Миллионы украинских пользователей Интернет, которые просто набирают в адресных строках своих броузеров имена, заканчивающиеся литерами .ua, или имеют собственные сайты с адресами в украинском сегменте Всемирной сети, не задумываются о том, что администрирование украинского географического домена уже много лет является предметом жесткого конфликта. «Работает — и ладно» — таково мнение большинства пользователей. Однако если, например, деятельность администратора домена будет заблокирована в судебном порядке, то в какой-то момент ответом на запросы к украинским сайтам может стать сообщение об их недоступности.
Чтобы «работало» и дальше, интернет-общественности Украины необходимо достичь консенсуса в доверии к администратору домена. Кто бы им ни был.
Сегодня действующим администратором домена .ua является ООО «Хостмастер». Такие права и обязанности были переданы компании 25 марта 2001 года Дмитрием Кохманюком и Игорем Свиридовым, украинскими интернет-специалистами, работающими в США. В свою очередь, они в 1992—1994 годах создали украинский домен и добились его признания от IANA, точнее, от Джонатана Постела, тогдашнего распорядителя нарождавшегося мирового интернет-пространства.
До 2001 года Кохманюк и Свиридов осуществляли администрирование домена и его техническое сопровождение на общественных началах, а другие украинские специалисты им в этом помогали. В сентябре 2001-го были утверждены Правила домена .ua, а в октябре «Хостмастер» делегировал первые приватные домены второго уровня вида фирма.ua.
Однако распоряжением Кабмина №447-р от 22 июля 2003 года «Об администрировании домена .ua» было предписано создать объединение предприятий «Украинский сетевой информационный центр» («УкрСИЦ») и обратиться к Всемирной корпорации по назначению имен и номеров (ICANN, которая теперь исполняет функции IANA) с просьбой передать ему право администрирования домена .ua.
ICANN пока не приняла решение о смене администратора украинского географического интернет-домена. Повлиять на решение этой организации, действующей по контракту с правительством США, из Украины невозможно. Единственная причина, по которой американцы могут принять решение сменить администратора, — невыполнение им обязанностей по поддержке украинского адресного пространства. А проблемы и помехи администратору вполне можно организовать внутренними силами.
Взять хотя бы последние события. Так, 12 января 2006 года Антимонопольный комитет Украины потребовал от ООО «Хостмастер» выплаты 60 тыс. грн. пени на ранее начисленную сумму штрафа. Это при том, что штраф в 60 тыс. грн. (подробнее о его наложении — ниже) уже был взыскан с компании в октябре минувшего года.
По мнению директора «Хостмастера» Бориса Мостового, это решение является частью целенаправленной политики системного давления, препятствующей хозяйственной деятельности администратора и негативно влияющей на условия работы украинского сегмента сети Интернет в целом. Ведь «Хостмастер», кроме собственно выдачи доменных имен, ведает и технической поддержкой DNS-серверов домена .ua, принимающих и обрабатывающих все запросы, исходящие со всех компьютеров в мире. И финансовые проблемы компании могут повлечь за собой проблемы технические. Касающиеся всех интернет-пользователей Украины и мира.
Здесь нужно сказать два слова об истории создания «УкрСИЦ» и об основных его фигурантах. Вышеупомянутое правительственное распоряжение готовилось специалистами ДСТСЗИ СБУ и Госкомсвязи. В состав объединения вошли Ассоциация участников рынка Интернет Украины (АУРИУ), Украинская национальная Интернет-ассоциация (УНИА), Ассоциация операторов связи «Телас», Государственный центр информационных ресурсов Украины, ДСТСЗИ и другие. В Координационный совет «УкрСИЦ» в разное время входили такие люди, как начальник ДСТСЗИ Валерий Барлабанов и замначальника СБУ Анатолий Герасимов, министры связи Николай Гончар, Олег Яценко и Виктор Бондарь, а также замминистра Леонид Нетудыхата, зампредседателя АМКУ Юрий Кравченко и председатель Госдепартамента интеллектуальной собственности Николай Паладий, руководители интернет-провайдеров Юрий Корж, Алексей Бурсук, Константин Синявский, Иван Петухов и другие. Входил туда и народный депутат Станислав Довгий. То есть, налицо в первую очередь выразители государственного интереса в контроле над распределением доменных имен. Наличие в этом списке представителей крупных провайдеров, также часто обслуживающих интересы госструктур, только подтверждает эту тенденцию.
С момента создания «УкрСИЦ» «Хостмастер» постоянно является объектом судебных разбирательств и претензий госорганов. Сначала сам администратор пытался оспорить вышеупомянутое распоряжение Кабмина №447-р, фактически создававшее в стране «доменное двоевластие». В конце июля 2003 года «Хостмастер» подал в Киевский хозяйственный суд иск о признании данного распоряжения недействительным. Однако попытка эта не увенчалась успехом.
7 ноября 2003 года Хозяйственный суд г. Киева отказал ООО «Хостмастер» в удовлетворении иска. 3 февраля 2004-го Киевский апелляционный хозяйственный суд отказал в удовлетворении апелляции «Хостмастера», а 8 июня того же года Высший хозяйственный суд Украины, рассмотрев кассационную жалобу компании, оставил ее без удовлетворения, а оба решения судов — в силе.
Еще раньше, в ноябре 2002 года, в суд на «Хостмастера» подало ООО «ДиМедиа». Фактически, кроме требований, касавшихся деятельности «ДиМедиа» по регистрации доменов, иск оспаривал принятые Правила домена .ua, и требовал приостановить делегирование «Хостмастером» доменов второго уровня.
Одновременно, в ноябре 2002-го, Антимонопольный комитет Украины обратился к «Хостмастеру» за разъяснениями, а в марте 2003 года начал рассмотрение дела о злоупотреблении администратором домена монопольным положением. Поводом для возбуждения дела стало обращение в АМКУ все того же ООО «ДиМедиа». Компания заявила, что «Хостмастер» безосновательно отказал ей в заключении договора на предоставление услуг по администрированию и техническому сопровождению доменных имен в зонах .ua и .com.ua.
В июне 2004 года АМКУ признал «Хостмастер» монополистом и наложил на него штраф в размере 60 тыс. грн. за злоупотребление монопольным положением. Следуя логике Комитета, можно, к примеру, объявить генерального дилера «Тойоты» монополистом на рынке… автомобилей «Тойота». «Хостмастер» оспорил данное решение в суде, однако иск ждала та же самая судьба. В сентябре 2005-го Верховный суд отказался удовлетворить кассацию «Хостмастера» и оставил в силе решение Высшего хозяйственного суда, а также обязал «Хостмастер» выплатить штраф в 60 тыс. грн.
Борис Мостовой не устает обращать внимание общественности на тот факт, что в Координационный совет «Украинского сетевого информационного центра», который претендует на администрирование домена .ua, входит заместитель председателя АМКУ Юрий Кравченко. А значит, решения комитета, ущемляющие интересы «Хостмастера», можно трактовать как давление на действующего администратора украинского домена в интересах приближенной к чиновнику коммерческой структуры. Кстати, «ДиМедиа», по чьему обращению Антимонопольный комитет принял данное решение, также является одним из инициаторов создания «УкрСИЦ»…
В свою очередь, в ноябре 2005 года действующий администратор домена подал в суд на «УкрСИЦ» за незаконное использование знака UANIC (аббревиатура от Ukrainian Network Information Center), государственное Свидетельство о регистрации которого принадлежит «Хостмастеру». Рассмотрение дела Киевским хозяйственным судом продолжается, хотя для этого прошли все сроки. Следующее заседание назначено на 28 февраля. Именно с этим иском Борис Мостовой связывает попытку взыскать с «Хостмастера» очередные 60 тыс.
В специализированной интернет-прессе время от времени появляется информация о конфликтах «Хостмастера» с другими субъектами хозяйственной деятельности. Например, о непродлении договоров некоторым регистраторам, о необоснованных отказах и проволочках с регистрацией доменных имен. Более того, некоторые компании не признают законность соглашения, заключенного между «Хостмастером» и Свиридовым с Кохманюком: они якобы не могли передавать полномочия, которыми их наделил ICANN/IANA по американскому праву, путем заключения простого соглашения по праву украинскому.
Оценка каждого из подобных высказываний — тема отдельного исследования. Однако вовлечение «Хостмастера» в как можно большее количество подобных скандалов и разбирательств выгодно прежде всего тем, кто хочет добиться от ICANN решения о смене администратора домена.
Сам «УкрСИЦ» выразил намерение подать запрос в ICANN о передаче ему прав администратора домена еще в середине июня 2004 года. Запросы о переделегировании домена были поданы от имени и других участников «УкрСИЦ» — АУРИУ, Госсвязи Украины. Этот вопрос был вроде бы даже внесен в повестку дня очередного саммита ICANN, который состоялся 10 января. Однако конкретного решения по нему вынесено не было.
Переписка «сетевиков» с американцами продолжается: последние пока требуют оформления пакета документов, необходимых для начала процедуры переделегирования. Не говоря уж о том, что в ICANN пребывают в тихом шоке от количества желающих «порулить» украинским доменом…
В заключение — о цене вопроса. Чистый доход ООО «Хостмастер» за 2005 год составил, по данным компании, 1,29 млн. грн., прибыль — 235 тыс. грн. Сумма не такая уж большая. Однако вопрос выдачи и поддержки доменных имен часто является вопросом политическим. Например, история свободы прессы в Украине в последнее время пополнилась двумя случаями «отбирания» доменных имен у неугодных кому-то интернет-СМИ: gazeta.ua и obkom.net. В первом случае доменное имя арендовалось издателем, и его владелец просто без предупреждения внезапно расторг договор аренды, во втором — на распорядителя домена просто «надавили».
Обе ситуации показательны с точки зрения «доменной уязвимости». Ведь администратор домена верхнего уровня имеет техническую возможность ограничить доступ к любому ресурсу, находящемуся в его зоне. Например, 9 сентября 2001 года, в день президентских выборов в Белоруссии, было отключено большинство белорусских интернет-сайтов. Причем отключение целых зон второго уровня осуществлялось именно путем временного удаления записей из DNS-таблиц, что возможно только при наличии у государства возможностей для контроля администратора домена, осуществляющего техническое сопровождение серверов.
Можно надеяться, что при нынешней власти подобная ситуация невозможна. Однако кое у кого может возникнуть желание точечно отключить то или иное доменное имя, с владельцами расположенного под которым сайта не удается договориться...
Сегодня приостановить использование уже выделенного домена можно только по решению суда. И нынешний администратор имеет по этому поводу принципиальную позицию. Однако если администрировать домен будет организация, в состав учредителей которой входят силовые структуры, отключать станет проще. Не зря активные действия по «конфискации» домена .ua под чиновничье крыло уже в который раз с новой силой начинаются именно перед выборами.