«Ах, вы мои милые,
планы выполнимые...»
(«Алиса в стране чудес», спектакль)
Представьте себе, вы - делегат. Вы - в Кремлевском дворце, у вас приподнятое настроение и брошюра основных направлений развития народного хозяйства в руке. Это документ, где есть что-то о повышении материальной заинтересованности, что-то - о концентрации и специализации производства, что-то - о БАМе, ВАЗе, и СЭВе.
Вы их изучили и проштудировали. И тут на трибуну выходит моложавый генеральный секретарь и, начиная со второй строчки, начинает выдавать в зал не о материальной, а о моральной, не о концентрации, а об освоении Крайнего Севера. В советское время только за мысль о возможности такого поворота сажали в тюрьму. Сегодня, во времена полного плюрализма и разнуздавшейся демократии, граничащей с гибкостью мысли, такое возможно.
Только вы не делегат, а депутат. А перед вами не генсек, а премьер. Не основные направления, а программа деятельности. А его доклад напоминает программу как шмель лебедя, или наоборот - в зависимости от вашей политической ориентации.
Даже Александр Александрович Мороз засомневался: о чем мы, собственно, говорим? Если о программе, сказал он в кратком слове, то тогда разговор короткий - под нож. Если о выступлении - так тогда другое дело.
Следуя заветам председателя, осмыслим главные мысли выступления.
«Производитель национальный обыкновенный»
Дорогой собственный производитель! Производитель всего - мяса, молока, хлеба, тракторов, турбин, танков, автомобилей, сеялок и даже платьев в цветочек!
Как уже неоднократно говорилось, правительство намерено тебя поддержать. Производителя, которому досталось в момент перехода к рынку, что затянулся для него на годы. У которого рвались старые кооперационные связи и не находились новые.
Производство останавливалось, директор клял Горбачева и перестройку и писал письма о необходимости помочь материально на пополнение оборотных средств, которые можно было пустить на зарплату, закупку комплектующих, а также родному банку, чтобы он их «покрутил».
Письма делали свое дело, оборотные средства пополнялись и тут же исчезали, потом пополнялись опять, двор заполнялся продукцией, инфляция стабилизировалась на уровне 50% в месяц. Директор все еще ругал Горбачева, но вяло, поскольку механизм, старый и знакомый, - действовал.
До перестройки тоже, бывало, смежники забывали что-то отослать, а поскольку больное сознание какого-то госплановца размещало резисторный завод где-то в Самарканде, а сборку телевизоров - в Харькове, то ежемесячно в знойную Среднюю Азию выезжали вооруженные сливочным маслом и сыром толкачи.
Правда, бывало, что толкач, добравшийся до потомков Тимура, узнавал на проходной завода, что груз давно лежит в Харькове в аэропорту на складе, только его не там искали. Потом этот феномен назвали «разрывом хозяйственных связей».
Но потом пришла беда откуда не ждали. Ниоткуда не ждали Ющенко и Пинзеника, курс радикальных реформ и прекращение пополнения дефицита оборотных средств на основании только того, что производитель этот - национальный.
Вот тогда-то появился бартер, поскольку перестали ходить деньги, объем которых был обратно пропорционален количеству готовой продукции на дворе, находившейся там по банальной причине - ее, такую дорогую и такую некачественную, никто не покупал.
Повторяю, речь идет о самом распространенном экземпляре - «производителе обыкновенном», то есть, к сожалению, типичном. Типа Харьковского тракторного, разработавшего 10 лет назад модель мини-трактора стоимостью с кирпичный дом и долговечностью два месяца. А директор завода все удивлялся отсутствию рынков сбыта и уговаривал Президента кого-то заставить это покупать.
Или славных наших производителей ЭВМ и периферии к ним, выбивающих госзаказы, поскольку ни один бизнесмен, даже свихнувшись, этого не купит. А вот какая-нибудь налоговая инспекция, руководствуясь идеей поддержки производителя (и еще кое-чем), проплатит, и будут все несчастные налоговые инспектора глохнуть от звука национального принтера.
Есть, конечно, нетипичные. Которые будут останавливать одни цеха, загружать другие давальческим сырьем, лишь бы хоть что-то работало, а люди получали зарплату. О поддержке этих, которые тоже, кстати, платят эти сумасшедшие налоги, говорят меньше.
Спасать надо лежащих, которые пугают выходом голодных рабочих на улицу. Так пополним же их оборотные средства, как встарь! Или спишем (реструктуризируем) им все долги. Ну и черт с ними, с коммерческими банками, - на войне как на войне. Запустится производство. Люди получат зарплату. Инфляция снова стабилизируется на уровне 50%. В месяц.
Нет у автора этих строк ненависти к национальному. У автора есть нелюбовь к национальному директору, который считает, что его национальность - это повод уберечь его от законов рынка и дать ему право выпускать бумажную колбасу, телевизоры с вечно лиловыми кинескопами и трактора одноразового пользования.
Есть опасение, что помощь первой придет к этим - уж слишком настойчиво они будут ее просить.
«Производитель сельскохозяйственный коллективный»
Премьер-министр, выступая в парламенте, четко дал понять - надо «внести коррективы» в проведение аграрной реформы. Надо, конечно, менять форму собственности в духе радикальных реформ, надо проводить земельную реформу, но «правительство намерено поддерживать прежде всего коллективные хозяйства», потому что они несут на себе наибольшую нагрузку по содержанию социальной сферы.
Типичный производитель коллективный хорош тем, что он дисциплинированный и всегда посеет, внесет удобрения и соберет, невзирая на врага своего антагонистического - Нацбанк с его нынешним руководством, который норовит не проавансировать урожай.
П.Лазаренко известен как специалист в сельском хозяйстве, что неоднократно признавал и Президент, поэтому не верить ему на слово нет оснований.
Коллективный - так коллективный. Нет у нас средств на поддержку фермеров - значит нет. И очень хорошо, что об этом заявлено открыто - теперь хоть эти романтики на Западе будут знать, что гранты свои поганые на реформы в сельском хозяйстве им лучше перенести на другое дело.
А что касается спора, хорош ли колхозный строй на селе или плох, - он идет с конца 20-х годов, иногда в духе плюрализма, чаще - нет. Пусть разбирает спорщиков жизнь и собранный на лучших в мире землях урожай. Фермеров, сдуру поверивших в это дело, конечно, немного жаль. Но опять же, если мужик не дурак и руки растут откуда надо, так его любой председатель возьмет обратно в колхоз, а то и бригадиром назначит.
Вокруг производителя - и того, и другого
Конспективно. Угольная отрасль получит кредиты от коммерческих банков. 78 млн. грн. уже получила, а получит еще 93 млн. грн. и уже до конца года. Лавы переоборудуем, текущую зарплату шахтерам выплатим, с долгами подождем, банки должны выдержать...
Приоритетными отраслями у нас являются металлургическая, химическая и машиностроительная. В прошлом году у нас приоритетными были легкая и пищевая как отрасли, которые дают самую быструю отдачу. Это хорошо, что приоритетными у нас в течение нескольких лет могут побывать почти все отрасли. Так по очереди всех и подтянем.
Кстати, о банках. Они «недостаточно развиты», кредитная политика не является «взвешенной» и не направлена на развитие экспорта.
Амнистии заявленных капиталов, которые были ранее переведены за пределы Украины, - быть. Но она не будет распространяться на доходы от преступной деятельности - наркотики там всякие, проститутки...
Легализация теневых капиталов может принести дополнительных доходов бюджета в 1997 году в размере 1,5 млрд. грн.
«Производители костюма»
Речь, как мы уже выяснили, являлась программой в последней инстанции. Потому что есть еще книга, розданная заранее, но о содержании ее говорить трудно - по словам премьера, в окончательный вариант текста было внесено в последние дни около 150 поправок депутатов.
Депутаты, анализируя содержание этого издания, единодушно пришли к выводу, что писал ее коллектив, многие члены которого, как бы это помягче сказать, друг с другом не согласны.
Отраслевые министерства, которые впервые в программе расписали все вплоть до создания цифровых систем передачи IKM 30-С4 и освоения производства тканей повышенной комфортности, явно намекают на господдержку.
Министерства же экономики и финансов, расписывая инвестиционную часть, как-то обмолвились насчет отечественного инвестора, которого, правда, днем с огнем до сих пор никто не нашел. А свободные средства коммерческих банков, как известно, идут на рынок гособлигаций, закрывая тем самым дыру в дефиците бюджета. Можно говорить о том, что это уменьшает инвестиционный потенциал, но это суровая реальность. Или не суровая - ведь если не удержим дефицит, никто не успеет дорисовывать нули к ценам на эти цифровые системы.
Один автор программы говорит об уменьшении налогов - другой, как водится, выписывает налог на имущество, а также расширение базы налогообложения и количества его субъектов.
Философ отнесется к этому с пониманием - единство и борьба противоположностей. Аркадий Райкин спросит: ребята, кто шил костюм? Что значит «мы»?
Но все же в книге много поучительного и прогрессивного. Расширится сфера приватизации. Будет поддержано малое предпринимательство. Не будет допускаться административное сдерживание цен. Считается необходимым выплатить задолженность по зарплате. Или вот:
«Остановить в 1997-1999 годах 12 производств металлургического комплекса, которые используют устаревшие технологии. За счет этого сократить расходы на энергоносители в сумме 18 млн. грн.».
«Прекратить производственную деятельность отдельных убыточных предприятий в текстильной, обувной, швейной и трикотажной отраслях».
«Вывести из эксплуатации в 1996-1997 годах 50 малоперспективных и самых убыточных шахт».
«Сократить численность обслуживающего персонала в электроэнергетике на 8,8 тысячи человек, что обеспечит уменьшение себестоимости по отрасли на 74 млн. грн. ежегодно».
«Законодательно закрепить права собственников земельных участков (паев) - продажу, дарение, наследование, передачу в аренду, залог, завершить в 1998 году передачу земли в частную собственность 13,6 млн. граждан и в собственность 10,2 тыс. негосударственных хозяйств».
«В процессе приватизации предусмотреть отказ от аренды с выкупом».
Небольшая техническая накладка. Последних шести абзацев в программе уже нет. Это часть из 150 замечаний народных депутатов, которые были учтены в последний момент.
Между прочим, первые четыре из шести приведенных тезисов непосредственно обеспечивают выполнение главной задачи правительства, поставленной Президентом, - структурную перестройку экономики, которая, если никто ничего не путает, и означает закрытие неперспективных и нерентабельных предприятий и их реконструкцию.
А выделению паев в колхозах с выдачей документов на право собственности на землю был посвящен один из самых ярких президентских указов, после которого, по сути, и начали говорить об украинских реформах.
Замечания и дополнения какой фракции были учтены буквально в день провозглашения программы - даже догадываться не надо. Это после поправок лидер парламентской фракции коммунистов Петр Симоненко заявил, что «с учетом замечаний, высказанных депутатами по многим вопросам, коммунисты согласны с большинством положений программы правительства». «Мы последовательно отстаиваем свои позиции, и некоторые из них уже учтены», - добавил он.
П.Симоненко высказал мнение, что «такой подход дает возможность для дальнейшей конструктивной работы левых с правительством».
Таким образом, коммунисты и обеспечили принятие программы правительства, добавившись к числу тех, кто «шил этот костюм». Надо полагать, и их тоже имел в виду Президент, когда благодарил депутатов за понимание?
Судьба производителя
Премьер-министр назвал программу деятельности правительства «первой экономической программой, разработанной как составляющая национальной идеи». Таким образом, исходя из его же слов, корректив в части формы собственности на селе, трудов классиков политэкономии, мы с небольшой натяжкой можем назвать программу «национально-социалистической». Или «социалистически-национальной», если кого-то пугает порядок слов.
Но не надо раньше времени пугаться даже тем, кого не устраивает смысл. Никто, надеемся, не воспринимает эту программу как руководство к действию и уж тем более она не говорит о каких-либо симпатиях премьера лично. Во всяком случае, надеемся.
Нет, просто раз уж в нашем Основном Законе упоминается такой ритуал, как рассмотрение основных направлений, - они должны быть рассмотрены и утверждены.
Поэтому национальный колорит и социалистическая огранка программе были нужны, чтобы обеспечить прохождение через две самые влиятельные депутатские группы. Без них, в особенности без левых, программа, по предварительным расчетам, набирала не более 80-90 голосов. Группой, которая занимается собственно реформами, в связи с ее малочисленностью, пренебрегли.
Скептики, правда, высказывают два опасения. Во-первых, если правительство надумает или обстоятельства заставят предпринять что-либо, связанное с приватизацией земли или закрытием нерентабельных производств - нет ли в свете принятия программы у Верховной Рады оснований действия правительства отменить? По логике вещей - есть, ведь эти положения в программе не предусмотрены.
Второе, не то чтобы опасение, а наблюдение, связано с консенсусом, который установился у премьера с коммунистами очень и очень быстро. Это наблюдение получило еще одно подтверждение, когда премьер вынес на рассмотрение парламента постановление по границе малообеспеченности, которое в случае привязки границы к минимальной зарплате подорвет всю финансовую стабилизацию. Причем, по некоторым данным, проект постановления не завизировали и некоторые вице-премьеры.
Привязки в проекте правительства не было, но коммунисты, как известно, о ней задумываются, а если они о чем-то думают, то никогда этого не забывают.
Если этот консенсус был средством - ладно. Если нет, а правительство всерьез намерено реализовывать то, что записано, и не делать то, чего в программе нет, - тогда мы снова возвращаемся к операционному столу, о котором в свое время любил рассказывать Президент, иллюстрируя свою мысль о необходимости радикальных реформ.
На столе лежит больной, а врач, стараясь не спешить и дать больному отдышаться, после каждого надреза отходит перекурить. В конце истории больной, избавленный от переживаний и резкой боли, тихо и спокойно отходит в мир иной.
Смерть производителя. Занавес.