Сельдь, скумбрия, минтай, осетровые — далеко не полный перечень видов рыбы, которые импортирует Украина. Бассейны Черного и Азовского морей, а также внутренние водоемы обеспечивают потребности рынка всего на 15%, в то время как 85% потребляемой в Украине рыбы — импорт. Львиная доля (по оценкам экспертов — до 90%) ввозится из Норвегии. Однако с разнообразием скоро может быть покончено: крупнейшие импортеры рыбы заявили о своем возможном уходе с нашего рынка, так как по отношению к ним применяются репрессии со стороны ветеринарной службы Украины.
В случае если норвежские компании выполнят свои обещания, может возникнуть не только рыбный дефицит, но и громкий международный скандал. И если о дефиците говорить пока рано, то, по мнению автора этих строк, скандал уже разгорается.
В течение последнего десятилетия рыбный рынок Украины развивался достаточно стабильно. И хотя уровень потребления рыбы в нашей стране до сих пор не достиг уровня, существовавшего во времена застоя, он в несколько раз увеличился по сравнению с 1989—1991 гг. Эксперты отмечали значительный рост потребления рыбы и морепродуктов, что было вызвано в том числе и эпидемиями то ящура, то куриного гриппа: рыба оставалась и продолжает оставаться безопасным и потому охотно потребляемым продуктом.
Еще несколько лет назад норвежские рыбопромышленники начали официально говорить о том, что скоро, помимо экспорта сельдей да лососей, начнут инвестировать деньги в украинскую рыбную отрасль, в частности, в строительство крупных холодильников и рыбоперерабатывающих заводов. На давно ожидаемые и столь нужные инвестиции украинский рыбный рынок отреагировал бурно. Почти каждый крупный оператор, надеясь, что именно он станет проводником зарубежного капитала по украинским джунглям развивающегося капитализма, обзавелся пиар- и рекламным отделом. И если до 2002 года словосочетание «импортер рыбы и морепродуктов» вообще не встречалось в украинских СМИ, то вскоре вся страна узнала о настоящих крабовых палочках от «Водного мира» и королевском качестве продукции «Интеррыбторга», а также о компаниях «Норд-Ост», «Антарктика», «Скандинавия» и др.
Впрочем, направленный на создание положительного имиджа «рыбный» пиар в отечественном исполнении быстро иссяк. Очень скоро все узнали о том, у кого тот или иной импортер рыбы в детстве отобрал в песочнице ведерко и лопатку, а потом, развив в себе недюжинные преступные наклонности, начал с остервенением ввозить контрабандой рыбу и подкупать чиновников, которые сначала, конечно же, немного поломались, но затем тоже начали разворовывать народное добро. Любопытствующие граждане при этом могли узнать не только всем известный факт, что украинские чиновники берут, но и вполне конкретные вещи: кто именно берет, у кого, сколько, а также место, в котором состоялось грехопадение. Выяснились и автомобильные предпочтения отдельных украинских бюрократов: кто из них пересел в весьма приметный зеленый «лендкрузер», на котором прежде по Киеву разъезжал глава рыбной корпорации «Интеррыбторг».
К сожалению, одним только пиаром ожидание инвестиций не ограничилось. В 2001 году произошло покушение на владельца компании «Скандинавия» Юрия Шабалина. Коммерсанту, можно сказать, повезло: пистолет ТТ, которым пользовался киллер, заклинило. Меньше повезло охраннику г-на Шабалина: пистолет сработал без осечки. Учитывая, что в ходе криминальных разборок в постсоветских странах пистолет ТТ показал себя очень надежной «игрушкой», многие пришли к выводу, что бизнесмена Шабалина о чем-то хотят предупредить таким вот способом. О чем именно, точно не известно, однако вскоре Юрий Шабалин продал свою компанию Александру Журавлеву из «Интеррыбторга», а сам вернулся на родину, в Латвию, так и не реализовав в Украине своих планов по многомиллионному проекту — строительству завода по переработке криля.
Этот проект Юрий Шабалин планировал реализовать вместе с Валерием Кравченко, главой корпорации «Антарктика», но в декабре 2003 года тот был застрелен. Оба преступления до сих пор не раскрыты.
Г-н Журавлев — фигура приметная. И не только из-за вышеописанных ситуаций, а также рекламных носителей корпорации ИРТ на киевских улицах. И не потому, что после цепи этих событий Александр Журавлев оказался одним из крупнейших операторов на рыбном рынке Украины. Большую известность Александр Владимирович получил по совершенно другой причине: он оказался первым в мире человеком, предсказавшим кризис в рыбном деле.
В поисках утраченного кризиса
Как уже отмечалось, рыбный рынок Украины развивался довольно динамично, а обещание норвежских инвесторов вложить в него значительные средства сулило столь же бурное развитие, которое уже пережила, например, молочная отрасль. Отечественные бизнесмены, разумеется, не стали ждать, пока к ним в офис приедут с пакетом предложений, а начали самостоятельно вести переговоры с потенциальными партнерами. Причем наиболее активную деятельность развил именно Александр Журавлев.
Результаты этой деятельности оказались весьма специфическими. Помимо многочисленных заявлений о совместных проектах с отечественными коммерческими структурами (ни один из которых даже не был начат), г-н Журавлев обещал в 2002 году построить с некоей норвежской компанией рыбоперерабатывающий завод. Затем прозвучало заявление о начале строительства — но уже с другим инвестором — большого холодильника под Киевом. Строительные работы должны были стартовать в апреле 2003 года. Затем, не помянув предыдущие великие стройки, пообещали заложить фундамент нового холодильника в апреле 2004-го. И хотя все эти заявления сопровождались пресс-конференциями и многочисленными публикациями в СМИ, в конце мая текущего года на месте предполагаемого строительства — все еще пустырь, где пасутся козы...
Причины несговорчивости инвесторов, возможно, следует поискать в предыдущих инвестиционных проектах г-на Журавлева. В начале 90-х годов он вместе с немецкими бизнесменами открыл сеть химчисток. Совместный бизнес, однако же, закончился судом, который выиграли немецкие коммерсанты. Но, несмотря на победу в суде, немцы почему-то не настаивали на возвращении причитающихся им по решению суда 300 тыс. долл. Встреча украинского партнера с еще одним потенциальным инвестором, жителем Эстонии, закончилась тем, что прибалтийский гость оказался в гостиничном номере без документов и был вынужден покинуть страну с помощью посольства. И хотя в Украине эти истории широко не обсуждались, на Западе они имели громкий резонанс…
После неудач с постройкой холодильников Александр Журавлев выступил с еще одной инициативой — он стал автором программы «Антикризис». Задача эта, прямо скажем, не из легких: попробуй-ка убеди кого-либо в существовании кризиса на рыбном рынке, в то время как прилавки магазинов ломятся от продукции! Появлявшиеся в прессе статьи о гибнущем рынке никакого эффекта не давали, кроме разве что повышенного спроса на консервы со стороны пенсионеров. Словом, вместо кризиса налицо был рост потребительского спроса.
В конечном итоге, если кризиса нет и придумать его не получается, то необходимо его создать. К сожалению, на этом направлении деятельности имеются успехи. И союзники. В конце прошлого года была создана Экспертная комиссия по привлечению инвестиций в рыбную отрасль, в которую, помимо Александра Журавлева, вошел главный ветеринар страны Петр Вербицкий. И вскоре в рыбном деле действительно запахло кризисом...
Ветеринарный барьер
После назначения Петра Вербицкого членом Экспертной комиссии для рыбного рынка Украины настали черные времена. И если ранее у импортеров не было никаких проблем с ветеринарным ведомством, то теперь ситуация изменилась.
Началось все довольно оптимистично: г-н Вербицкий заявил, что приложит все усилия для стандартизации украинского ветеринарного законодательства в соответствии с требованиями ЕС и ВТО. Это заявление отвечало и позиции украинского правительства, объявившего своей приоритетной задачей интеграцию в европейские и мировые экономические структуры. При этом для стандартизации законодательства в отрасли сельского хозяйства ЕС выделил Украине 1,4 млн. евро. Уже спустя три месяца, накануне майских праздников, г-н Вербицкий заявил, что задача в целом выполнена. То есть получается, наше законодательство в очень короткие сроки было приведено в соответствие с нормами ВТО и ЕС.
Однако… Даже беглый взгляд на рынок говорит о том, что за это время мы не только не приблизились к требуемым стандартам, но и со спринтерской скоростью от них отдаляемся. Так, например, срок прохождения ветеринарной экспертизы увеличился до семи дней. В то время как в ЕС на нее отводится меньше суток.
В Украине по-прежнему действует трехмесячный срок хранения замороженной рыбы, тогда как в ЕС ее хранят 18 месяцев. В результате значительно увеличиваются финансовые риски при работе на украинском рынке: за этот срок реализовать продукцию сложно.
В добавление к вышеперечисленному, ветеринарная служба Украины еженедельно вводит новые правила. А постоянное их изменение с подачи чиновников создает неравные условия для операторов рынка, что приводит к росту контрабанды.
Казалось бы, такая ситуация на рыбном рынке не выгодна тем же чиновникам, которые ее породили. Ан нет. Ведь параллельно Александр Журавлев продвигает совершенно простое и гениальное решение — квотирование ввоза рыбы. Если удастся насадить квоты, получаешь все одним махом — контроль и над операторами, и над инвестициями. Фактически — ты украинский рыбный король.
Под всеми этими действиями была подведена своеобразная черта — арест 3 тыс. тонн продукции норвежской компании «Весткоаст». Причиной для ареста рыбы стало наличие в ней мертвых нематод, хотя во всем мире, кроме, как оказалось, Украины, опасным считается наличие в рыбе только живых паразитов.
В результате несколько норвежских компаний, в том числе и пострадавшая «Весткоаст», пообещали в случае, если не прекратится беспредел чиновников, покинуть украинский рынок. Кроме того, можно ожидать крупного международного скандала. Ведь качество арестованной рыбы подтверждает и норвежская ветеринарная служба, а согласно межправительственным соглашениям между Украиной и Норвегией наше государство обязано безоговорочно признавать ветеринарные сертификаты.
Более того, на момент ареста продукции ввоз рыбы с мертвыми нематодами не ограничивался не только международными нормами, но и украинским законодательством.
Уже после того как роль чиновников в аресте норвежской рыбы была вынесена на суд общественности, они внесли изменения в «Обязательный минимальный перечень сырья...» И спустя месяц после ареста груза компании «Весткоаст», а именно 5 мая, в указанном перечне официально появился запрет на рыбу, содержащую и мертвые нематоды. Надо ли говорить, что тем самым чиновники подтвердили незаконность своих предыдущих действий...
Налицо не только конфликт отдельных должностных лиц с отдельными операторами рынка, а проблема несоблюдения представителями власти обязательств, которые взяло на себя государство. Причем нарушены обязательства не перед безропотными гражданами страны, а перед сильными державами и международными организациями, такими, как ВТО и ЕС, которые, как показывает практика, умеют за себя постоять и могут строго наказать «нарушителей конвенции».
Недавно Норвегия официально опровергла заявления украинских чиновников о том, что переговоры о членстве Украины в ВТО идут гладко и осталось только обсудить некоторые формальности. Высокопоставленный чиновник министерства рыбного хозяйства Норвегии Камилла Блом сообщила:
— Мы почти договорились, но вынуждены были сделать шаг назад из-за проблем экспорта норвежской рыбы в Украину. Некоторые дискуссии были о пограничных процедурах. А еще мы подчеркнули, что абсолютно необходимо, чтобы ветеринарные власти имели ясные и предсказуемые правила, от которых может зависеть бизнес.