До сих пор никто убедительно не мог подтвердить древнюю легенду инков о имеющемся будто бы тайном входе в широкое разветвление подземных галерей в городе Куско - столице средневековой империи. Эти гигантские по протяженности туннели, по преданию, пересекают обширную горную территорию Перу вплоть до Бразилии и Эквадора. на языке кечуа их называют чинкана, что значит лабиринт. В них инки будто бы спрятали значительную часть золотого богатства своей империи в виде изысканных художественных изделий.
Так или иначе, но к сегодняшнему дню перуанский народ отыскал едва ли не более ценное, чем золото инков, сокровище - мудрость, дабы выйти из лабиринта бедности и терроризма, безразличия и догматизма, казнокрадства и безответственности. Как подчеркивал известный футуролог Герман Канн, «речь не идет о том, чтобы предсказать будущее, а о том, чтобы попытаться определить будущие альтернативы». Там, в Перу, их не только определили, но и проверили, закрепили более чем пятилетним плодотворным опытом...
В результате общих демократических выборов 1985 года после 12 лет военной диктатуры президентом Перу стал Алан Гарсиа Перес, чей срок пребывания у власти закончился буйным расцветом коррупции и политиканства, терроризма и наркобизнеса. за пять лет инфляция достигла более двух миллионов процентов, что почти полностью разрушило внутреннюю инфраструктуру, а страну подвело к взрыву. К началу текущего десятилетия инфляция подскочила до 7650%. Старая экономическая система полностью дискредитировала себя, вызрела острая необходимость преобразований.
В 1990 году после очередных демократических выборов к власти пришло новое независимое движение технократов «Изменения-90» во главе с Альберто Фухимори. Уже в августе перуанское правительство разработало программу борьбы против терроризма и коррупции наркобизнеса и экономического хаоса. На политическом фронте правительство выдвинуло стратегию примирения, что полностью разоружило экстремистские группировки типа «Сендеро луминосо» («Светлый путь») или Революционное движение имени Тупака Амару. Наступили социальный мир и стабильность, столь необходимые для развития, на путь которого ступили с помощью плана экономической стабилизации и реинтеграции в международное финансовое сообщество. Все усилия были направлены на снижение темпов инфляции до приемлемых показателей и установления финансового порядка на макроэкономическом уровне. Одновременно была разработана программа структурных преобразований, направленная на повышение конкурентоспособности экономики. Во главу угла в Перу поставили активное стимулирование внутренних и внешних инвестиций, частной инициативы.
Статистика - нудная вещь, но убедительная. Она свидетельствует, что там, где господствует здравый Смысл, имеющий в своей основе глубокую Мораль по отношению к своему коренному народу, а следовательно и всем нацменьшинствам, там неотвратимо возникает благодатная почва для развития.
Если предшественник Алан Гарсиа Перес закончил свой срок на посту президента в 1990 году обвалом валового внутреннего продукта (ВВП) на 25%, то Альберто Фухимори отметил 1994 год такими достижениями:
- ВВП вырос на 12,7% (самый высокий показатель на континенте);
- уровень инфляции снизился до 15%;
- приток иностранных инвестиций превысил 4 млрд. долларов;
- чистые резервы иностранной валюты постоянно увеличивались и превысили 6 млрд. долларов;
- фондовая биржа г.Лимы стала одним из самых привлекательных рынков ценных бумаг в мире.
Перуанская экономика переживает «революцию, которая позволяет достичь ошеломляющих результатов, - подчеркивал министр экономики и финансов Перу Хорхе Камет. - Экономическая политика президента Альберто Фухимори позволила довести внутренний дефицит до нуля, а ежемесячную инфляцию быстро снизить с более полутысячи процентов до 20% в год, тогда как рост ВВП стал одним из самых высоких на континенте. В основе успеха - четкая и открытая экономическая программа, здравый смысл, заинтересованность. Так, например, средний тариф на импорт, составлявший ранее 86%, снижен до 15% на 99 процентов товаров и до 25% для одного процента товаров».
Если к началу текущего десятилетия бюджетники и пенсионеры месяцами не получали зарплаты и пенсии из-за отсутствия средств в бюджете и Пенсионном фонде, а объем теневой экономики превышал 50% официального ВВП, то нынче Международный валютный фонд и Всемирный банк ставят Перу в пример латиноамериканским соседям и не только им. В 1995 году инфляция составила лишь 10,2%, а объем ВВП вырос на 6,7%. ростом доходов перуанская казна обязана не повышению налоговых ставок (налоговые поступления составляют всего 13,7%), а кардинальному изменению основ налоговой системы, что собственно, было и остается одним из краеугольных камней нового экономического курса президента Альберто Фухимори, - прямые налоги, противодействие теневой экономике и уклонению от уплаты налогов.
Поскольку в стране одновременно велась борьба с экстремистскими организациями, то обложение налогами теневой экономики начали с помощью военной силы, окружив товарные рынки в столице и крупных городах. Этот метод принес желаемые результаты: все торговцы вынуждены были зарегистрироваться в налоговой инспекции. квитанции стали необходимым атрибутом купли-продажи. Заранее проштампованные бланки квитанций, торговец получает в налоговой инспекции в трех экземплярах: один - себе, другой - покупателю, третий - налоговому инспектору. Фискальный след в форме квитанций значительно приблизил к реальности смысл деклараций о прибылях многих граждан Перу, что не могло не отразиться на поступлениях от подоходного налога. Что касается подобного обложения налогами теневиков, то перуанцы сосредоточили административные усилия на налоге на доход.
Суть «минимального» корпоративного налога в Перу состоит в том, что предприятие умышленно занижая или пряча размер прибыли, тем не менее вынуждено будет оплатить один из налогов (на имущество или прибыль), причем тот, сумма которого больше. Опыт подтвердил, что налог на имущество довольно действенно «пеленгует» суммы, которые раньше не попадали в поле зрения налоговых инспекторов.
В Перу существует две ставки налога на добавочную стоимость: общая в размере 18% и льготная - 5% (продукты питания не облагаются НДС). Под льготный режим подпадают те юридические лица, годовой оборот которых не превышает 50 тысяч солей (около 25 тысяч долларов США). Однако этот вид ставки не дает права на возмещение входного НДС ни им самим, ни тем, кто покупает у них товар.
Относительно акцизов, то Перу сохранила процентные ставки налога, аргументируя это их способностью увеличить объем налоговых поступлений в случае повышения цен на подакцизный товар. Налоговая инспекция выставляет продавцу счет, основанный не на его собственной отпускной цене, а на розничных ценах, занижать которые невыгодно.
Национальная налоговая администрация Перу претерпела кардинальные кадровые, материальные и технологические изменения. Зарплата налогового инспектора в 65 долларов США сначала выросла в 10 раз, а в прошлом году почти в 20 раз. Это стало возможным благодаря разрешению правительства оставлять налоговой инспекции в своем распоряжении 2% средств из тех, что направляются в государственный бюджет. К налоговой работе удалось привлечь высококвалифицированных специалистов и способную молодежь. Как видим, налоговые реформы начинались с заботы о тех, кто проводит эти преобразования.
Итак, ошеломляющая стабилизация экономики, примирение страны, стоявшей на грани гражданской войны, глубокие структурные изменения в прогнившей государственной системе породили не только «перуанское чудо», но и новое явление, получившее название от имени его автора - фухиморизм.
Поэтому в связи с инкской легендой возникает вопрос: повезет ли нашему талантливому народу тоже выйти из лабиринта бедности, казнокрадства и безответственности? Есть все основания надеяться?..