Третьего сентября народные депутаты, собравшиеся на очередную сессию парламента нового созыва, увидят свой сессионный зал неузнаваемо изменившимся. За полтора с небольшим месяца их отсутствия в нем была смонтирована новая система информационного обеспечения работы парламента «Рада-3». Теперь каждое рабочее место депутата оборудовано небольшим монитором с возможностью просмотра самой разнообразной информации, привычное табло для отображения результатов заменено цветным экраном, а карточка регистрации депутата стала бесконтактной. Мы взяли интервью у Анатолия Морозова, директора Института математических машин и систем, доктора физико-математических наук, профессора, члена-корреспондента НАН Украины, главного конструктора системы «Рада-3» и всех предыдущих поколений «Рады», а также у Станислава Довгого, народного депутата Украины, первого заместителя парламентского комитета по вопросам транспорта, строительства и связи, доктора физико-математических наук, профессора, члена-корреспондента НАН Украины, пожалуй, одного из немногих специалистов в области телекоммуникаций и информационных систем в составе парламента, который по праву возглавил это направление в профильном комитете.
— Расскажите о предыстории создания системы «Рада».
Анатолий Морозов: В 1989 году в Советском Союзе была создана комиссия по разработке системы управления для Верховного Совета. Возглавлял ее академик Велихов, а я входил в ее состав. Было предложено установить там систему фирмы Philips, предназначенную для обеспечения различных конференций. Я выступал против, так как считал, что наша страна имеет достаточно сильный научно-технический потенциал для разработки собственной системы. Но комиссия все же приняла решение в пользу Philips, хоть эта система была достаточно неудобна и для обработки результатов голосования в ней был необходим и ручной труд переписчиков.
Как только приняли такое решение, я вернулся в Киев, и наш институт вышел на первого секретаря ЦК Гуренко и председателя Верховного Совета Ващенко с предложением сделать такую систему в Украине. Сначала наше предложение принято не было, так как считалось, что раз подобную систему делает Советский Союз, то Украине не стоит выступать с инициативами. Однако за шесть месяцев до начала работы уже нового Верховного Совета, в 1990 году, было принято решение о создании первой системы «Рада». Она начала работать с первым созывом парламента независимой Украины и прослужила 12 лет.
«Рада-2» — модернизация первой «Рады». Всего таких систем мы сделали одиннадцать. Четыре из них работают в Украине — кроме ВР, в Киевраде, в Верховной Раде Крыма и в Донецкой областной раде. Другие — в странах СНГ, например в Узбекистане и Таджикистане.
Мы живем в очень бурно развивающемся информационном обществе, и депутату сегодня необходимы новые возможности для работы с информацией. Кроме того, старая «Рада» устарела не только морально, а и физически — начинала выходить из строя даже элементная база. Она была рассчитана на пять лет, а отработала двенадцать. Мы рассчитываем, что новая система ближайшие пять лет будет одной из лучших в мире по оценкам независимых экспертов и специалистов.
А со Станиславом Довгим и его командой мы уже двадцать лет сотрудничаем в Национальной академии наук по разработке и созданию крупных международных и национальных информационно-аналитических систем в области национальной безопасности, государственного управления, экологии. Теперь, когда он возглавил направление по связи и информатизации в ВР, нашим совместным проектом стала «Рада-3» .
— Как смотрится «Рада» по сравнению с зарубежными аналогами?
А.М.: Аналогов просто нет, даже у первой «Рады», не говоря уж о «Раде-3», хотя в некоторых странах органы государственного управления снабжены очень продвинутыми информационными системами. Продиктовано это нашей спецификой. Дело в том, что развитые страны живут в условиях развитого законодательства и процесс его совершенствования в их парламентах там гораздо менее интенсивный. У них просто не было потребности в создании столь эффективной системы. У нас же с нуля создавалось новое законодательное поле. Такая же ситуация характерна для всех стран СНГ.
Станислав Довгий: Ни одна система в западных странах не смогла бы обеспечить более двух тысяч голосований за одну ночь, как было у нас при принятии Конституции, — если бы не было системы «Рада», Конституцию просто не приняли бы. Ни в одной системе в мире нет подробной статистики, например, голосования по фракциям. Наша система ориентирована на особенности работы именно нашего парламента, выполняет все требования его регламента.
— Расскажите подробнее об отличиях «Рады-3» от ее предшественниц.
С.Д.: Во первых, это полностью отечественная разработка, и мы гордимся нашими конструкторами, которые создали «Раду-3» и первые версии «Рады».
А различия… Начнем с карточки для голосования. Она бесконтактная, в ней имеется пассивный элемент, который возбуждается при соответствующем излучении и в котором записан индивидуальный номер депутата. По этому номеру идет идентификация депутата, на каком бы месте он ни сидел. Карточка эта очень надежна и упрощает процедуру регистрации депутата. В состав «Рады-3» также входит новое цветное табло — уникальная разработка, по некоторым параметрам превышающая мировые.
Старая «Рада» имела функцию сопровождения голосования и очень простую систему сопровождения выступления (на табло высвечивалось, кто выступает). Новая система имеет четыре функции: сопровождение голосования, сопровождение выступления, информационное обслуживание депутата на рабочем месте и контроль функционирования. Хочу подчеркнуть, что система полностью разработана и произведена в Украине. Существенно улучшено зрительное восприятие результатов голосования. На табло может быть отображена схема зала заседаний, и по ходу голосования каждое место на схеме загорается цветом, соответствующим тому, как проголосовал тот или иной депутат. Сразу видно, как проголосовала фракция. Однако осталась и функция непоименного голосования, когда все проголосовавшие отображаются на схеме одним цветом. Что касается сопровождения выступления, то табло является цветным телевизионным экраном, на котором отображается выступающий с трибуны. Выступающие с мест пока отображаются фотографиями, однако в перспективе они также будут на экране в живом изображении. Кроме того, во время выступления депутата на рабочем месте идет обратный отсчет времени. Все выступления депутатов автоматически записываются в цифровом виде и архивируются. В перспективе будет записываться и видео. Но самая главная функция «Рады-3» — информационное обслуживание депутатов. На каждом рабочем месте находится небольшой монитор и несколько кнопок управления. На мониторе отображается самая различная информация, необходимая в работе. Система навигации по информационной базе очень проста. Главное, конечно, — кто как проголосовал. Эту информацию при поименном голосовании каждый депутат получает сразу по его завершении. Доступны и результаты предыдущих голосований за все время работы парламента. Постоянно доступны повестка дня заседания, база документов, причем как обсуждаемые документы, так и принятые ранее. Можно смотреть и индивидуальные документы — например, проекты решений или законов с индивидуальными пометками. То есть у депутата есть возможность получать информацию по тем проблемам, которые актуальны для него в данный момент на данном рабочем месте. Реализован как бы мини-интернет для депутата, в целях безопасности и чистоты голосования не связанный с внешними сетями. Все это позволит существенно уменьшить количество бумаг, с которыми депутат работает во время заседания.
— Насколько надежна работа системы?
— Для систем такого класса очень важна гарантия ее надежности. Так, за 12 лет работы системы «Рада» было создано больше сотни депутатских комиссий по проверке правильности ее работы, и ни одна из них не показала, что какое-либо решение было принято с ее помощью ошибочно. В «Раде-3» каждый пульт более пяти раз в секунду автоматически опрашивается системой по более чем тридцати параметрам. И о любом отказе система сразу сигнализирует. Кроме того, депутат может в любой момент сам проверить работу своего пульта — для этого предназначен режим внутреннего контроля. Поломки терминалов в «Раде» случались и, наверное, будут случаться, однако это не проблема — при первом сигнале об отказе депутат сразу пересаживается на другое место, регистрируется (в новой системе — автоматически) и продолжает работу. При этом у него отображаются все документы, с которыми он работал за предыдущим терминалом. Реализация системы очень сложная, но с точки зрения пользователя она проста. Чтобы научиться с ней работать, нужно 15—20 минут. Для обучения депутатов работе с системой будут проведены специальные занятия. А в последнюю пятницу перед началом работы парламента систему протестируют школьники и студенты — победители различных конкурсов и олимпиад. Эта акция проводится по инициативе Владимира Литвина и Станислава Довгого.
— Сколько времени понадобилось для введения «Рады-3» в действие?
А.М.: Установку системы мы провели за 46 дней: 12 июля в два часа дня парламентарии покинули зал заседаний, а в четыре часа мы уже начали работы. За это время успели демонтировать старую систему, установить новую и отладить ее. Обычно срок выполнения работ такого масштаба — минимум полгода. Нам бы это не удалось без помощи Станислава Алексеевича Довгого, который по поручению спикера как член парламентской рабочей группы осуществлял сопровождение и контроль за реализацией проекта. Он, как и мы, не был в отпуске, и мы вместе решили много организационных и других проблем. Владимир Михайлович Литвин также держал руку на пульсе. Хотим высказать благодарность сотрудникам аппарата Верховной Рады и другим участникам проекта, слаженная работа которых привела к этому результату.