В РАЗРАБОТКЕ НЕФТЕГАЗОВЫХ РЕСУРСОВ ТУРКМЕНИСТАНА»
26 октября на празднике 5-й годовщины независимости Туркменистана в составе украинской делегации присутствовали и журналисты. И кроме ярких и весьма неоднозначных впечатлений, мы не могли не использовать возможность поинтересоваться мнением представителей Туркменистана о торгово-экономических отношениях с Украиной. Для нас Туркменистан - один из поставщиков газа. Украинские товары в свою очередь составляют на рынке Туркменистана свыше 30%. О состоянии и перспективах сотрудничества мы попросили рассказать министра торговли и ресурсов Туркменистана Галназара Агаханова. Если учесть, что г-н Агаханов чуть ли не единственный министр, остающийся бессменно на посту пять лет, то его мнение, на наш взгляд, весьма показательно.
- Г-н Агаханов, у нас складывается впечатление, что товарооборот между Туркменистаном и Украиной сегодня ограничен исключительно поставками газа и украинских товаров в счет его оплаты...
- Нет, я уверен, что так категорично сказать нельзя. Конечно, Туркменистан в Украину в основном поставляет газ. Но это далеко не все.
Справка «ЗН»:
В 1992-1993 годах годовой объем экспорта туркменского газа в Украину составлял около 26 млрд. кубометров газа.
С 1994 годовой объем поставок был сокращен в силу различных причин, основными среди которых назывались неплатежи Украины за использованный туркменский газ и сокращение в Украине потребления газа вообще.
В этом году Туркменистан намерен экспортировать в Украину до 23 млрд. кубометров газа в рамках реализации программы ТРАО «ТуркменРосгаз».
За девять месяцев в Украину поставлено через ТРАО около 16 млрд. кубометров газа туркменского происхождения. Часть его остается в Украине непродуманной.
Из Украины в счет оплаты газа часть его стоимости оплачивается, согласно договору с оператором по реализации туркменского газа, валютой (до 40%), а большая часть - поставками украинских товаров. Поставляются товары широкой гаммы: продукты питания, продукция машиностроения, металлургии, химической и легкой промышленностей.
Кроме этого, предприятия легкой промышленности Украины закупают в Туркменистане по своим контрактам хлопок и пряжу.
У предприятий Туркменистана есть сегодня прямые торговые контакты с украинскими мебельщиками, производителями металлургической продукции.
Выполняются также поставки товаров на консигнационной основе, т.е. продукция оплачивается после ее реализации. Существуют также взаимные исключительно товарообменные операции. Есть ряд совместных предприятий.
- Кроме присущих обеим нашим странам проблем платежеспособности потребителей товаров, приходилось слышать от предпринимателей, что значительная часть контрактов и их оплаты «тормозится» в связи с отсутствием полноценных связей между банками Украины и Туркменистана. Предпринимаются ли какие-то взаимные шаги для упрощения взаиморасчетов предпринимателей двух стран?
- Насколько мне известно, с Национальным банком Украины ведутся переговоры о возможности создания совместного банка и системы полноценных банковских услуг. Я думаю, банкиры вскоре придут к соглашению. Тем более, что законодательство Туркменистана предусматривает развитие сотрудничества со всеми странами во всех взаимно интересующих направлениях. Прежде всего, это в духе объявленной нашим президентом политики открытых дверей во всех сферах. Сегодня уже у нас существует отделение иранского банка, отделение турецкого банка. Второй год работает банк «Российский кредит», а также совместный Международный банк реконструкции и развития по программе содействия предпринимательству. И если назрела необходимость установления аналогичных отношений с Украиной, это дело времени.
- Туркменистаном и Российской Федерацией принята совместная долгосрочная программа развития добычи углеводородов и создания транспортной инфраструктуры в Туркменистане. В свое время и украинские предприятия и специалисты участвовали в подобных мероприятиях в вашей стране. Видите ли вы в этой программе и в дальнейшем место для украинского интеллектуального и промышленного потенциала?
- Вообще в развитии нефтегазовой отрасли Туркменистана, в освоении углеводородных ресурсов для всех дверь открыта. Сегодня в Туркменистане работают нефтяные и газовые компании многих стран, в том числе из Российской Федерации, Великобритании, Аргентины, Голландии, Малайзии. Я думаю, что место для наших украинских друзей тоже здесь есть. Просто нужно активнее к этому вопросу подключаться и быть более настойчивыми.
- И это возможно даже при наличии немалых долгов со стороны Украины, пусть даже реструктуризованных?
- Знаете, сегодня говорить только о долгах и из-за этого разочаровываться в Украине как партнере, на мой взгяд, неправильно и недальновидно. Украина имеет достаточно мощный интеллектуальный и промышленный потенциал, и мы видим в Украине своего мощного партнера. Поэтому сегодняшние трудности в вопросах оплаты, надеюсь, временные, не должны быть основными при оценке перспектив сотрудничества. С Украиной нужно работать, и мы намерены это сотрудничество продолжать. Особенно это касается нашего министерства торговли и ресурсов, которое многие годы работает с Украиной прежде всего в вопросах поставок газа. И с каждым годом торговые отношения улучшаются, как и оплата украинскими предприятиями наших товаров, прежде всего газа. Обязательства Украины, которые предусмотрены межправительственным соглашением, выполняются. И в начале 1997 года мы ожидаем начала выплаты Украиной реструктуризованного долга за поставленный в 1993 году газ.
- И несмотря на все вами сказанное, в этом году туркменский газ в Украину поставляется, так сказать, не напрямую, а через российско-туркменское предприятие «ТуркменРосгаз». Скажите, пожалуйста, решение о создании ТРАО «ТуркменРосгаз» - это политическое решение или экономическая необходимость?
- Это прежде всего экономическая необходимость. Прежде всего!
- Туркменистан доволен на сегодня ходом реализации программы ТРАО «ТуркменРосгаз»?
- Программа ТРАО только набирает обороты. Практически только со второй половины этого года она начала реализовываться, и мы возлагаем на нее большие надежды. Так что все еще впереди.
- Г-н министр, отражаются ли внутриукраинские изменения на рынке газа на «газовых» взаимоотношениях с Туркменистаном?
- Однозначно и очень быстро отражаются. При малейшем изменении в принятой в Украине системе реализации газа, в том числе и туркменского, особенно при ограничении рынка збыта туркменского газа, приходится заново проводить предконтрактную договорную, а затем контрактную работу. Останавливается товарный поток. Приходится сызнова разрабатывать схемы оплаты. Возникает масса проблем. Так что ваши изменения отражаются и на Туркменистане.
- Располагая огромными запасами углеводородов, Туркменистан не имеет пока возможности для их транспортировки, кроме как в Россию и через ее нефтегазовые магистрали. Намерены ли вы продолжать работу над реализацией проектов создания альтернативных российскому путей транспортировки своего газа и нефти?
- Туркменистан уже несколько лет активно прорабатывает вопросы создания нескольких путей транспортировки и продажи своего нефтегазового сырья.
Сегодня продолжается работа над проектом строительства газопровода Туркменистан-Иран-Турция-Европа. Уже сформирован международный консорциум и для реализации проекта создания газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан. Сегодня ведется прокладка труб и в следующем году будет подан газ по газопроводу Туркменистан-Иран. (Кстати, трубы для этого газопровода Туркменистану поставлены корпорацией ITERA, оператором реализации туркменского газа, в том числе в Украине - в счет оплаты экспортированного в Украину газа. - А.Е.) Годовой объем поставок в Иран - до 8 млрд. кубометров газа.
Кроме того, есть и другие перспективные проекты создания газотранспортных магистралей. Например, через Китай в Японию. В настоящее время над этим проектом работают компании всех трех стран. Так что в скором будущем Турменистан будет располагать реальным выбором для продажи своего газа и газопроводами для его транспортировки.
- Таким образом, недалека перспектива того, что из потенциального конкурента для россиян на рынке газа Туркменистан превратится в реального и мощного конкурента. Вряд ли это устраивает Россию. Не ощущаете ли вы в связи с такой перспективой давления со стороны если не самой Российской Федерации, то ее нефтегазовых компаний?
- Нет, я бы говорил о другом. Российская Федерация традиционно является приоритетным государством для Туркменистана в вопросах торгово-экономических отношений. Мы традиционно получаем из России значительную часть промышленных товаров, необходимых Туркменистану. И создание ТРАО «ТуркменРосгаз» также является свидетельством наших тесных взаимоотношений.
Туркменистан имеет долгосрочное соглашение с Российской Федерацией о сотрудничестве до 2000 года. Пока ни с одной другой страной такого долгосрочного соглашения мы не имеем. Так что отношения с Российской Федерацией я бы назвал партнерскими. Такими же мы бы хотели видеть и торгово-экономические отношения с Украиной.
- О потенциальных сырьевых ресурсах Туркменистана ходят легенды. Не могли бы вы, господин министр, назвать реальные цифры объемов запасов, прежде всего, нефти и газа Туркменистана? Интересно, какова доля поступлений от экспорта газа и нефти в бюджет Туркменистана?
- Доходы от экспорта продукции нефтегазовой отрасли составляют около 60% поступлений в государственный бюджет Туркменистана.
Если говорить о ресурсах углеводородов, то на сегодня разведанные и подтвержденные запасы природного газа в Туркменистане составляют порядка 20 трлн. кубометров. Проще говоря, только этих ресурсов хватит для активной разработки и добычи на ближайшие 100 лет! И эта подтвержденная часть ресурсов сосредоточена только на 3% разведанной территории Туркменистана.
Еще менее разведаны и изучены наши нефтяные ресурсы. Однако уже подтверждены огромные нефтяные ресурсы правобережья реки Амударьи. Это Каспийский шельф, который еще нужно разведывать. Это и малоизученные пока нефтеносные районы западного Туркменистана.
- Однако, в вопросах обеспечения большинством товаров продовольственной группы сегодня Туркменистан ориентирован на импорт...
- Пока ориентирован. Туркменистан имеет немалые возможности в агропромышленном комплексе, прежде всего - хлопок. А также программа «Зерно», которую мы сегодня интенсивно осваиваем и которая предполагает, что в перспективе Туркменистан практически не будет импортировать зерно. А также внедряются программы по развитию собственных «пищевых» отраслей. На недавней встрече президента С.Ниязова с предпринимателями негосударственного сектора страны президент объявил о предоставлении для развития этого сектора 15 млн. долларов кредита. После его освоения правительство Туркменистана обещает предоставить еще более крупный займ предпринимателям, занимающимся развитием собственно туркменской перерабатывающей и пищевой отраслей. В результате мы ожидаем, что в Туркменистане будут производиться все самые необходимые продукты питания, а в дальнейшем по некоторым из них мы сможем выйти и на экспорт. Этому способствует и климат. В Туркменистане практически дважды в год можно собирать урожай бахчевых культур и винограда. Так что при создании собственной перерабатывающей отрасли мы вполне сможем часть продуктов питания экспортировать.
- Количество новостроек и присутствие иностранных компаний в Туркменистане сегодня однозначно предполагает наличие серьезных гарантий инвесторам и предпринимателям со стороны государства...
- Сегодня в Туркменистане создана полноценная юридическая база, защищающая как интересы государства, так и интересы иностранных инвесторов и предпринимателей. Приняты законы об инвестициях, о защите иностранных инвестиций. В последнем, кроме прочего, содержится пункт о моратории на изменения законодательных норм на 10-летний период в отношении инвестиций.
Кроме того, в Туркменистане действуют так называемые экономические зоны свободного предпринимательства, где предусмотрены огромные налоговые льготы и каникулы. Работающие в таких зонах юридические лица первые три года полностью освобождены от уплаты налогов. В последующие пять лет они уплачивают 50% от предусмотренной суммы налогообложения, до полной окупаемости вложенных инвестиций. Все это привлекает инвесторов и способствует развитию экономики Туркменистана и расширению торговых взаимоотношений.