На скандальном газовом заседании СНБО 10 февраля, кроме уже известных споров первых лиц государства, слово имел и генеральный прокурор Украины. В частности, именно он отметил, что «фактически еще 3 февраля со стороны НАК «Нафтогаз України» идет блокирование проведения проверки рабочей группой. 10 февраля 2009 года повторно направлено письмо о предоставлении вышеупомянутых документов в КМ Украины». Хотя, как стало известно «ЗН», уже 10 февраля первый заместитель главы правления НАК «Нафтогаз України» звонил заместителю генерального прокурора Т.Корняковой, а уже на следующий день прокуратура получила весь пакет документов. То есть говорить о препятствовании НАКом работе созданной следственной группы на сегодняшний день нет оснований.
«Зеркало недели» получило от своих источников любопытный документ, который мы приводим без какого-либо редакционного вмешательства.
«Генеральной прокуратурой с учетом ситуации, сложившейся на газовом рынке Украины, надзор за соблюдением законодательства в этой сфере определен приоритетным. Особое внимание уделяется существующих угрозам энергетической безопасности государства.
Генеральной прокуратурой организованы соответствующие проверки.
По их результатам в прошлом году в сфере топливно-энергетического комплекса прокурорами возбуждено 236 уголовных дел, из которых направлены в суд 207. По актам прокурорского реагирования привлечено к ответственности 2,8 тыс. должностных лиц, возмещено 630 млн. грн.
Осуществляя конституционную функцию представительства по защите интересов государства, в 2008 году заявлены в суды почти 800 исков о взыскании задолженности за потребленный газ на общую сумму более 56 млн. грн. По удовлетворенным искам в пользу НАК «Нафтогаз України», ее дочерних структур, других газопоставляющих организаций взыскано 38 млн. грн.
Так, по иску прокурора г. Донецка в пользу ДК «Газ Украины» НАК «Нафтогаз України» с коммерческого предприятия «Донецкгортеплосеть» взыскано более 19 млн. грн. задолженности за потребленный газ.
Уже в текущем году проверено соблюдение законодательства при расчетах за потребленный природный газ предприятиями теплокоммунэнерго. По их результатам к предприятиям-должникам заявлено 17 исков о взыскании задолженности на сумму около 22 млн. грн., внесено 180 актов прокурорского реагирования на устранение выявленных нарушений. Только по результатам этой проверки реально возмещено почти 30 млн. грн.
Самые крупные должники - предприятия теплокоммунэнерго Харьковской (долг составляет 252 млн. грн.), Донецкой (183 млн. грн.), Днепропетровской (93 млн. грн.),
Луганской (47 млн. грн.), Львовской (54 млн. грн.) областей, АР Крым (64 млн. грн.).
По поручению президента прокуратурой совместно с СБУ, МВД, Гостаможслужбой, Минтопэнерго, НАК «Нафтогаз України», КРУ и ГНА Украины проведена проверка возможных фактов несанкционированного отбора из магистральных транспортных сетей Украины природного газа, экспортируемого из Российской Федерации в страны Западной Европы.
В ходе проверки не получены объективные данные о незаконном отборе Украиной газа российского происхождения для собственных потребностей.
Во исполнение поручения главы государства от 30 января 2009 года (№1-1/204) создана совместная рабочая группа с участием представителей Генеральной прокуратуры, Службы безопасности и Министерства юстиции для проверки законности последних украинско-российских газовых договоренностей и анализа их последствий для экономики Украины.
Премьер-министру Украины и первому заместителю главы правления НАК «Нафтогаз України» направлено требование о предоставлении до 3 февраля Генеральной прокуратуре заверенных надлежащим образом копий всех документов.
7 февраля (исх. №2225/0/2-09) от Кабинета министров получен ответ, в котором указано, «что директивы делегации НАК «Нафтогаз» для проведения переговоров с ОАО «Газпром», которые были подготовлены в одном экземпляре, переданы председателю правления НАК «Нафтогаз України» во время их проведения в Москве.
Заключенный между НАК «Нафтогаз України» и ОАО «Газпром» в соответствии с указанными директивами контракт №ТРКУ от 19 января 2009 года и дополнение №1 к нему секретариату Кабинета министров не направлялись.
В связи с запросом Генеральной прокуратуры председателю правления НАК «Нафтогаз України» направлена просьба о предоставлении их копий Кабинету министров».
10 февраля из НАК «Нафтогаз України» получен ответ за подписью исполняющего обязанности председателя правления акционерной компании Диденко И.Н. о том, что 03.02.2009 г. соответствующие документы были направлены в КМ Украины.
То есть фактически еще 3 февраля со стороны НАК «Нафтогаз України» идет блокирование проведения проверки рабочей группой.
10.02.2009 г. повторно направлено письмо о предоставлении вышеупомянутых документов КМ Украины.
На сегодняшний день потребности потребителей в отечественном газе удовлетворяются только на 22%. Интенсивная эксплуатация наибольших его залежей привела к тому, что при довольно больших запасах газа (третье место в Европе) Украина по уровню добычи значительно уступает другим странам с подобными запасами.
Более 70 предприятий разной формы собственности, имеющие специальные разрешения, добывают свыше
20 млрд. куб. м украинского газа.
Наибольшие объемы газа добывают:
ЗАО «Нафтогазвидобування»;
СП «Полтавская газонефтяная компания»;
ТОВ «Куб-Газ»;
ЗАО «Пласт» и другие.
При транспортировке добытого ЗАО «Нафтогазвидобування» природного газа задействованы 74 посредника, что безусловно влияет на стоимость газа для конечного потребителя.
При этом удивляет такой факт, что в 2008 году Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Украины выданы 74 лицензии на транспортировку природного газа, за это же время аннулировано 70 таких лицензий. Из них - 41 в связи с нарушением лицензионных условий, 29 - по собственному желанию. За этими фактами может стоять уклонение от уплаты налогов.
СП «Полтавская газонефтяная компания», ЗАО «Пласт», ООО «Куб-Газ» вопреки ст. 9 Кодекса Украины «О недрах» получили от Минприроды специальные разрешения на добычу газа без согласования с облсоветами, где расположены эти месторождения. Генеральной прокуратурой министру направлено предписание на устранение нарушений закона.
Установлены неединичные факты, когда в нарушение Порядка выдачи в 2008 году специальных разрешений на пользование недрами соответствующая оплата не была произведена. В частности предприятиями «Западукргеология», «Крымгеология», «Укрнафта», «Укргазвидобування» и «Корпорация индустриальный союз Донбасса» не уплачен сбор почти 7 млн. грн. за выдачу разрешений на добычу газа из 11 месторождений углеводородов. Несмотря на это, Минприроды не принимает мер к аннулированию специальных разрешений, выданных этим предприятиям.
Генеральной прокуратурой в Минприроды внесены предписания о погашении задолженности.
Правительством также допускаются нарушения Кодекса Украины «О недрах» и вышеназванного Порядка по выдаче специальных разрешений в 2008 году на пользование недрами.
Так, по распоряжению Кабмина от 17 сентября 2008 №1315-р утвержден перечень участков недр (20 месторождений для предприятий НАК «Нафтогаз України»), на которые выданы без аукциона специальные разрешения на геологическое изучение, в том числе опытно-промышленную разработку с дальнейшей добычей нефти и газа.
К моменту принятия распоряжения ни на одно из них заявления с необходимыми материалами в Минприроды от названной компании не поступили. Только во время прокурорской проверки 03.02.2009 г. в Государственную геологическую службу поступила часть документов на эти месторождения.
Должностные лица НАК «Недра Украины» в июле 2007 года незаконно выдали специальное разрешение на пользование недрами части «Юлиевского» месторождения (Харьковская область), находившегося в управлении ДП «Полтаванефтегазгеология» и не подлежавшего разделу. При этом в Минприроды представлены фиктивные акты передачи имущества, находившегося в управлении ДП
«Полтаванефтегазгеология».
На основании фиктивных документов НАК «Недра Украины» незаконно разделила указанное месторождение и передала его коммерческой структуре - ООО «Недрогеоцентр» и часть государственного имущества без распоряжения правительства.
Вследствие этого в бюджет не поступило более 18 млн. грн. в виде рентной платы и налогов. По факту совершения должностного преступления Генеральной прокуратурой Украины возбуждено уголовное дело».
Конечно, хорошо, что прокуратура не спит и присматривает за топливно-энергетическим комплексом. Но на фоне миллиардного хищения средств и ресурсов в этой отрасли прокурорские достижения выглядят слишком уж скромными.
Следствие ведут прокуратура и СБУ
18 февраля заместитель генерального прокурора Татьяна Корнякова сообщила, что специальная группа приступила к изучению соблюдения украинскими должностными лицами законодательства при проведении переговоров и заключении с Россией газовых контрактов.
По словам Т.Корняковой, «по всем поручениям, которые нам дал президент, мы работаем, и о результатах обязательно сообщим. Ничего скрывать не будем». (Видимо, Генпрокуратура по случаю окончания расследования устроит день открытых дверей…)
Таким образом, созданная по решению СНБО спецгруппа по расследованию газовых соглашений в настоящее время проводит полномасштабную «ревизию» условий и нюансов подписания 19 января 2009 года контрактов между НАК «Нафтогаз України» и ОАО «Газпром» на закупку газа для потребителей Украины и на транзит газа через территорию Украины. А также дополнительного соглашения о переуступке «Газпромом» НАКу права требования долга с «РосУкрЭнерго» на сумму 1,7 млрд. грн.
Сам по себе напрашивается вопрос: почему после подписания трехстороннего соглашения (НАК, «Газпром», «РосУкрЭнерго») 3-4 января 2006 года ни президент, ни СНБО, ни Генпрокуратура, ни СБУ столь рьяно не озаботились соблюдением национальных, в частности энергетических интересов?!