Старая пенсионная система в Украине дискредитирует идеалы независимого государства
- Как живу? Да вот куплю хлебушка, натру горбушку чесноком - это и завтрак, и обед. Вся моя диета...
Бабушка Мария, моя давняя знакомая, живущая в доме по соседству, как и большинство нынешних пенсионеров, устраивается в жизни как может. Пенсии в 49 гривен не хватает, да и ту выдают частями по 20-25 гривен, поэтому она в свои почти 70 лет ищет всяческие приработки - по договору с лесхозом собирает в лесу грибы, орехи, лекарственные травы, собирает и сдает бутылки. Здоровье не балует, правда, но еще и не валит с ног. До повышения пенсии дожить не надеется, дождаться бы хоть до того, чтоб выплачивали регулярно. Она понимает, что государству трудно, но это ее обиду не уменьшает: с детства, еще до войны, работала в колхозе «за палочки», после войны - на заводе, имеет почти 50 лет трудового стажа - и такая благодарность от общества!
Всего в Крыму (без Севастополя), по данным статистики, 523,5 тысячи пенсионеров, что составляет почти 23 процента населения полуострова. А с учетом города-героя их доля превышает четверть числа населения полуострова. И рассказ почти о каждом - это рассказ о бедах, лишениях, обидах и страданиях...
Пенсионный сектор - совершенно особая отрасль экономики. Жизнь детей и стариков, как известно, - барометр справедливости общественного устройства. Но если в странах с уже отлаженной пенсионной системой средства пенсионного фонда зарабатываются и накапливаются самим человеком на протяжении всей его жизни, то в нашей стране главной бедой пенсионной сферы остается то, что деньги для ветеранов просто отчисляются из сегодня же заработанного другими людьми. Если в первом случае пенсионная система является дополнительным накопителем финансовых средств, то у нас она - пока просто еще одно бремя на плечах разрегулированной общественной экономики.
Казалось бы, несколько процентов отчислений в Пенсионный фонд - не такой уж груз, но в нынешних условиях и он тормозит преодоление кризиса, хотя и понятно, что перепрыгнуть единым прыжком из первого механизма во второй невозможно. Ведь при нашей системе выходит, что четверть общества - пенсионеры, да еще почти столько же - дети, не достигшие совершеннолетия… То есть в среднем каждый работающий кормит одного неработоспособного. Но несмотря ни на что, медлительность и постепенность рождают в душах ветеранов общества только обиду и озлобленность, неверие в справедливость. Они уже давно считают свое пособие «смертной» пенсией - и вполне резонно. Поди докажи человеку, который всю жизнь тяжело трудился и не имеет сейчас средств даже на питание, что такая пенсионная система есть рудимент социализма, что сегодня она и не может быть иной!
Принципиально иной, возможно, еще не может, но более милосердной уже могла бы быть, считают работники пенсионной сферы Крыма. Совет Федерации независимых профсоюзов Крыма выразил протест против попыток протащить еще в «старой» Верховной Раде законопроект об ограничении доходов работающих пенсионеров. Профсоюзы считают его нарушением Конституции Украины, не допускающей ущемления экономических и других прав граждан по возрастному признаку. ФНПК потребовал ввести в действие в полном объеме закон «О пенсионном обеспечении», предусматривающий поэтапное повышение пенсий, отмены пенсионных льгот, предусмотренных законами «О государственной службе» и «О статусе народного депутата Украины».
Обрадовались было пенсионеры, когда парламент Украины принял решение поднять черту прожиточного минимума до уровня 73,7 гривни, что в соответствии с ч.3 ст. 46 Конституции Украины означало повышение до этого уровня и пенсий. Но осуществить это до сих пор не позволила именно эта иждивенческая пенсионная система. Пенсионная реформа на практике обернулась прибавкой в несколько - в лучшем случае 10-15! - гривен. А кое-кому и в... 52 копейки! Некоторым после пересчета по новой методике пенсии должны были даже уменьшить, но согласно инструкции в этом случае выплаты не уменьшали...
Прошлый пенсионный год в Крыму завершен неудовлетворительно. Подлежало к выплате больше 405 миллионов гривен, однако в Пенсионный фонд поступило только 310,8 миллиона, то есть 77 процентов от потребности. Украинский Пенсионный фонд оказал помощь примерно на 40 миллионов, что помогло выплатить 85 процентов пенсий. Но и это уже шаг вперед, ибо в 1996 году выплачено всего 80 процентов. Благодаря помощи извне - а это за счет только пяти регионов Украины, которые самообеспечивают свои пенсионные фонды, а именно: Киева, Севастополя, Днепропетровской, Одесской и Запорожской областей - Крыму удалось уменьшить задолженность по пенсиям в основном на 1,5 месяца. Если в начале года отставание по разным регионам Крыма составляло до четырех месяцев, то сегодня оно уменьшилось до двух-трех, а кое-где, например в Евпатории, Ялте, Саках и Сакском районе, Симферополе, - до одного месяца.
Но и в этих условиях на начало года фонд остался должен пенсионерам полуострова 63 миллиона гривен, что... на 6 миллионов больше, чем в 1996 году. Работники Пенсионного фонда считают, что этого долга вполне можно было бы избежать при условии, что были бы использованы местные крымские резервы. Например, 93 миллиона гривен фонд недополучил из-за несвоевременной выплаты заработной платы на предприятиях. Еще 97 миллионов - из-за того, что при выдаче заработной платы натурой, то есть продукцией предприятия, сборы в фонд вообще не перечисляются, что является грубым финансовым нарушением. Таким образом недоимка сборов в Пенсионный фонд втрое превышает его задолженность. А весь долг предприятий Пенсионному фонду составляет 229 миллионов гривен... Если же учесть, что сегодня примерно треть финансового оборота еще остается «в тени», то выходит, что при наведении элементарного порядка и дисциплины даже нереформированная пенсионная система могла бы худо-бедно обеспечивать потребности. Да где они нынче - дисциплина и порядок? Поэтому и нужны пенсионной системе такие реформы, чтобы она могла работать автоматически...
Несмотря на всю неутешительность положения, наше общество еще сохраняет приличную долю милосердия и благородства. Об этом свидетельствует тот факт, что бедственное положение пенсионеров у многих вызвало стремление решить проблему. Например, предприниматель Н. Ведерников из Красногвардейского района задался целью в одной из пустующих крымских деревень создать из пенсионеров «общину, которая смогла бы стать буфером между социальными катаклизмами и одинокими стариками». Его проект заключается в покупке для пенсионеров пустующих сельских домиков, где каждый из них мог бы иметь отдельную комнату, организованное регулярное питание и медицинское обслуживание. По его твердому убеждению, «поодиночке жить труднее». В условиях такого сообщества старики могли бы немного заниматься посильным трудом, культурно проводить время. Подсчитав свои возможности, Н.Ведерников утверждает, что за первые полгода смог бы в таких условиях «разместить человек 40-50, но и это не предел».
Словом, проект представляет большой интерес, он довольно детально и скрупулезно разработан, однако еще ждет своего воплощения и, если придет время, газеты о нем расскажут. В то же время в девяти домах-интернатах Крыма проживают 1760 подопечных, многие инвалиды. Конечно, интернатов недостаточно, но главное - устарела сама форма «совковых богаделен», где нивелируется личность пенсионера, где он отдает все и получает взамен только возможность прозябания в ожидании смерти.
По утверждению крымского премьера А.Франчука, экономика полуострова в 1998 году обнаруживает признаки оживления: в первом квартале объемы промышленного производства выросли на 10,6 процента по сравнению с первым кварталом прошлого года, растет производительность топливно-энергетического комплекса. Это дало возможность на 10 миллионов гривен опередить утвержденный график выплаты задолженности по пенсиям. Закрепится ли эта тенденция?