Ядерная энергетика занимает важное место в экономике Украины. Отрасль обеспечивает работой почти 50 тысяч человек. В течение последних лет АЭС в осенне-зимний максимум нагрузок вырабатывают около 50% электроэнергии страны, располагая только 26% установленных мощностей. Причем доля производства электроэнергии на АЭС ежегодно увеличивается: 1993г. - 32,7%, 1994г. - 33%, 1995г. - 36,4%, 1996г. - 43,8%, 1997г. - 44,9%. На начало 1998 года на АЭС находится в эксплуатации 14 энергоблоков, в том числе
11 - ВВЕР-1000 и 2 - ВВЕР-440 (реакторы нового поколения), 1 - РБМК-1000. Согласно решению правительства энергоблок №1 Чернобыльской АЭС (РБМК-1000) находится в режиме выведения из эксплуатации.
На протяжении последних лет в ядерно-энергетической отрасли Украины произошли существенные структурные изменения, направленные на повышение эффективности функционирования АЭС в условиях становления энергорынка. Так 17 октября 1996 года Кабинетом министров принято решение о создании Национальной атомной энергогенерирующей компании (НАЭК)«Энергоатом», которая объединила все пять украинских ядерных электростанций.
В распоряжение компании передано имущество, находящееся в госсобственности. НАЭК «Энергоатом» подчинена департаменту по вопросам ядерной энергетики Минэнерго Украины. Госдепартамент формирует государственную ядерную политику, представляет и отстаивает интересы Украины в МАГАТЭ, других международных организациях.
На «Энергоатом» возложены задачи по эксплуатации АЭС, строительству новых и реконструкции действующих энергоблоков, закупке ядерного топлива. В перспективе компания должна создать системы обращения с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами, переподготовки и повышения квалификации персонала АЭС. От атомных станций постепенно «отойдут» все структуры - коммунальные, проектные, снабженческие, ремонтные, - непосредственно не связанные с эксплуатационным процессом.
В заявлении о целях создания и приоритетах деятельности НАЭК «Енергоатом» отмечается, что «основной задачей энергокомпании является достижение высокой рентабельности производства АЭС при условии постоянного повышения уровня их безопасности. Показатель рентабельности АЭС должен увеличиться за счет более эффективного использования возможностей собственного персонала, создания мотивации к высокой производительности труда. Обеспечение качества работ, безопасности, организация корпоративной работы являются определяющими факторами в достижении высоких экономических показателей».
При создании НАЭК «Энергоатом» основной упор делался на проведение единой технической и экономической политики в отрасли. Атомные электростанции в условиях самостоятельной работы и технические, и хозяйственные вопросы решали по-разному. В итоге сегодня АЭС работают с разной эффективностью. Не стоит сбрасывать со счетов и тот факт, что, преимущественно по политическим мотивам (мораторий на строительство новых ядерных энергоблоков), АЭС на данном этапе выступают как бы в разных «весовых категориях» - имеют разные установленные мощности. Достаточно сравнить самую большую АЭС в Европе - шестиблочную Запорожскую - и располагающую одним ядерным энергоблоком Хмельницкую. Если для первой остановки блока будет рассматриваться как потеря части прибыли, то для хмельницких атомщиков это жизненно важная проблема.
Внутри компании есть возможность компенсации различий в статьях расходов разных станций, возникающих при изменении условий на оптовом рынке или технических ограничениях (внеплановые регламентные работы). Уже есть факты весомой финансовой поддержки энергокомпанией некоторых АЭС, например, когда среди зимы на длительный внеплановый ремонт останавливалась Хмельницкая станция. А как нужна сейчас помощь «Энергоатома» долгое время не работающей Чернобыльской АЭС!
По мнению президента НАЭК «Энергоатом» Нура Нигматуллина, создание украинской атомно-энергетической компании будет способствовать улучшению финансово-экономической ситуации в отрасли. В условиях единой структуры многие вопросы жизнедеятельности АЭС решаются быстрее и экономичнее. Очевидно, существенно сократятся расходы на научно-техническую поддержку. Раньше каждая станция приобретала научные разработки, техдокументацию самостоятельно, что нередко приводило к дублированию действий на отраслевом уровне. Теперь это исключается. Поскольку закупки свежего ядерного топлива и вывоз отработанного также стали централизованными, сейчас здесь появилась возможность существенно сэкономить. Непреложная истина - оптом всегда дешевле.
Соблюдение принципов Венской конвенции относительно компенсации за нанесение ядерного ущерба - непременное условие деятельности каждого субъекта ядерной энергетики. Именно на нынешнем этапе развития отрасли закладывается основа для их безусловного выполнения. Ни одна украинская АЭС самостоятельно не сможет решить вопрос о такой компенсации.
Как эксплуатирующая организация «Энергоатом» первоочередное внимание уделяет повышению безопасности АЭС. Ежегодно на всех атомных станциях Украины проводятся работы по реконструкции и модернизации действующих энергоблоков. С 1986 года на АЭС осуществлен комплекс технических мероприятий, направленных на повышение уровня надежности эксплуатации ядерных энергоблоков, благодаря чему исключены условия, которые привели к чернобыльской аварии.
В связи с образованием НАЭК «Энергоатом» много вопросов возникает по поводу сегодняшнего разграничения хозяйственных полномочий между компанией и атомными станциями. Сейчас «Энергоатом» выполняет три основные хозфункции - поставки свежего ядерного топлива, вывоз отработанного ядерного топлива и создание централизованного запаса оборудования. По остальным направлениям пока что работают сами электростанции. Со временем предполагается переход к консолидированному бюджету, вследствие чего список хозяйственных функций компании расширится.
Отдельная, крайне важная проблема при формировании единой компании - распределение прибыли. В регионах до сих пор озабочены: не будут ли прибыль считать исключительно в Киеве? Ведь это может почти полностью обанкротить местные бюджеты. Поводов для беспокойства в этом вопросе нет. Как и раньше, основная прибыль остается у атомных станций, а местные бюджеты получают соответствующие налоговые отчисления. Только небольшая часть прибыли будет оставаться у «Энергоатома» на собственное содержание.
С первых дней становления компания начала активно сотрудничать с ЕБРР по вопросу предоставления кредита на достройку четвертого блока Ривненской АЭС и второго Хмельницкой АЭС. Устанавливаются контакты с ведущими международными организациями, которые работают в сфере атомной энергетики. В мае 1997 года НАЭК «Энергоатом» была принята в качестве коллективного члена в Московский региональный центр Всемирной ассоциации организаций, эксплуатирующих атомные станции.
Реструктуризация украинской атомно-энергетической отрасли базируется на общепринятой мировой практике. В частности, был использован опыт британской атомной энергокомпании «Бритиш Энерджи», успешно работающей на электроэнергетическом рынке. Экономическое положение атомных станций Великобритании, испытывавших до объединения существенные финансовые трудности, удалось поправить уже после трех лет работы в единой компании. Мощность АЭС увеличилась почти на 40%, продуктивность - более чем в два раза. Конечно, экономическое положение наших стран не одинаковое. Но даже при такой сложной ситуации в Украине общими усилиями АЭС можно достичь производственного роста.
По итогам 1997 года, прошедшего под знаком становления «Энергоатома», на АЭС произведено 44,9% всей электроэнергии Украины. Атомные электростанции фактически выработали 79,43 млрд. кВт•ч электроэнергии, или 109,6% от годового планового задания. На всех АЭС, за исключением Чернобыльской (по причине остановки первого энергоблока), увеличилось производство электричества по сравнению с показателями предыдущего года.
Отрадно отметить, что наряду с увеличением объемов производства электроэнергии ежегодно повышается безопасность эксплуатации АЭС. Аварий, согласно международной шкале оценки событий по ядерной и радиационной безопасности INES, на АЭС Украины в 1997 году не было.
Все нарушения в работе АЭС (63) классифицируются вторым (1), первым (5) и нулевым (57) уровнями. Для сравнения, в 1995 году произошло 87 нарушений, в 1996-м - 82. В декабре 1997 года в учебно-тренировочном центре Хмельницкой АЭС в опытную эксплуатацию введен полномасштабный тренажер-прототип блочного щита управления (БЩУ) энергоблока с реактором ВВЭР-1000. Теперь оперативный персонал электростанции имеет реальную возможность отрабатывать свои действия при внештатных ситуациях, которые могут возникать в процессе эксплуатации. С точки зрения повышения безопасности эксплуатации АЭС важность этого события трудно переоценить, ведь тренажер имеет уникальные возможности. На нем можно смоделировать не только достаточно «традиционные», но и серьезные нарушения. Подобный тренажер действововал до этого только на Запорожской атомной.
Финансовое состояние ядерно-энергетической отрасли осложняется большой задолженностью потребителей электроэнергии. На 18 февраля 1998 года она составляла 1,5 млрд. грн. Это в значительной мере затрудняет проведение плановых ремонтов и работ по повышению безопасности действующих энергоблоков, а также стало причиной задолженности по зарплате работникам АЭС, составляющей полтора-три месяца.
Создание «Энергоатома» - это лишь первый шаг в реструктуризации атомной энергетики Украины. По мнению экспертов, процесс реформирования в отрасли продлится не менее пяти лет. «Становление атомно-энергетического комплекса Украины продолжается, однако уже сейчас можно с полной уверенностью утверждать, что атомная энергетика занимает устойчивые позиции и имеет хорошие перспективы», - отмечает Нур Нигматуллин.
Вчера в Украинском доме состоялось официальное представление НАЭК «Энергоатом». Подробнее об этом событии - в следующем номере «ЗН».