Помнится, еще до выборов, во время выездного совещания в печально знаменитом Алчевске премьер-министр Украины Виктор Янукович сказал почти афористическую фразу. Пытаясь сделать так, чтобы участники мероприятия прониклись важностью темы, премьер грозно, в своей манере, заявил: «Бояться надо не 30 сентября, а 15 октября».
И ведь прав был. Выборы проходят, а отопление — тема вечная. Особенно когда некоторые ночи оказываются уже не по-осеннему прохладными, а по-зимнему холодными.
Терпеливый и ко всему привычный «маленький украинец» уже как-то свыкся с мыслью, что отопление по нынешним временам — удовольствие ну совсем не из дешевых. Но этот же настырный украинец, который, как пел когда-то Владимир Высоцкий, постоянно ропщет и требует справедливости, задаваясь следующим вопросом: а есть ли за что платить? В прошлый раз все утверждали, что правительство Януковича спасла теплая зима и только потому на карте Украины не появилось нового «Алчевска». Теперь все ждут, как-то оно будет на сей раз.
На родине спасенного теплой зимой премьера отопительный сезон начался в традиционный срок – 15 октября. В первый же день утром заработали 60% котельных. Полностью и сразу были запущены объекты в Донецке, Мариуполе, Красноармейске, Доброполье. К вечеру того же дня тепло уже получали 41% жилых домов, 61% лечебных учреждений, 63% школ и 68% детских дошкольных учреждений. В некоторых школах, правда, отопление не включали специально: по просьбе чиновников от образования пуск тепла отложен до завершения каникул, чтобы попусту не расходовать дорогой ресурс.
Такое начало представители власти оценивают как «классический дебют»: каждый год… в общем, традиции у всех свои. По словам ведающего региональным ЖКХ заместителя губернатора Донецкой области Юрия Хиврича, на то, чтобы полностью раскачаться и войти в режим, обычно уходит дней десять, а то и две недели. Инертная, мол, это махина, теплоснабжение. Пока «раскачка» вроде бы идет по плану.
С технической точки зрения, особых проблем на Донетчине не ожидается. В подготовку предприятий теплокоммунэнерго к работе в зимний период в области было вложено 300 млн. грн., из них 15,65 млн. — в Донецке. Правда, в некоторых городах до сих пор не поступили запланированные к выделению в госбюджете-2007 средства по целевым программам модернизации теплового хозяйства, так что ремонтироваться и модернизироваться пришлось в основном своими силами.
Стоит отметить, что донецкие управленцы и в коммунальном хозяйстве стали излечиваться от индустриальной гигантомании, все чаще отдавая предпочтение компактным и экономным в потреблении ресурсов агрегатам. Так, этим летом была закрыта большая котельная в Селидово, загрузка которой составляла всего 25% (что поделать, сокращается население в донбасской провинции, а не растет, как рассчитывали проектировщики объектов коммунальной инфраструктуры). Вместо нее на базе теплопункта построена мини-котельная – тепловой энергии столько же, а расходов несоизмеримо меньше.
Рассматриваются проекты перехода на отопление с помощью мини-котельных и в ряде других городов области. Максимальные холода, на которые рассчитаны донецкие объекты теплоснабжения, — -25 °С, и тепловики заверяют, что при такой температуре система будет работать стабильно. Если ударят совсем уж лютые морозы, то возможны варианты…
После инцидентов в Днепропетровске и Полтавской области, связанных со взрывами газа, на Донетчине на всякий случай еще раз перепроверили газораспределительные системы с точки зрения их безопасности. Заверили, что все будет в порядке.
В то же время дает о себе знать несовершенство системы управления коммунальной отраслью в целом. Котельные вроде как заработали, но тепло есть пока далеко не везде, что вызывает справедливые нарекания, ибо плату за отопление аккуратно начисляют с 15 октября, с момента начала отопительного сезона. Донецкая область, как и многие другие, перешла на сезонный тариф, то есть платить за тепло теперь приходится лишь полгода, но в двойном по сравнению с круглогодичным тарифом размере. По разным теплоснабжающим предприятиям сезонный тариф колеблется на отметке чуть выше 5 грн. за квадратный метр: 5,10 грн. — в Донецке, 5,38 грн. — в городах, обслуживаемых областным объединением «Донецктеплокоммунэнерго» и т.д. Но когда человек по телевизору видит бодрые репортажи об успешном запуске системы теплоснабжения и весело пыхтящие котельные, а в его собственной квартире по утрам покрывается изморозью батарея, а в почтовом ящике исправно появляются счета за отопление, это вызывает вполне предсказуемую реакцию. Особенно после того, как в поисках правды обращается по инстанциям, а те лишь кивают друг на друга: теплосеть говорит, что виноват ЖЭК, жилищники, в свою очередь, валят все на тепловиков.
Люди, выслушав и тех, и других, как правило, просто перестают платить. В Донецке, например, падение платежей населения оказалось для местной теплосети таким тяжелым ударом, что возникли трудности с выплатой заработной платы, не говоря уже о прочих обязательных либо необходимых платежах. И теперь здесь всерьез побаиваются, что сезонный персонал котельных просто разбежится, потому что зарплата в теплоснабжающей отрасли и так не самая высокая, а уж если ее еще и платят нерегулярно…
Только в первый день отопительного сезона дончане недоплатили 300 тыс. грн. В среднем по области уровень платежей пока более-менее приемлемый — 94%, но специалисты прогнозируют падение, тем более что летом-то услуги не оказывались и предприятия просто «добирали» то, что им не заплатили прошлой зимой.
Власти Донецкой области также искренне недоумевают, почему жители региона, с одной стороны, не слишком охотно платят за услуги, но с другой – отнюдь не спешат воспользоваться такой славной «халявой» от государства, как льготы и субсидии. По официальным данным, из выделенных государством для Донецкой области 573 млн. грн. на льготы и субсидии пока использованы лишь 212 млн. Коммунальщики и чиновники признаются, что они заинтересованы в том, чтобы число получателей росло, потому что, в отличие от людей, которые могут иногда и не заплатить, государство рассчитывается аккуратно и эти деньги сразу же тратятся на покупку энергоресурсов.
В прошлом году к началу отопительного сезона правом на получение жилищной субсидии воспользовались 160 тыс. донецких семей, в этом – лишь 60 тыс. Ровно на 100 тыс. семей меньше. Причин тому две. Во-первых, в Донецкой области высокий средний уровень официальной заработной платы, что для многих автоматически закрывает дорогу к государственной помощи. Кроме того, Марк Твен не зря ерничал по поводу статистики. Все помнят, что в прошлом году тарифы выросли вдвое и более, но, по официальным данным, доля затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг в бюджете среднестатистической донецкой семьи уменьшилась с 20 до 17%, а показатель расходования совокупного дохода на оплату услуг коммунальных предприятий имеет определяющее значение при назначении субсидии.
Во-вторых, с 1 сентября отменен введенный в прошлом году после повсеместного повышения тарифов упрощенный порядок оформления субсидий, когда можно было оказаться в числе получателей этого вида социальной помощи практически безо всякой волокиты. Сейчас все вернулось на круги своя, и желающие воспользоваться услугами государственной благотворительной машины вынуждены вновь простаивать в очередях и собирать массу справок.
Не особенно переживают по поводу своих платежей дончане еще и потому, что новые «Правила пользования тепловой энергией», утвержденные постановлением Кабмина № 1198 от 3 октября 2007 года, запрещают любые отключения во время отопительного сезона, даже в виде карательных санкций за накопленные долги. Такое филантропическое настроение авторов нормативных документов, регламентирующих работу теплоснабжающих предприятий, может повлиять на стабильность поставок природного газа на донецкие котельные.
Пожалуй, слово «газ» в преддверии и первые дни отопительного сезона звучало чаще, чем любое другое. Для теплокоммунэнерго газ сегодня имеет то же значение, что раньше корова для крестьянской семьи – залог и основа всего хорошего в этой жизни. От политики газотрейдеров в теплоснабжении зависит практически все. Будет газ — будет отопление. Не будет газа — люди будут мерзнуть. Подорожает газ — придется опять повышать тарифы. Дорожает, конечно, не только газ, но повышения цен на электроэнергию или воду для котлов удается нивелировать за счет энергосберегающих программ под общим лозунгом «затянем-ка пояса потуже».
ДК «Газ Украины» в этом году вновь намерена держать предприятия теплокоммунэнерго на коротком поводке. Вопрос о выделении лимитов на поставку газа будет решаться трижды в месяц: заплатил за истекшую декаду — получи газ на следующую. Не заплатил – предлагаем отключиться самому, а то отключим принудительно. Именно энергетические вопросы чаще всего становятся причиной трений и разногласий между коммунальным начальством в Донецкой областной государственной администрации и органах местного самоуправления. Государственные чиновники по долгу службы лоббируют интересы украинских корпораций-газотрейдеров, муниципалитеты защищают свои коммунальные предприятия и иногда довольно эмоционально реагируют на постоянные напоминания «давайте деньги».
Для начала отопительного сезона получают газ только те предприятия, которые хорошо кушали, маму слушались и расплатились за топливо, сожженное прошлой зимой. Средний уровень оплаты за газ в Донецкой области получился самый высокий за последние пять лет — 93,1%. Региональные предприятия теплокоммнуэнерго пока потребили газа на 573 млн. грн. и 531 млн. уже отдали поставщикам.
Однако это отнюдь не означает, что все и сразу получили газ и затопили котлы. Полностью расплатились за газ тепловики Донецка, Мариуполя, Красноармейска, Краматорска, Артемовска и Угледара. В этих городах котельные уже получили лимиты на топливо и работают стабильно. Чуть позже к ним присоединились теплосети Горловки и Макеевки, где уровень оплаты составлял 95%.
Наибольшие опасения вызывал «отопительный монстр» Донецкой области – объединение «Донецктеплокоммунэнерго», отапливающее 50 городов и поселков области и содержащее в своем хозяйстве 376 котельных. Здесь в самый канун отопительного сезона за газ было заплачено всего 85%, и руководителям объединения пришлось провести немало времени в киевских приемных. Вопрос в конце концов решился, по нашим сведениям, положительно, но, видимо, настолько выбил из колеи руководителей объединения, что те до сих пор отказываются от всяческих контактов с прессой и своими потребителями. Как правило, хмуро отвечают, что им «нечего сказать», и бросают трубку либо выпроваживают из кабинета.
По нашим данным, чтобы получить газ, «Донецктеплокоммунэнерго» пришлось срочно найти и заплатить поставщикам газа 2 млн. грн. Теперь объекты объединения запускаются «вдогонку»… А плата за отопление уже, напомним, начисляется.
Впрочем, руководители коммунальных предприятий и чиновники продолжают настаивать, что все несообразности и трудности ничем не отличаются от таковых в минувшие годы. Головотяпства, недоработок или того, что принято называть рабочими моментами, у нас, как всегда, предостаточно. «Маленькие украинцы», они же — абоненты, они же — потребители, пытаются намекнуть, что так быть не должно. И к этим намекам стоит прислушаться, иначе обидятся и платить перестанут.