "нормативных" 8,7°С во время отопительного периода до 5,5°С. Исходя из того, что нормативная температура помещения планировалась в 18°С, несоответствие температуры нормативной увеличило затраты тепла в (18-5,5)/(18-8,7)=1,344 раза.
Отапливать дома начали на шесть дней раньше по сравнению с нормативными для октября 13 днями. То есть отопительный период увеличился в (13+6)/13=1,4615 раза.
С учетом этих параметров можем с точки зрения здравого смысла подсчитать стоимость тепла на отопление 1 кв. м в октябре.
Таким образом, для черновчан стоимость отопления должна была бы равняться 22,61 грн/кв. м:
(27,45/31*13)*1,344*1,4615 = 22,61 грн/кв. м, где:
27,45 - стоимость отопления 1 кв. м при полном месяце отопления и нормативной температуре;
31 - дней в октябре;
13 - отопительных дней в октябре по нормативу;
соответственно (27,45/31*13) - нормативная стоимость отопления в октябре;
1,344 - коэффициент, учитывающий снижение нормативной температуры (раз);
1,4615 - коэффициент, учитывающий увеличение отопительного периода (раз).
Однако в платежках черновчан указана значительно большая цена за отопление - 33,05 грн/кв. м. И рассчитана она очень просто - дважды учтено увеличение отопительного периода:
(27,45/31*13)*1,344*(1,4615)2 = 33,05 грн/кв. м.
Такую плату установило городское коммунальное предприятие "Черновцытеплокоммунэнерго" в октябре. Необоснованно, но согласно Методике.
А теперь подсчитаем. За отопление квартиры в 50 кв. м ничем не обоснованное увеличение оплаты составляет 500 грн. На 5–7 миллионов таких квартир в Украине это дополнительно 2,5–3,5 млрд грн.
Ни цена газа, ни температура, ни отопительный период здесь ни при чем. Это цена ошибки, заложенной в Методике.
А поскольку большое количество граждан (более
5 млн домохозяйств) оформило субсидию, это значит, что миллиарды из бюджета будут необоснованно перечислены тепловикам.
Может, поэтому и не находят ошибку в Методике ни проверяющие, ни тепловики?
Как расшифровать Методику
И в завершение для особо придирчивых привожу более детальный анализ Методики в терминах и обозначениях, изложенных в ней. А также предложения, что нужно изменить в Методике, чтобы исключить ошибочное начисление.
Итак, Методика вводит следующие обозначения:
П - размер ежемесячной платы за услугу по централизованному отоплению;
ТО - одноставочный тариф на услугу по централизованному отоплению за 1 кв. м за расчетный период на протяжении отопительного сезона (с налогом на добавленную стоимость);
S - отапливаемая площадь, кв. м;
Кі- коэффициент, учитывающий отклонение фактической температуры внешнего воздуха и продолжительности отопительного сезона от учтенных при расчетах действующего тарифа в і-м месяце;
ni'- календарное количество суток в і-м месяце;
ni - продолжительность отопительного периода в і-м месяце, учтенная в установленных тарифах;
nфi- фактическое количество суток предоставления услуги по централизованному отоплению в расчетном периоде в і-м месяце;
qні- норма затраты тепловой энергии в і-м месяце отопительного сезона на отопление 1 кв. м отапливаемой площади;
qфакті - фактическая расчетная затрата тепловой энергии на отопление 1 кв. м отапливаемой площади в і-м месяце расчетного периода;
q - средневзвешенная годовая затрата тепловой энергии на протяжении отопительного сезона на отопление
1 кв. м отапливаемой площади;
N - общая продолжительность отопительного сезона, учтенная в установленных тарифах;
tвн - средняя расчетная температура внутреннего воздуха в помещениях квартиры, 18°С;
tсроі- средняя расчетная температура внешнего воздуха для соответствующего населенного пункта в і-м месяце в градусах Цельсия, учтенная в установленных тарифах;
tсрофі - средняя фактическая температура внешнего воздуха расчетного периода за отопительный период (количество суток предоставления услуги) для соответствующего населенного пункта в і-м месяце в градусах Цельсия.
В этих определениях:
П= ТО*S*Кі*(nфi/ni')- плата за месяц за отопления, где
Кі= qфакті/qні- коэффициент отклонения температуры и продолжительности отопления,
qфакті= qні*(tвн - tсрофі)*nфi/(ni *(tвн - tсроі) - фактическая затрата теплоэнергии в і-м месяце,
qні = q*ni/N - нормативная затрата теплоэнергии в і-м месяце.
Подставляем данные, проводим сокращение, сведение подобных и группирование (так, как это делал бы Коля из басни о яблоках на уроках алгебры в школе):
Кі = qфакті/qні,
Кі= [qні*(tвн - tсрофі)*nфi/(ni*(tвн - tсроі))]/qні.
Сокращаем qні и проводим перегруппировку:
Кі =[(tвн - tсрофі )/(tвн - tсроі))]*(nфi/ni)].
Подставляем Кі в основную формулу, перемножаем и делим на ni (этому приему еще учат в школе на уроках алгебры), группируем:
П = ТО*S*Кі*(nфi/ni') = ТО*S*[(tвн - tсрофі)/(tвн - tсроі))]*[nфi/ni ]*nфi /ni'*ni /ni.
Получаем: П = [ТО*S*ni /ni']*[(tвн - tсрофі)/(tвн - tсроі))]*[nфi /ni]*[nфi /ni].
Или:
П = [ТО*S*ni /ni']*[(tвн - tсрофі)/(tвн - tсроі))]*[nфi /ni]2.
Анализируем:
[ТО*S*ni /ni'] -это нормативная стоимость отопления в і-м месяце;
[(tвн - tсрофі)/(tвн - tсроі))]*[nфi /ni] -коэффициент корректирования на отклонение температуры от нормативной;
[nфi /ni] -коэффициент корректирования на отклонение продолжительности периода отопления от нормативного.
И видим, что корректирование на продолжительность периода отопления необоснованно осуществляется два раза (то самое умножение дважды).
Если подставить в формулу данные для Черновцов, то как раз и получится формула, по которой черновчанам начислили плату за отопление 1 кв. м в октябре:
(27,45/31*13)*1,344*(1,4615)2 = 33,05 грн/кв. м вместо
(27,45/31*13)*1,344*1,4615 = 22,6 грн/кв. м.
И именно повторное несправедливое корректирование согласно Методике увеличивает сумму оплаты за отопление в октябре на 40–50%, вызывает злость и негодование людей.
Примечание 1. Интересно, что ошибка в Методике действует в обоих случаях. Если количество фактических дней отопления меньше нормативного, то цена отопления необоснованно становится меньше нормативной, а когда таких дней больше, то все равно необоснованно больше нормативной. Причем зависимость эта квадратичная и не отвечает никаким законам физики. Это еще раз свидетельствует о наличии ошибок в Методике.
Наглядно это демонстрируют рис. 1 и 2, на которых представлена зависимость стоимости отопления от количества дней предоставления услуги теплоснабжения. Также приведены расчеты стоимости отопления в зависимости от количества дней отопления для Черновцов.
Если вычислять по Методике, то стоимость отопления 1 кв. м при одном дне отопления составляет 9 коп., а при полном месяце отопления - 87,9 грн. Абсурд? Нет, Методика...
А при перерасчете на полный месяц отопления - без учета отклонения по температуре - стоимость отопления квадратного метра площади является переменной величиной (абсурд), хотя априори должна быть постоянной и равняться 27,45 грн/кв. м.
Очень наглядно и убедительно: расчеты стоимости отопления в октябре по Методике - ничтожны и ошибочны.
Примечание 2. Если нормативные дни отопления равняются полному месяцу отопления, то ошибка в Методике не выявляется, поскольку отношение нормативных дней к фактическим равно 1, а 1 в квадрате также равно 1. Следовательно, в период ноября-марта расчеты по Методике, надеемся, будут правильными.
Как исправить ошибку?
Это очень просто. Нужно в основной формуле всего лишь заменить nфi на ni.Формула будет выглядеть следующим образом:
П = ТО*S*Кі*(ni /ni')- плата за месяц.
Это будет правильно. Двойного начисления не будет.
Хочется верить, что именно такую формулу и предложил разработчик Методики, а уже в процессе согласования и утверждения по злому умыслу или по ошибке (может, из-за опечатки машинистки или же просто случайно) ni заменили на nфі.
Надеюсь, господин Гройсман не будет чистить мундир, а наберется смелости извиниться перед народом Украины и немедленно исправить ошибку в Методике, а также пересчитать несправедливые платежки за октябрь.