Крупнейшим покупателем украинского продовольствия стал Китай, Россия - в аутсайдерах
РФ не только недавно устроила у себя развлечения с массовым уничтожением импортного (преимущественно европейского) продовольствия, она готова в любой момент еще и ввести эмбарго на импорт украинского продовольствия. И этот момент Х определяется вступлением в силу п. 1 постановления Правительства РФ от 19.09.2014 г. №959 "О введении ввозных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является Украина", наступит же он не позднее 1 января 2016 г., когда начнет действовать экономическая часть Соглашения об ассоциации Украины с Европейским Союзом.
В перечень товаров, которые подпадут под действие запрета на ввоз в РФ, попали: мясо-молочная продукция, овощи, фрукты и орехи, готовые продукты, включая сыры на основе растительных жиров, а также другие пищевые продукты с содержанием молока на основе растительных жиров.
Готовы ли мы к такому повороту событий, и что сделано, чтобы недружелюбно настроенный сосед, несмотря на все усилия, не смог нам еще больше навредить.
Эмбарго аутсайдера
Урожай зерновых в текущем маркетинговом сезоне, несмотря на аннексию Крыма и оккупацию восточных территорий, оценивается на уровне 60 млн тонн. Даже Донецкая и Луганская области (их подконтрольные территории) повторили прошлогодний урожай ранних зерновых - соответственно, более 1,3 млн и почти 800 тыс. тонн. Невольно всплывает в памяти давняя встреча с представителем одного из посольств в Украине. В 1997 г. он с большим недоверием относился к моему прогнозу о производстве в Украине 50 млн тонн зерновых. Сейчас же эксперты говорят уже о перспективах сбора 100 млн тонн (в 2020 г.), что даст возможность удвоить экспорт зерна и утроить производство продукции с добавленной стоимостью. Но даже урожая-2015 достаточно не только для обеспечения продовольственной безопасности страны, но и для рекордного экспорта - свыше 36 млн тонн.
Однако это зерно не имеет никакого отношения к торговле с РФ. Возможно, кого-то такое утверждение удивит, но соседняя страна утратила статус крупнейшего торгового партнера Украины. Произошло это не вчера. И является результатом непредсказуемости соседа, начатых им еще в
2013 г. торговых войн. Еще тогда, чтобы удержаться на плаву, бизнес начал активно искать альтернативу. А потом произошла аннексия Крыма и гибридная война в Донбассе. Результат не заставил себя ждать - только за первое полугодие 2014-го общий объем отечественного экспорта в Россию обвалился на четверть (до 5,7 млрд долл.) по сравнению с предыдущим годом. Еще более кардинальные изменения географии экспорта зафиксированы в текущем году. Кроме осложнения торговых отношений с Россией, они обусловлены новыми возможностями, связанными с автономными преференциями ЕС в рамках Соглашения о ЗСТ. Да и профильное министерство не сидит сложа руки.
- Открывать новые внешние рынки - именно такую цель мы ставим перед собой ради уверенности украинских аграриев в завтрашнем дне, - уверяет министр аграрной политики и продовольствия Украины Алексей Павленко. - Сейчас география рынков сбыта нашей аграрной продукции существенно изменяется и уже не концентрируется в России.
- Как вы оцениваете последствия для Украины вполне возможного российского эмбарго в отношении отечественного продовольствия?
- Весь их словесный ряд угрожающе звучит только по форме. По смыслу же - не более чем еще одно пустое запугивание. Дело в том, что для украинского аграрного сектора "полное эмбарго" не будет иметь какого-то особого значения. Уже более 7 месяцев доля России в общем экспорте украинской продукции не превышает 2%. Если за 7 месяцев 2014 г. Украина экспортировала сыров и йогуртов в РФ на общую сумму 84,2 млн долл., то за аналогичный период 2015-го -на сумму только около... 1 тыс. долл. Масло животное, зерновые, семена масличных культур, готовую или консервную продукцию из рыбы и рыбопродуктов за 7 месяцев 2015 г. в Российскую Федерацию Украина вообще не экспортировала. Это контрастирует с достижениями Украины на других мировых рынках, где, по итогам 2014 г., она занимает:
- первое место в мировой торговле подсолнечным маслом и жмыхом;
- третье место - по экспорту зерновых;
- четвертое - по реализации кукурузы;
- пятое - по продаже
сорго;
- седьмое - по экспорту пшеницы и сои;
- восьмое место - в мировой торговле курятиной.
- Как Министерство агрополитики и продовольствия может помочь отечественным предприятиям, которые теряют возможность экспортировать продукцию в РФ?
- Наша основная стратегия - открывать новые рынки сбыта для отечественной продукции. И полугодие 2015 г. убедительно доказывает, что эта стратегия не просто перспективная, она - успешная. Диверсификацию аграрного экспорта в американском, европейском, азийском и ближневосточном направлениях мы начали еще в прошлом году. Так, в 2014-м экспорт украинской сельхозпродукции в США увеличился на 33,2%, в страны Азии - на 10,1%, в ЕС - на 4,4% и в Африку - на 0,9%. Сейчас у Украины есть несколько перспективных торговых партнеров, с которыми мы не просто стремимся развивать сотрудничество. Наша главная цель - предоставить отечественным сельхозтоваропроизводителям право непосредственного доступа на зарубежные рынки.
Справка ZN.UA
Общий внешнеторговый оборот Украины (все группы товаров) по итогам января-июля 2015 г. составил 42,4 млрд долл. США.
Внешнеторговый оборот агропродукции за отчетный период достиг 9,9 млрд долл., или 23,4% общего внешнеторгового оборота Украины. При этом экспорт продукции аграрного сектора за указанный период составил 7,7 млрд долл. США, или 35,7% от общего экспорта Украины; импорт - 2,2 млрд долл., или 10,5% от общего импорта Украины; сальдо положительное и составляет 5,6 млрд долл.
Диверсификация спиной к СНГ
Агропромышленный комплекс демонстрирует высокие результаты даже в нынешних экстремальных условиях. Это единственная отрасль, которая в условиях общего упадка экономики еще может иметь положительные экономические показатели. Она обеспечивает 20% рабочих мест в Украине, вырабатывает продукции в 2,5 раза больше, чем потребляет страна, экспорт излишков почти в 190 стран мира фактически спасает внешнеэкономический торговый баланс государства, поддерживая курс национальной валюты. Каждый третий заработанный доллар - результат работы аграриев. В 2014 г. более 14% общей структуры ВВП обеспечили сельское хозяйство и пищевая промышленность. Заметно возрастает доля отрасли в ВВП. Так, если за I квартал 2013 г. она составляла 3,1%, за I квартал 2014-го - 3,3%, то за соответствующий период 2015 г. - уже 4,3%. Но возможности отрасли еще далеко не исчерпаны. И развитие экспорта - сегодня ключевая задача. Прежде всего экспорта продукции с добавленной стоимостью.
Государство же должно обеспечить предпосылки реализации экспортного потенциала агропромышленного комплекса, прежде всего устраняя внутренние и внешние барьеры в торговле.
"В 2014 г. произошла диверсификация рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов питания. На 31% уменьшился экспорт в страны СНГ, вырос экспорт продукции в США - на 33%, в Азию - на 10%, в страны Евросоюза - на 4%, - сообщил министр Алексей Павленко. - Причем географическая структура изменяется в сторону увеличения доли экспорта в страны Азии (доля экспорта 46,6%, +12,8 п. п.), США (доля экспорта 0,3%, +0,1 п. п.), других стран (2,7%, +0,9 п. п.). В десятку стран - крупнейших импортеров украинской сельскохозяйственной продукции вошли Китай, Египет, Индия, Турция, Испания, Иран, Нидерланды, Италия, Польша, Беларусь. За 7 месяцев 2015 г. в эти страны было экспортировано продукции на 4,4 млрд долл. США, что составляет 56,9% общего экспорта сельскохозяйственной продукции".
Как считает Алексей Павленко, одна из важнейших задач - начало эффективных партнерских отношений с Китаем.
Аппетит китайского дракона
Таможенная статистика подтверждает очевидный скачок в торговых отношениях с Поднебесной. За 7 месяцев 2015 г. аграрный экспорт Украины в Китай составил 889,7 млн долл., более чем вдвое превысив соответствующий прошлогодний показатель (407 млн долл.)
В разрезе отдельных товарных позиций приятно отметить, что за год экспорт в Китай зерновых вырос в 4,7 раза, шоколада - вдвое, кондитерских изделий - в 1,2 раза, спирта почти в 6 раз. То есть заметны сдвиги и в экспорте не только сырья, но и продукции пищевой промышленности.
Вместе с тем, за январь-июнь 2015 г. доля украинской продукции в импортированной Китаем кукурузе составляла почти 90%, масла подсолнечного - 97%. И, как уверяет министр аграрной политики, это только начало:
"Мы делаем все возможное, чтобы китайские партнеры убедились в серьезности наших намерений, ответственности и надежности работы с украинской стороной. Украинская делегация провела плодотворные переговоры с руководством Экспортно-импортного банка Китая, представителями Генеральной администрации надзора за качеством, инспекции и карантина КНР, Китайской корпорацией экспортно-кредитного страхования, представителями бизнеса, государственных аграрных организаций и сельскохозяйственных ассоциаций. Как результат этих переговоров, в ближайшее время Украина получит разрешение экспортировать в КНР подсолнечный шрот.
Генеральная администрация надзора за качеством, инспекции и карантина КНР (AQSIQ) планирует предоставить соответствующие разрешения. Китайская сторона также заверила, что у нее нет дополнительных требований к украинским сахару, вину и кондитерским изделиям. Итак, у нас есть возможность экспортировать и эту продукцию.
В рыбной отрасли нам удалось наладить обмен технологиями, усилить взаимодействие отраслевых государственных органов и импортировать в Украину племенной материал. Украина также предоставит китайским партнерам предложения по экспорту сертифицированной продукции птицеводства, сейчас успешно поставляемой в страны ЕС. Обсуждалась также возможность поставок украинской молочной продукции. Украинская делегация акцентировала на вопросах, связанных с обеспечением надлежащего контроля над безопасностью и качеством продукции. Если эти требования будут выполнены, китайские партнеры готовы работать по каждой указанной товарной группе".
По оценкам аналитиков, сейчас отечественные сельхозтоваропроизводители используют свой экспортный потенциал в Поднебесную только на 7,5%. То есть перспективы расширения сотрудничества - весьма значительные. На сентябрь в Киеве запланировано очередное заседание Комиссии по сотрудничеству между правительством Украины и правительством КНР. Перспективные направления сотрудничества в агросекторе станут одним из вопросов повестки дня.
Акцент на переработку
Как видим, диверсификация и наращивание экспорта украинской сельскохозяйственной продукции - вполне реальные для выполнения задачи. Но останавливаться на достигнутом на подвижных мировых рынках точно не придется. Перманентный процесс требует как работы с существующими торговыми связями, так и открытия новых рынков. В частности, недавно парафировано соглашение о зоне свободной торговли с Канадой, получено разрешение для двух украинских компаний на экспорт яиц в Израиль, сняты временные ограничения на экспорт украинского молока и мяса в Казахстан. Разрабатываются новые экспортные позиции для торговли с Египтом. Готовятся межправительственные соглашения о сотрудничестве с США и Францией.
Постепенно изменяется и структура экспорта в пользу прошедшей переработку продукции. В 2014 г. 40% общего аграрного экспорта Украины составляла продукция с высокой долей добавленной стоимости на 6,9 млрд долл. США. Так, если в первой половине 2014 г. доля в экспорт в страны ЕС сырьевых видов продукции составляла 76%, то уже в 2015-м она уменьшилась до 67% при росте объемов экспорта продуктов переработки.
Наиболее показательны примеры роста экспорта в позициях:
- мясо птицы - в 3,1 раза, до 27,3 млн долл.;
- яичные продукты - в первой половине 2014 г. такая продукция не экспортировалась, а за соответствующий период 2015 г. объемы экспорта достигли 4,5 млн долл.;
- томатная паста - в 9,5 раза, до 6,9 млн долл.;
- обработанное зерно зерновых культур (шелушеное, плющеное, в виде хлопьев) - в 1,9 раза, до 5,6 млн долл.;
- сахар и кондитерские изделия из сахара - в 1,8 раза, до 17,8 млн долл.;
- готовые продукты из зерна - в 1,3 раза, до 18,0 млн долл.
"У каждого, кто сейчас готов учиться, развивать свое хозяйство и совершенствовать методы его ведения, будет шанс найти потребителя для продукции собственного производства. Производителям следует подготовиться к изменениям и быть гибкими. Возможно, даже пересмотреть ассортимент производимой продукции. Производство яичного порошка, сухого молока, баранины могут найти сбыт как в Европе, так и в Азии или на Ближнем Востоке, - подчеркивает министр аграрной политики и продовольствия Украины Алексей Павленко. - Невероятно перспективно производство продукции с высокой долей добавленной стоимости. Сегодня болем 200 украинских предприятий экспортируют в страны-члены ЕС мясо птицы и мясные продукты из нее, яйца, рыбу, мед, пух, кожсырье, корма для непроизводительных животных, другие субпродукты и т.п. Поэтому украинские предприниматели вполне могут искать свой путь в производстве готовой продукции.
Со своей стороны, мы готовы предложить альтернативные рынки, привлечение зарубежных инвесторов, оптимально свободные от государственного вмешательства возможности для развития бизнеса. Выбор за производителями - готовы они продолжать работу в новых условиях или нет. Скажу только, что от каждого украинского агрария зависит благополучие всей Украины..."