Отставание Украины от своих европейских соседей в развитии сферы телекоммуникаций вызвано жестким регулированием сегмента фиксированной связи, имевшим место до последнего времени. Тарифы на этот вид услуг пересматривались последний раз три года назад, что на фоне бурного развития отрасли мобильной связи и постоянного снижения цен мобильными операторами привело к некоторому перекосу цен. Например, стоимость звонка с мобильного телефона часто оказывается ниже аналогичного по «дальности» со стационарного. Такая ситуация экономически не стимулировала развитие фиксированной связи, телефонизации населения, инфраструктуры для предоставления услуг Интернета (также во многом совпадающей с фиксированными сетями).
Новые предельные тарифы на оказание услуг связи увидели свет в начале сентября текущего года. Сейчас они находятся на этапе согласования с различными министерствами и ведомствами, а также с профсоюзами. Для того чтобы они были наконец утверждены, Национальная комиссия регулирования связи (НКРС) провела большую работу. Учтены реалии рынка, в частности, такие параметры, как себестоимость и рентабельность услуг связи. В рабочую группу, занимавшуюся пересмотром предельных тарифов, входили представители Министерства транспорта и связи, Министерства экономики, а также руководители компаний из разных сегментов телекоммуникационного рынка.
И что немаловажно, рабочая группа предприняла шаги по искоренению устаревшей практики перекрестного субсидирования, когда убыточные тарифы на местную связь компенсировались за счет сверхрентабельных международных звонков. Теперь стоимость исходящих звонков по всем направлениям установлена на конкурентном уровне. Это позволяет операторам фиксированной связи соперничать с появившимися на рынке альтернативными предложениями. (В частности, ряд компаний мобильной связи снижают стоимость звонков за рубеж.) Ведь они не подлежат регулированию предельными тарифами и устанавливают цены на свои услуги самостоятельно.
В НКРС не сомневаются, что новые тарифы послужат толчком к развитию не только сегмента фиксированной связи, но и телекоммуникационной отрасли в целом. Государство значительно снизило стоимость международных звонков и попутно оптимизировало ее на междугородном и местном направлении. Этот шаг стал очень своевременным еще и ввиду того, что Украина гармонизировала свои тарифы с существующими в Европе. Поскольку при европейском подходе к регулированию телекоммуникационного рынка существовавшие до недавних пор в Украине тарифы на местную связь можно было бы расценивать как демпинг. К тому же, как было отмечено выше, данный вид услуг, требующий максимальных затрат на развитие инфраструктуры, всегда был убыточен.
— На сегодняшний день в стране действует перекрестное субсидирование телефонных переговоров, — говорит председатель совета ассоциации «Телас» Юрий Соловьев. — А это неправильно. Получается, что цены на междугородную и международную связь сильно завышены, в то время как на местные разговоры — занижены. Рынок должен сам регулировать эти тарифы, т.е. необходима рыночная конкуренция. Повышение тарифов — это оправданный шаг. В сельской местности затраты на услуги телефонной связи намного выше, но в связи с уровнем жизни там повышение тарифа будет не таким значительным, как в городе, и это правильно. В то же время за рубежом используются, во-первых, рыночные методы формирования цен и тарифов, во-вторых, специальные социально ориентированные фонды, через которые государство как бы выступает посредником между интересами, например, операторов и потребителей, дотируя услуги местной связи. По моим данным, в США бюджет такого фонда составляет порядка 6 млрд. долл.
Теперь же цены на внутригородские телефонные разговоры в Украине приблизятся к себестоимости. Как следствие, можно ожидать более стремительного развития данного сектора. Существующий спрос на местную связь является лучшей иллюстрацией того, что рынок стационарной связи еще очень далек от насыщения. Так, ежегодно в стране фиксированная сеть прирастает приблизительно на 550—650 тыс. телефонов, но при этом число желающих установить у себя дома либо в офисе «обычный» телефон не уменьшается.
— Речь идет не о повышении тарифов на услуги, а о сбалансировании тарифов на местную, междугородную и международную связь, — считает начальник отдела исследовательского рынка GFK USM Глеб Вышлинский. — Однозначно, это хороший шаг со стороны Национальной комиссии регулирования связи, поскольку сегодня существуют высокие тарифы на междугородную связь и явно заниженные — на городскую. Любая компания должна развиваться и расти, а не работать себе в убыток. Поэтому цена на телефонный разговор должна отвечать уровню рентабельности данного оператора. На мой взгляд, сбалансированность тарифов — это правильное решение.
Нормализация тарифной сетки, приведение ее в соответствие с существующими рыночными реалиями по мере усиления конкуренции становятся все более необходимыми, чтобы удовлетворять повышенный спрос на фиксированную связь. Получив возможность работать по-рыночному, телефонные операторы смогут развивать свои сети, внедрять новые услуги, проводить собственный маркетинг, улучшать качество сервисного обслуживания. И, что немаловажно, — содействовать развитию социальной сферы, собственными силами предоставляя свои услуги по более низким ценам льготным категориям граждан. Если по какой-то причине оптимизация тарифов проведена не будет — например, с новыми тарифами не согласятся профсоюзы, то тенденция к снижению доходов у операторов традиционной связи сохранится и в дальнейшем. Как следствие, можно прогнозировать снижение поступлений в бюджет и потерю шанса на динамичное развитие телекоммуникационной отрасли Украины уже в обозримой перспективе.
