ЕС стремится сделать свою общую платформу для закупки природного газа постоянной, но проект, полученный POLITICO, показывает, что она может разрешить импорт из России, а это подрывает саму идею всей схемы.
Страны ЕС хотят изменить предложение, опасаясь, что программа закупки газа, разработанная таким образом, чтобы исключить РФ, может в конечном счете разрешить поступление российского газа на европейский рынок через "черный ход".
На встрече послов ЕС в пятницу, 14 сентября, страны блока согласились, что председательствующая на ротационной основе в Совете ЕС Испания должна устранить эту лазейку и не допустить доступа России к схеме, по словам дипломатов из двух стран ЕС, говоривших на условиях анонимности.
Платформа вступила в силу в апреле и срок ее действия истекает в декабре. Она стремится сдержать рост цен, используя коллективную покупательную способность клиентов ЕС и подбор покупателей и продавцов; что особенно важно, она исключает Москву, запрещая закупки в пунктах входа в блок, используемых Россией для экспорта газа по трубопроводам.
Но согласно предварительной версии проекта от июля, предложение о новой постоянной схеме исключает любое упоминание о запрещенных точках входа, вместо этого выбирая более мягкое положение, которое позволит Еврокомиссии "принять решение о временном лимите, на фиксированный срок, предложений природного газа из РФ или Беларуси" при определенных условиях, в том числе, если это "необходимо для защиты существенных интересов безопасности [стран]".
Это изменение дает "открытое приглашение для россиян прийти и продавать" свой газ на том, что фактически станет постоянной газовой биржей ЕС, говорит старший аналитик компании ICIS Аура Сабадус, занимающейся исследованием рынка, поскольку новое положение по умолчанию включает Москву в эту схему.
Хотя компании сами будут заключать фактические контракты за пределами платформы после того, как Еврокомиссия поможет объединить их, это будет "абсолютно стимулировать" российские поставки, считает Сабадус.
"Это придаст российскому газу чуть больше доверия, если Европейский Союз даст свое одобрение", – добавила аналитик.
Теперь столицы ЕС хотят, чтобы испанское председательство в Совете ЕС гарантировало, что "положения об ограничении поставок природного газа, включая [сжиженный природный газ] из России или Беларуси через этот механизм [будут] предусмотрены", согласно внутреннему документу переговоров.
ЕС не ввел санкции против российского газа, но поставил перед блоком цель постепенно отказаться от топлива из Москвы до 2027 года. Некоторые страны ЕС, такие как Венгрия и Австрия, продолжают импортировать российский газ по трубопроводам, в то время как другие, в частности Испания и Франция, покупают сжиженный природный газ РФ.
Предварительная формулировка вызвала обеспокоенность со стороны таких стран, как Польша, Эстония, Латвия и Литва, по словам дипломатов из трех стран ЕС.
"Безусловно, важно гарантировать, что российский газ не будет участвовать в работе платформы", – сказал дипломат.
По словам двух дипломатов, в ответ на подобную обеспокоенность Еврокомиссия заявила, что готова работать над этим вопросом, в то время как от испанского председательства ожидается подготовка проекта конкретных законодательных изменений.
По словам одного из дипломатов, наибольший риск заключается не в том, что российские компании напрямую присоединятся к платформе, а в том, что они могут сделать это через третьи страны, включая Турцию, поскольку ее государственная энергетическая компания Botaş может покупать газ у России через подводный газопровод TurkStream.
По словам двух дипломатов, проблема ЕС состоит в том, что запрет торговли на конкретных пунктах входа в постоянном законодательстве может нарушить правила Всемирной торговой организации.
Более широкие сомнения
Беспокойство возникает на фоне более широкого скептицизма относительно платформы, которую на момент запуска приветствовали как радикальный шаг к большей солидарности в ЕС.
С апреля платформа зарезервировала почти 29 миллиардов кубометров газа от поставщиков потенциальным покупателям с помощью двух конкурентных тендеров, третий ожидается в октябре. Однако, возможно, не все эти объемы были фактически законтрактованы. Представитель Еврокомиссии заявил, что исполнительная власть ЕС "не имеет доступа к условиям контрактов при их подписании".
За первые семь месяцев текущего года ЕС использовал 197 млрд кубометров газа.
"Главный вопрос для меня – работает ли эта платформа вообще? Честно говоря, я так не думаю", – сказал один из европейских газовых трейдеров на условиях анонимности.
"Учитывая, что ЕС не может предоставить кредитные гарантии обеим сторонам, если что-то пойдет не так, в чем, собственно, преимущество этой платформы по сравнению с тем, что я пойду к тому же покупателю или продавцу и буду вести с ним переговоры напрямую?", – добавил он.
Тем не менее, вице-президент Еврокомиссии, ответственный за платформу, Марош Шефчович, недавно заявил, что "конкретные транзакции происходят", добавив, что это "хороший признак того, что платформа принесла нечто лучшее, чем то, что обычно можно получить на рынке. ".
Но убедить страны сделать платформу постоянной будет также означать пожертвовать некоторыми частями действующей схемы.
Страны попросили испанское председательство обеспечить добровольность участия в платформе и убедиться, что Еврокомиссия пересмотрит схему до 2030 года, как свидетельствует документ о переговорах.
Ранее сообщалось, что страны Евросоюза, в том числе благодаря общим тендерам, накопили в хранилищах почти 90% от запланированного объема природного газа для безопасного прохождения зимнего периода.
Весной и летом 2022 года большинство европейских стран утверждали, что на отказ от российского газа им нужны годы, а последовательное сокращение Россией поставок в период традиционного заполнения газовых хранилищ вызвало панику и рекордный рост цен на европейском хабе. Как европейцам удалось избежать кризиса, объясняют Александр Харченко и Мария Якуб в статье "Почему провалился газовый шантаж Путина в Европе".