Замена коротких телефонных номеров, начинающихся на нуль, номерами на единичку, приведшая к протестам коммерческих служб, их использующих, — далеко не все изменения, которые ждут нашу телефонную сеть в ближайшие годы. Переход на новый перспективный план нумерации, подготовленный НКРС и Министерством транспорта и связи, предусматривает, например, введение девятизначной нумерации, выход на «межгород» через нуль, а не через привычную восьмерку, а также возможность при каждом вызове выбирать сеть оператора, через которую дешевле звонить.
Этот процесс неизбежен: страна переходит на международные стандарты нумерации. Это необходимо как для евроинтеграционных процессов, так и, например, для удобства гостей чемпионата Европы.
По данным НКРС и Минтранссвязи, система нумерации, действовавшая в Украине во времена СССР, фактически исчерпала ресурс номеров. Например, выход на межгород через восьмерку является пережитком аналоговых АТС. В то же время количество служб, которые используют и хотели бы получить сокращенные номера, стремительно возрастает. Таким образом, возникла эволюционная необходимость внедрения новой системы.
Будущая система нумерации будет способствовать созданию комфортной среды для потребителей и операторов телекоммуникаций, интеграции телефонной сети общего пользования (ТСОП) Украины в европейское и мировое пространство. Внедрять ее планируют согласно «Плану перехода ТСОП на новую систему нумерации», проект которого разработан Государственным департаментом по вопросам связи и информатизации. К работе над проектом привлекались ведущие операторы связи, специалисты НКРС, отраслевых научно-проектных организаций. Сейчас проект «Плана…» находится на согласовании в Минтранссвязи.
Скандал, который в последний месяц разгорелся вокруг замены «Укртелекомом» так называемых коротких номеров (059, 055 и так далее) на четырехзначные, начинающиеся на единицу, показал, как не надо производить замену.
Напомним: в июле профсоюз таксистов Украины пригрозил забастовкой из-за того, что госоператор поставил многие компании, предоставляющие услуги такси и имеющие короткие номера, перед фактом их замены. К таксистам присоединились и коммерческие справочные службы, например, информационный холдинг «059». По словам бизнесменов, они годами «раскручивали» короткие номера, по которым потребители заказывают их услуги. А в начале лета «Укртелеком» поставил их перед фактом, что с 5 сентября вводится новая нумерация. При этом госоператор предлагает бизнес-структурам четырехзначные короткие номера, совсем не похожие на те, что уже используются, что приведет к значительным затратам на новую рекламную кампанию.
Таксисты согласны получить номера, начинающиеся на единицу, только в том случае, если последующие три цифры будут повторять нынешний трехзначный номер, а по старому номеру какое-то время будет работать автоинформатор, переадресующий на новый номер. «Укртелеком», однако, не спешит выполнять пожелания клиентов. Ему технически проще «распечатать» четырехзначную емкость 16хх и предлагать номера оттуда.
Буквально панику среди населения вызвала и планируемая замена вбитых в генетическую память советских людей номеров экстренных служб — 01, 02, 03, 04 и горсправки 09 на трехзначные, начинающиеся на единицу. Здесь параллельный перенос осуществить удалось: новые номера экстренных служб будут выглядеть как 101, 102, 103. С перспективой перехода на единый номер «службы спасения» 112, которая пока остается перспективой. Несмотря на соответствующие сообщения в прессе и по телевидению, многие украинцы, особенно старшее поколение, потратили много нервов на осознание этих перемен. «Укртелеком» также вынужден был пообещать автоинформатор по старым номерам.
В результате скандала НКРС порекомендовала операторам воздержаться от замены сокращенных номеров до принятия Минтранссвязи проекта «Положения об использовании сокращенных номеров по функциональному назначению». Подготовленный комиссией документ должен был предусмотреть отдельные группы номеров для разных служб (коммунальных, транспортных и т.д.), чтобы ликвидировать разночтения в том, кому какие группы должны принадлежать. Документ также обязывает операторов, меняющих номера, проводить разъяснительную работу среди населения и бизнес-пользователей, привыкших к старому формату номеров. В результате «Укртелеком» объявил, что запланированная смена нумерации состоится только после утверждения правительством всех необходимых документов.
Следующим этапом изменения нумерации станет отмена «восьмерки» для набора междугородных номеров и замена ее «нулем». Сегодня для того чтобы набрать любой номер в Украине (фиксированный или мобильный) из другой области, нужно набрать одиннадцать цифр: восемь, три цифры кода оператора или зонового кода и семь цифр номера.
В некоторых населенных пунктах еще сохранилась старая пятизначная или шестизначная местная нумерация. Однако это лишь привычное представление номера: если к нему добавить одну или две цифры, следующие за зоновым кодом области, его можно считать семизначным. Например, жители Киевской области привыкли набирать номера Белой Церкви как 8-263-ххххх. Однако это старый, аналоговый формат номера. Более современный — 8-044-63-ххххх. То есть нумерация Белой Церкви лежит в зоне 044 (Киев) и фактически является киевскими номерами, начинающимися на 631—639.
С введением нуля в качестве выхода на межсеть в номере останется девять цифр: семь цифр номера и две — операторского кода. То есть для того чтобы позвонить в Белую Церковь, нужно будет набрать просто 04463ххххх.
Кроме того, нуль будет использоваться для выхода на номера национальных услуг: 0700ххххххх, 0800ххххххх, 0900ххххххх и так далее. Единица, как уже отмечалось выше, зарезервирована для экстренных и справочных служб.
Международные звонки будут осуществляться путем набора двух нулей, кода страны и внутринационального номера. Например: Москва — 007495ххххххх, Санкт-Петербург — 007812ххххххх, Сан-Франциско — 001415ххххххх, остров Самоа — 00684ххххххх. И никаких восьмерок и десяток.
Освобождение «восьмерки» от функции выхода на межсеть позволит НКРС выделить операторам номерную емкость, начинающуюся на эту цифру, внутри зоновых кодов.
Мобильные номера предлагается сделать десятизначными: двузначный код оператора и восьмизначный номер внутри него. Сегодня операторы также используют трехзначные коды, но начинающиеся на нуль, как географические зоновые коды (сравните 050 и 044). Это тоже пережиток советских времен, когда Украина была едва ли не единственной республикой, для которой были зарезервированы зоновые коды на нуль.
Введение новых мобильных кодов позволит на два порядка увеличить доступную мобильным операторам номерную емкость: вместо полутора десятков доступных нынче кодов мобильных сетей (050, 067, 066, 096, 097, 063, 039, 095, 098, 099, 065, 092, 094, 091) они получат их несколько десятков. А с учетом того, что номер внутри кода будет восьмизначным, доступная мобильщикам номерная емкость возрастет в тысячу раз. Старые мобильные коды будут продолжать использоваться — к ним добавится девятка.
Еще одним важным новшеством новой системы нумерации станет появление кодов выхода на альтернативные междугородные и международные сети. Сегодня такой возможности нет: наши телефоны подключены к одному-единственному оператору («Укртелекому» ли, альтернативному ли, но единственному), и звонить на номера, принадлежащие другим сетям, мы вынуждены по его тарифам. Новая система нумерации предусматривает присвоение операторам двузначных кодов альтернативного выбора сети и префикса 010 для его использования.
То есть, если кто-то захочет совершать международные звонки со своего «укртелекомовского» квартирного телефона через сеть «Голден Телекома» (которому недавно в экспериментальном порядке был выдан такой код), то ему придется набрать 010, код услуги 71 и «альтернативный» код сети «ГТ» 21. Затем прозвучит гудок, говорящий о том, что абонент уже на линии у другого оператора. После чего он сможет набирать нужный ему номер, пользуясь его сетью. Оператор, к чьей сети подключен терминал, и альтернативный оператор потом рассчитаются между собой за использование этой услуги. Аналогично будет осуществляться и выход на сети интернет-телефонии.
Увеличение номерной емкости выгодно не только операторам, но и государству. Которое сможет увеличить поступления в бюджет за счет выдачи новых номерных пулов и за счет платы операторов за используемую емкость.
От этих изменений никуда не деться. И чем скорее государство их проведет, тем больше доходов получит от отрасли.
Однако при этом нужно принять все меры, чтобы эти изменения прошли безболезненно для абонентов. Нужно учитывать, что мы поколениями привыкали к набору номеров через восьмерку и через нуль. Поэтому государство и операторы не должны экономить на разъяснительной работе и автоответчиках. И запускать их не в последний момент, а, по крайней мере, за год.