На прошлой неделе с новой силой вспыхнул скандал с самой большой строительной пирамидой в Украине, оставившей около 12 тысяч пострадавших семей. Инвесторам «Укрбуда» надоело ждать решения своих проблем, и они выложили в публичный доступ запись телефонного разговора президента ХК «Київміськбуд» Игоря Кушнира с главой управляющего фондами финансирования строительства (ФФС) ФК «Житло-Капітал», предоставленную бывшим нардепом и бывшим главой «Укрбуда» Максимом Микитасем еще полгода назад.
На этой записи пан Кушнир в нецензурной форме требует перевести со счетов ФФС деньги за строительство без предоставления актов выполненных работ, сообщает, что исправлять серьезные недостатки в уже введенных в эксплуатацию домах не будет и рассказывает, что он думает об инвесторах, недовольных халтурой при достройке их квартир.
Возмущение инвесторов таким отношением понятно. Еще в декабре 2019 года Владимир Зеленский публично заявил, что вопрос с пострадавшими инвесторами «Укрбуда» решен, и все достроит «Київміськбуд».
Но за три года проблема на самом деле так и не решена. Повезло тем, чьи дома почти закончил еще «Укрбуд», — их довели до минимальной кондиции и с многочисленными недостатками ввели в эксплуатацию. Активная достройка всех других за это время фактически и не начиналась, потому что денег на это нет.
Если подходить эмоционально, в этой истории четко видно белое и черное. Но на самом ли деле все так однозначно? Ведь пан Кушнир не только кроет всех матом, но и поясняет свое отношение тем, что на 80% коммунальный «Київміськбуд» уже потратил на достройку на 600 млн грн больше, чем получил.
На сарае что-то написано, а там дрова лежат
По разным оценкам, от строительных афер в Украине пострадало больше 100 тысяч семей. Но на высшем уровне взялись решать только ситуацию с «Укрбудом». «Укрбуд», может, и был самым крупным застройщиком, но с разницей в несколько лет произошли еще две истории с близким количеством пострадавших более 10 тысяч: к ним причастны «УкоГруп» (2016) и «Аркада» (2020). Поэтому дело здесь не в заботе власти о людях или величине проблемы.
Проблема «Укрбуда» подается как проблема со строительством объектов Украинской государственной строительной корпорации «Укрбуд», — прямо отмечается даже в ответе Владимира Зеленского на петицию. На первый взгляд, все логично: проблемы у государственной строительной корпорации, поэтому и решить их берется государство.
Но есть нюанс.
Украинская государственная строительная корпорация «Укрбуд» никаких жилых объектов в Киеве не строила. За строительством жилья в Киеве за брендом «Укрбуда» стояли частные компании, которые были ассоциированными членами Госкорпорации. Согласно договорам о членстве, Госкорпорация не имеет права вмешиваться в их хозяйственную деятельность и не несет никакой ответственности за действия своих ассоциированных членов.
Участие Госкорпорации в строительстве ЖК в Киеве заканчивалось разрешением писать свое название на заборе — обычный маркетинговый трюк для привлечения внимания потенциальных клиентов. Этого может не знать президент Украины, но это хорошо знали инвесторы, которые заключали договора и отдавали деньги частным компаниям. А когда в «Укрбуде» появились проблемы, пострадавшие использовали этот маркетинговый трюк уже в своих интересах: вышли на улицы с плакатами, что их обокрала государственная корпорация.
Вешать на государство долги частных компаний за надпись на заборе — такой же абсурд, как и требовать лично у Владимира Зеленского компенсировать все украденные на «Большом строительстве» средства, ссылаясь на надпись «Программа Президента Украины» на каждом стенде БС.
Государство в истории с «Укрбудом» действительно должно было действовать активнее, чем в случае с другими строительными аферами, но по другой причине: «Укрбуд» — это огромная по размаху и наглости коррупционная история.
Сначала назначенный распоряжениям Кабмина на должность главы Госкорпорации, а позже уже и нардеп Максим Микитась активно использовал служебное положение в собственных интересах. Бренд Государственной корпорации не просто работал в пользу частных компаний, но и использовался для обмана простых граждан. Но этого очевидного конфликта интересов правоохранительные органы почему-то не замечают.
Вам не кажется странным, что за 80 млн грн убытков, причиненных Нацгвардии с участием «Укрбуда», есть успешные уголовные дела против Микитася, а миллиарды гривен частных инвесторов, исчезнувшие с участием «Укрбуда» и Микитася, пытаются тихонько компенсировать за счет государства?
Что пряталось за строительными заборами «Укрбуда»
«Укрбуд» был одним из самых скандальных застройщиков за всю историю Киева. Формат статьи не позволяет подробно рассмотреть этот вопрос, поэтому остановимся на краткой версии именно в аспекте достройки.
«Київміськбуд» провел аудит объектов «Укрбуда» и уже 24.01.2020 официально обратился к секретарю СНБО, главе СБУ и министру внутренних дел с просьбой содействовать решению выявленных проблемных вопросов.
Этот документ очень ярко демонстрирует масштабы «телефонного права», потому что содержит просьбу:
— обеспечить нужное решение в судах — от районных и окружных до Верховного;
— не подавать решение суда, вступившее в силу, в исполнительную службу;
— снять через суд аресты с участков;
— отозвать иски, уже поданные органами власти;
— утвердить нужную градостроительную документацию;
— возобновить аренду земли или изменить ее целевое назначение;
— обеспечить выдачу необходимой разрешительной документации.
И там вопрос только с нарушениями законодательства, которые не успел решить со своими связями Максим Микитась.
Именно такой вид реально имеет построение правового государства на пути Украины в Европу. Руководитель на 80% коммунальной компании обнаруживает, что «Укрбуд» — это большая мошенническая пирамида, привлекающая у граждан деньги на незаконное строительство двух десятков жилых комплексов. Но он обращается к руководителям ключевых правоохранительных органов не с сообщением о преступлении, а с просьбой тихонько легализовать все выявленные нарушения. И правоохранительные органы, получив такое обращение, не мчатся открывать еще больше уголовных дел для наведения порядка, а начинают «чистить хвосты».
И это лишь земельно-строительная сторона медали, а была еще и финансовая.
Деньги привлекали по самой защищенной и урегулированной специальным законом схеме через ФФС. Закон Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» прямо запрещает использовать средства инвесторов на что-либо, кроме установленного объекта строительства. Это должен контролировать управляющий, которым выступала ФК «Житло-Капітал»: пока застройщик не предоставит отчеты и акты об использовании уже переданных средств, он не может получить следующее финансирование.
Но куда-то исчезли миллиарды гривен, что могло произойти исключительно в случае заговора управляющего и застройщика.
Есть более интересные вопросы, чем просто исчезновение средств. Стройки «Укрбуда» остановились в 2019 году, поскольку будто бы упали продажи и не было средств. Но, согласно официальной отчетности, которая раньше была доступна на сайте Нацкомфинуслуг, именно в 2019 году в ФФС ФК «Житло-Капітал» влились самые крупные поступления: сумма денег в управлении за год выросла на 8,4 млрд грн — с 18,9 млрд по состоянию на 31.12.2018 до 27,3 млрд по состоянию на 31.12.2019. Неизвестно, эти сумасшедшие средства реально были или под прикрытием краха «Укрбуда» на миллиарды гривен просто выписали свидетельства об участии в ФФС и повесили достраивать это на «Київміськбуд».
Удивительное дело, но ничего не слышно о поиске исчезнувших миллиардов, а ФК «Житло-Капітал» и дальше остается управляющим. Все старые застройщики — ассоциированные члены «Укрбуда» — тоже официально остались, а ХК «Київміськбуд» получила возможность продавать нераспроданные квартиры и строить новые дома на остатках земли, в обмен на что должна покрыть дефицит и достроить квартиры для пострадавших инвесторов Микитася.
О махинациях «Укрбуда» правоохранителям было известно давно. Например, МВД расследовало дела о выводе денег инвесторов как минимум с 2015 года, а о фактах незаконного строительства — еще раньше, но результатов не видно.
С чем связана такая неэффективность полиции, легче всего объяснить на примере одного из объектов «Укрбуда».
Кейс Татарова и МВД
Возьмем расположенный неподалеку от станции метро «Печерская» ЖК «Гвардейский». На первый взгляд — обычная жилая высотка бизнес-класса с дорогими квартирами. Но первые 150 млн грн инвестиций «Укрбуд» смог собрать в ФФС, когда официально строил еще админздание с районным отделением МВД.
Название объекта не случайное, — его строили на участке, отведенном под строительство именно райотдела ГУ МВД в Киеве. Но вместо райотдела случайно получился жилой дом на 25 этажей в зоне, где максимум высоты ограничен 27 м, на территории общественных зданий и сооружений, где строительство жилья не предусмотрено.
Незаконное строительство без проблем легализовали, принимая во внимание заказчика, — сначала ГАСИ выдала разрешение на уже частично построенный объект, а в конце прошлого года ГИАГ под руководством только что назначенного главы НАБУ Семена Кривоноса ввела незаконное строительство в эксплуатацию. Пикантная подробность: эту незаконную высотку построили в том же квартале, где расположен ГИАГ, но профильные чиновники нарушений законодательства под своими окнами не замечали.
В отличие от расположенного на расстоянии всего 300 м от Нацгвардии ЖК «Аристократ», за который Максим Микитась получил хорошо известное уголовное дело, никто не интересуется ситуацией с квартирами для МВД в ЖК «Гвардейский». Причина простая — его строит старое ГУ МВД, которое находится на стадии ликвидации после создания полиции еще в конце 2015 года.
Кому придет в голову проверять, чем занимается орган власти, который давно должен был быть ликвидирован? А занимается старый Главк МВД строительством жилья — это некий тайный бизнес полиции. И только с «Укрбудом» у них пять общих жилых комплексов.
Ликвидатором старого Главка сейчас является заместитель главы уже нового ГУНП в Киеве Виктор Нечитайло. Господин Нечитайло, по стечению обстоятельств, хорошо разбирается в вопросах злоупотреблений работниками полиции, — он даже защитил диссертацию под названием «Расследование злоупотреблений влиянием, совершенных работниками правоохранительного органа». А руководителем его диссертации был заместитель главы офиса президента Олег Татаров, роль которого в деятельности «Укрбуда» тоже хорошо известна.
Вот такой замкнутый круг: полиция (не)расследует уголовные дела против «Укрбуда», потому что сама полиция является партнером в аферах «Укрбуда».
Кто заплатит за банкет?
По результатам аудита «Київміськбуда», дефицит для достройки квартир пострадавшим инвесторам «Укрбуда» составлял более 2 млрд грн (в ценах 2020 года). За чей счет его планируют покрыть? Обокрасть Министерство обороны?
Пострадавшие инвесторы часто используют аргумент, что часть квартир должно получить МО, поэтому государство должно помочь с выкупом свободных квартир — или льготным кредитом. Действительно, МО должно получить часть квартир, вот только доля за застройку их участков вдвое-втрое ниже рыночной.
«Укрбуд» получил земли МО с грубым нарушением законодательства, без конкурса, и должен был передать ему, в зависимости от участка, от 3 до 8% построенных квартир. В то же время рыночные условия в Киеве — от 12% всех площадей на окраине до 20–25% в центре получает землепользователь, предоставивший свой участок под застройку (именно на таких условиях «Укрбуд» заключал договора с частными землепользователями). Прокуратура через суд достаточно успешно пыталась признать незаконно заключенные договора недействительными, а МО соглашалось перезаключить договора, но на близких к рыночным условиях.
Речь идет не о копейках, а о застройке до 30 га в Киеве, — это недополученные МО 500–800 квартир для военных ценой в 1–2 млрд грн. И эти квартиры украли у военных, чтобы спасти «рядового Микитася»: Кабмин, после обращения МО, принял распоряжение от 17.06.2020 № 772-р, которым запретил МО защищать права МО в суде, как бы абсурдно это ни звучало.
Прибыль «Київміськбуда» не в бюджет Киева, а на достройку квартир жертвам «Укрбуда»
ЧАО ХК «Київміськбуд» на 80% находится в коммунальной собственности территориальной громады Киева, поэтому 80% прибылей от своей деятельности должна отдавать в бюджет города.
Достройка квартир пострадавшим предусматривает, что «Київміськбуд» заработает на застройке еще свободных участков по меньшей мере два миллиарда, но эти деньги пойдут не в местный бюджет, а на компенсацию украденного собственниками «Укрбуда».
Правда, «Київміськбуд» под руководством господина Кушнира очень умело выводит почти всю прибыль через частных подрядчиков, поэтому эти два миллиарда могут не достаться ни местному бюджету, ни пострадавшим инвесторам.
Приплюсуйте 1–2 млрд грн дополнительных затрат из бюджета Киева на строительство необходимой социальной инфраструктуры после легализации всего незаконного строительства «Укрбуда», и вы получите цену, которую государству и городу придется заплатить за исправление последствий действий господина Микитася с партнерами.
Что делать?
Пострадавшим инвесторам лучше вспомнить, что Украина выбрала путь в цивилизованную Европу. А в Европе публичные требования легализовать грубые нарушения застройщиком законодательства, да еще и за счет государства компенсировать инвесторам украденное частными компаниями, закончились бы плохо.
Сколько пострадавших от деятельности «Укрбуда» написали заявления в правоохранительные органы о совершении преступления и официально получили статус пострадавшего?
А сколько пострадавших обратились хотя бы к управляющему ФФС с требованием вернуть деньги и выплатить штрафные санкции за нарушение условий договора?
Даже прежних застройщиков как невыполняющих свои обязательства никто официально не заменил.
Ни у власти, ни у ХК «Київміськбуд» нет никаких правовых оснований удовлетворять требования инвесторов «Укрбуда»: инвесторы официально не являются жертвами противоправной деятельности и никаких договорных отношений под государственные гарантии с ними нет.
Политическая конъюнктура и обстоятельства постоянно меняются. Раньше кому-то было выгодно пообещать быстрое решение проблемы с «Укрбудом» и годами водить пострадавших за нос. Потом закончатся сроки привлечения к ответственности за махинации с деньгами инвесторов, власть сменится, и выгодным может стать громкое наказание за незаконные действия с достройкой объектов «Укрбуда».
История с премией Коболева в «Нафтогазе» слишком показательна и легко может стать последним гвоздем в гроб с надеждами инвесторов. Ни президенту «Київміськбуда», ни чиновникам ничто не угрожает, если они не найдут денег на достройку. А если они эти деньги найдут, то в будущем обвинения от НАБУ за нанесение убытков государству на миллиарды гривен станут очень вероятными.
Так, может, пострадавшим лучше перестать тратить время, написать заявления о совершении преступления и требовать у государства найти исчезнувшие деньги, и заодно наказать виновных? Такие действия еще и поддержку в обществе получат, в отличие от попыток осуществить грабеж государства под манипулятивными лозунгами.
А если государство свои обязательства не выполнит, тогда у инвесторов появится и законное право требовать от государства или достройку квартир, или компенсацию убытков.
Больше статей Георгия Могильного читайте по ссылке.