На заре украинской сельскохозяйственной реформы, то есть в январе текущего года, в воздухе витало стремление реформаторов как только возможно укротить и облагородить государственный контракт. Последний в качестве едва ли не основного источника инфляции, равно как и государство в качестве монопольного покупателя дешевого хлеба для всех, перестали устраивать кого бы то ни было из склонных употреблять в живой речи слово «рынок». Поэтому - напомним за давностью - госконтракт-95 должен был быть осуществлен следующим образом. Во-первых, только при условии недопущения денежной эмиссии. Во-вторых, только на зерно и семплемпродукцию, только для потребностей бюджетной сферы и только на выделенные для этого бюджетные средства, безо всяких там кредитов, займов и долгосрочных субсидий. В-третьих, только в соответствии с рыночными ценами на поставляемый по госконтракту товар.
В течение последнего месяца, несмотря на политические бури, о госконтракте вспомнили дважды. В первый раз - постановлением Кабмина № 370, во второй - президентским распоряжением № 98. Анализ этих документов, а также некоторых других заколосившихся к началу жатвы фактов свидетельствует о том, что большинство из зимних обещаний к лету оказалось забытыми. Словом, госконтракт-95, судя по всему, будет выполняться по старинке, за исключением только того отрадного явления, что эмиссии под него все-таки не будет. Остальные же бриллианты (для диктатуры аграриев) - пока в целости и сохранности.
Досадно...
«Наши люди в булочную на такси не ездят!»
Это, разумеется, зависит от количества денег на хлеб и на дорогу. Но в нашем бюджете, вопреки ожиданиям, и тех, и других оказалось достаточно.
Как известно, одним из камней преткновения в вопросе о бюджетном финансировании госконтракта была попытка найти деньги под его хоть и уменьшенный по сравнению с прошлым годом (10 млн. тонн продовольственного зерна против 14 млн. тонн), но все же весьма существенный объем. Время показало, что деньги находятся.
Бюджетная цифра менялась много раз. Сначала говорили о том, что нужно руководствоваться не потребностями бюджетной сферы, а реальными возможностями бюджета. Потом стали называть сумму в 10 триллионов. Потом посчитали, что на закупку 10 млн. тонн потребуется в десять с лишним раз больше, и замолчали надолго. В результате сегодня в бюджетной графе «под госконтракт» фигурируют 34 триллиона. И еще, в соответствии с зимним президентским указом о госконтракте Минфин рефинансирует погашаемый Минсельхозпродом за прошлый год бюджетный заем в размере 51 трлн. крб на госконтракт года нынешнего.
Существуют ли реально такие деньги? Тем более что, как утверждают в Кабмине, Минсельхозпрод на сегодняшний день вернул лишь 8 из одолженных в прошлом году 51 трлн. крб? В Минсельхозпроде, правда, сначала сказали, что возвращено 32 трлн. крб., а потом, узнав о существовании кабминовских данных, долго думали, наконец произнесли: «Возвращено две трети» и повесили трубку... Однако, по заявлению других минсельхозпродовских сотрудников, на сегодняшний день проавансировано около 28% общего количества законтрактованных поставок (а это 8,3 млн. тонн) зерна в фонд госконтракта. То есть финансирование идет. А вот средства - взяты ли из бюджета, бюджет ли пришит к этим средствам - судить трудно...
«Откуда у тебя деньги?» - «Оттуда...»
Деньги под госконтракт, как известно, всегда были «кредитными». Очевидно, что избежать этого не удастся и в этом году. Дело в том, что уже упомянутые постановления Кабмина и распоряжение Президента предполагают авансирование производителей продукции, закупаемой по госконтракту, в размере пятидесятипроцентной стоимости этой продукции. При этом аванс должен быть выплачен до 15 июля, в противном случае товаропроизводитель имеет право выполнить контракт не в полном объеме, а пропорционально сумме де-факто полученного аванса.
Суть этого новшества сводится к довольно нехитрой арифметике. Производитель законтрактованной, скажем, тысячи тонн пшеницы должен до середины июля получить 50% стоимости контракта - деньгами или материально-техническими ресурсами. Если процент окажется ниже, то соответственно меньше будет и поставка.
Однако, как уже было сказано, в среднем по стране госконтракт проавансирован в размере 28% полной его стоимости. При этом, по данным Минсельхозпрода, на эти цели уже направлено около 18 трлн. крб. деньгами и 8 трлн. крб. материально-техническими ресурсами. Суммы внушительные - следовательно, жди просьб о кредитах. Именно их-то и предполагают правительственные документы. Третьим пунктом президентского распоряжения значится: подготовить проект указа о финансово-кредитном обслуживании сельскохозяйственных товаропроизводителей во время сбора урожая 1995 года. Об этом же идет речь и в постановлении Кабмина, предлагающем ФГИ совместно с Минсельхозпродом разработать методику оценки имущества сельскохозяйственных товаропроизводителей, а коммерческим банкам - выдавать оным кредиты под залог этого имущества.
В этом смысле срабатывает старая логика - «а мы - невзирая...» Невзирая на не возвращенную до сих пор бюджетную ссуду, равно как и на жалобы банкиров по поводу практически бессрочной пролонгации займов 1993 года... Но как бы там ни было, а кредиты, вне всякого сомнения, будут выданы, - ибо есть, есть у нас в стране комбанки, не могущие правительству ни в чем отказать.
Непереводимая игра цен
Те, кто при попытках подсчета, сколько же уйдет денег на госконтракт, упорно умножали все тонно-показатели на 12 миллионов карбованцев, то есть на реальную биржевую цену пшеницы, ошиблись. Зерно по госконтракту будет стоить дешевле. После долгих консультаций в Минэкономики, Минфине, а также, естественно, Минсельхозпроде было решено, что цена законтрактованной для государства пшеницы будет составлять $73 за тонну в карбованцевом эквиваленте. Цифра не то, чтоб уж очень секретна, но, понятно, по официальным каналам не афишируется.
Вот и приехали... И не нужно задавать нелепые вопросы о том, как государство будет заставлять товаропроизводителя продавать продукцию по семьдесят три доллара, когда он на бирже может продать ее, родимую, за сто. Сотрудники компетентных организаций, улыбаясь, в ответ напоминают: во-первых, заставлять никто никого не будет. А вот во-вторых, подписавшие госконтракт, как вы помните, авансируются деньгами и материально-техническими ресурсами (см. выше - 18 и 8 трлн. крб. соответственно), в том числе и горюче-смазочными материалами, которые отпускаются им тоже не по ценам королей бензоколонок. Посему желающие есть - как уже говорилось, на данный момент из необходимых по объему госконтракта 10 млн. тонн уже законтрактовано 8,3 миллиона...
Впрочем, это не совсем обман. Месяц тому назад на церемонии открытия некоего частного сельскохозяйственного объекта глава НБУ Виктор Ющенко говорил, что теперь, когда благодаря аукционам сельскохозяйственной продукции мы знаем реальную цену на хлеб, товаропроизводитель не позволит государству покупать зерно по тридцать пять долларов за тонну.
И это оказалось правдой.
По тридцать пять - действительно не позволит.
А по семьдесят три - подумает...
«А нам все равно!»
Как видим, ценный груз социалистической системы руководства агропромышленным комплексом страны в замаскированном виде благополучно доставлен на территорию активного внедрения норм рыночной экономики. При этом довольны, по-видимому, все: аграрии - от сохранения привычного режима уступок и исключений; рыночники - от лавров «перевоспитателей» аграриев; представители бюджетной сферы - от того, что продукция госконтракта им все-таки достанется, и недорого.
Обычным же гражданам, которые по-прежнему будут покупать хлеб в магазине, независимо от того, финансируется он из бюджета или еще откуда-нибудь, спешим сообщить, что и они не останутся внакладе. Главхлебопродукт Украины, этот практически монопольный поставщик хлеба на рынок страны, уже закупил около 180 тыс. тонн пшеницы и, судя по всему, закупит еще. Так что без хлеба не останемся.