Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции заявило, что в принятом Верховной Радой Украины в первом чтении законопроекте о возобновлении электронного декларирования должностных лиц № 9534 есть ряд недоработок, которые следует устранить до второго чтения.
«Окончательно принятый закон должен не допустить искажения института декларирования как самого системного инструмента обеспечения добродетели публичных служащих. Необходимо учесть все аспекты безопасности, связанные с военным положением», - говорится в заявлении агентства.
В НАПК заявили о трех основных аспектах закона, требующих изменений:
Первый – необходимость декларирования пользования только объектом недвижимости, рыночная стоимость пользования которым в пределах отчетного периода превышает 50 прожиточных минимумов.
В агентстве отмечают, что эта норма будет стимулировать сокрытие неблагочестивыми декларантами объектов, которыми они пользовались.
Также она усложнит процесс декларирования, ведь декларанты должны определять рыночную стоимость пользования имуществом.
«В результате из-за отсутствия единого подхода в определении рыночной стоимости очевидными становятся риски для декларанта быть привлеченным к уголовной и административной ответственности за недекларирование сведений. Аналогичный риск касается полного отмены правила, по которому лицам должно декларировать имущество, которым она пользуется состоянием на последний день периода, за который подается декларация», - отмечают в НАПК.
Второй аспект - открытие публичной части реестра деклараций с обеспечением доступа декларантам только к сведениям, содержащимся в публичных реестрах, о них и членах их семей.
В частности, необходимость закрыть доступ к данным о членах семей декларантов и данным о служащих сил безопасности и обороны потребует дополнительных временных, финансовых и человеческих ресурсов, что следует учесть в заключительных и переходных положениях законопроекта.
Третий момент – лишение НАПК полномочий предоставлять разъяснения по вопросам применения положений Закона Украины «О предотвращении коррупции» и других нормативно-правовых актов.
«Очевидно, приведет к различным подходам в понимании, толковании и применении антикоррупционных механизмов. 800.000 декларантов будут лишены возможности получить разъяснения относительно того, как добродетельно декларировать активы», - отметили в агентстве и добавили, что разъяснения выполняют превентивную функцию в предотвращении коррупционного и связанного с коррупцией правонарушения.
В Нацагентстве отмечают необходимость возобновить декларирование без создания лазейок для неблагополучных должностных лиц, поэтому вышеуказанные моменты должны быть учтены в процессе подготовки законопроекта № 9534 ко второму чтению.
Восстановить обязательное декларирование и полномочия НАПК по проверке деклараций, остановленных в начале полномасштабного российского вторжения, Украина обязалась в соответствии с меморандумом МВФ. Договоренность предполагает, что закон должен быть принят до конца июля 2023 года.