Столица Донбасса никогда не жаловалась на отсутствие внимания к происходившим на ее территории событиям, достойно соперничая за звание столицы востока Украины с Днепропетровском. Иногда, в большей степени из-за политических обстоятельств, родина «вождей» вырывалась на полкорпуса вперед, но вскоре все возвращалось на свои места. В последнее время «рывок» вперед совершил Донецк после того, как Президент Украины подписал Указ «О специальных экономических зонах и специальном режиме инвестирования в Донецкой области», согласно которому СЭЗ «Донецк» будет создана в одноименном городе на незастроенной территории площадью 466 гектаров. Предполагается, что в итоге на ней будет создан индустриальный парк, в котором будут сконцентрированы высокотехнологические производства, выпускающие экспортную и импортозаменяющую продукцию.
Свободная экономическая зона - ограниченная территория с льготным режимом хозяйствования (таможенным, налоговым, инвестиционным и т.д.). Наиболее распространенными в мировой практике являются СЭЗ производственного и торгового типа, а также технопарки - районы с особой инфраструктурой, обеспечивающей процесс ускоренной разработки новых производственных технологий и передачи их в национальное хозяйство.
Создатели СЭЗ, как правило, преследуют две основные цели: либо зоны создаются в наиболее депрессивных регионах страны для привлечения инвестиций и новейших технологий, либо (китайские СЭЗ) - в качестве полигонов для обкатки рыночных механизмов.
В СЭЗ «Донецк» специальный режим инвестиционной деятельности будет действовать в приоритетных отраслях промышленности, таких как угольная, металлургическая, машиностроение и производство товаров народного потребления. Срок «жизни» зоны определен в 60 лет.
Но чтобы прожить счастливо следующие шесть десятков лет, работать надо уже сейчас и это отчетливо понимает городской голова Донецка, народный депутат Украины Владимир Рыбак:
- Донецк живет сегодня той жизнью, которой живут все города Украины. Центр считает, что он должен забирать все деньги из регионов и распоряжаться ими по своему усмотрению. Регионы считают, что должна быть децентрализация управления и финансовая самостоятельность. Не может быть сильного государства, когда регионы бедные. Это - вечный вопрос. Он и при бездефицитном бюджете в США все равно существует. Нельзя просто мириться с существующим положением, критиковать и ничего не предлагать взамен. Собственно, с этой целью и была создана Партия регионального возрождения Украины, чтобы больше внимания уделялось регионам. На прошедшей второй конференции областной организации я прямо сказал, что наша партия - центристского толка. Главное ее отличие от остальных партий заключается в том, что мы настаиваем на том, что при решении любых проблем Киев должен учитывать интересы регионов и городов.
Если говорить по отдельным направлениям развития Донецка, то один из главных вопросов - проблема угольных предприятий. Донецк когда-то жил и развивался только за счет предприятий угольной промышленности. Сегодня, когда шахты еле сводят концы с концами, они не платят вовремя работающим заработную плату и соответственно не платят и налоги. В итоге городские власти вынуждены за счет других предприятий зарабатывать деньги и решать вопросы жизнедеятельности Донецка.
Мы не раз высказывали свое мнение, что преобразование угольной промышленности в Украине свелось к закрытию шахт. Эти процессы в Донецке остановлены. За последние два года были закрыты три небольшие шахты, на которых до сих пор не решены основные вопросы социального обеспечения трудящихся. Люди не трудоустроены, но в то же время программа закрытия шахты «Панфиловская» предусматривает выделение значительной суммы денег на переучивание шахтеров. Это только сказать легко, а сделать очень сложно, если не сказать - невозможно. Если бы эти деньги передали городу, то я бы не переучивал шахтеров, а взял бы человека за руку и повел в метро, где он бы делал то, что привык делать всю свою жизнь. Если же деньги закладывались под строительство новых предприятий, то я задаю вопрос: «Зачем строить в Донецке новые предприятия? Зачем зря расходовать деньги налогоплательщиков?» Ведь многие городские предприятия используют свои производственные мощности на 20-30%. В то время, как не в столь далеком прошлом 100 заводов Донецка работали в три смены. Может стоит просчитать, какие деньги надо вложить в их производство, чтобы сделать реконструкцию и выпускать конкурентоспособную продукцию? Мы настаивали и будем настаивать, чтобы ни одна шахта, ни одно предприятие на территории города не было закрыто из-за указания сверху министерства или ведомства, без согласования с местными органами власти.
- Вы входили в число инициаторов создания СЭЗ «Донецк»?
- Я был сторонником этой идеи и поддержал создание специальной экономической зоны. Это - инициатива областной государственной администрации, которую я поддержал. В Донецке уже определена территория СЭЗ. Проведены первые переговоры с фирмой «Каргилл» по строительству завода по переработке подсолнечника, на котором будет трудоустроено около 300 человек. Мы создаем все условия, чтобы это предприятие было построено, но при условии, что строители должны быть из Донецка, а не из Турции. Проблема свободных рабочих рук стоит в городе как никогда остро, и городские власти будут бороться за создание каждого рабочего места. Только строительство метро позволит трудоустроить 5 000 горняков с закрывающихся шахт. Если инвестиционные проекты, которые разрабатываются в рамках СЭЗ, будут выполнены даже на 50%, то это позволит дать работу 40-50 000 человек.
- Как представляется, такой вариант развития событий вполне реален, поскольку Донецк уже давно зарекомендовал себя как город, в который приходят иностранные инвестиции.
- В течение прошедшего месяца были закончены переговоры по строительству мусороперерабатывающего завода с одной из западных фирм, который крайне необходим для санитарной очистки города. Все вроде бы было хорошо, но после того, как ситуация с национальной валютой стала меняться в худшую сторону, нам сказали, что принятие положительного решения по данному вопросу пока откладывается. Без политической и экономической стабильности рассчитывать, что кто-нибудь придет и будет рисковать своими деньгами, - бесполезно. Во время посещения завода «OPEL» в Бохуме, где 25 лет назад были закрыты все шахты, но тем не менее город превратился в центр социального строительства, у меня состоялась встреча с руководством, на которой я рассказал, что у нас есть вся инфраструктура для того, чтобы осуществлять сборку машин. Приезжали в Донецк эксперты, смотрели, но завод решили делать в Прибалтике из-за того, что там, как они считают, есть стабильность.
В рамках СЭЗ Донецкая область уже представила 200 проектов потенциальным инвесторам для рассмотрения. На всех тех ярмарках, которые проводились в городе и на которые приглашались делегации из Европы и СНГ, мы предлагали и продукцию, и проекты. Во время визита в Москву я подписал договор о сотрудничестве между нашими городами. Один из главных разделов - экономический блок вопросов. В настоящее время создаются две комиссии, в которые входят специалисты различных отраслей, чтобы они создали предпосылки для конкретной работы наших предприятий.
- Вы кепку себе уже купили?
- Еще нет, но уже мерял... Юрий Михайлович Лужков, очень сильная личность, с которым у нас сложились хорошие отношения. Очень многие вопросы в Москве решаются нестандартно. Например, строительство жилья, и этот опыт можно применять и у нас. Наш министр финансов выступает и говорит, что городской голова Донецка - народный депутат Украины Владимир Рыбак незаконно потратил деньги на капитальное строительство. Да, потратил! Но ведь жилье надо строить! Мы сохранили строительный комплекс Донецка, строим жилье и входим в первую тройку городов по этому показателю.
- Как будет проходить создание специальных экономических зон?
- Согласно распоряжению главы облгосадминистрации создается руководство СЭЗ. Заместитель губернатора Андрей Клюев является руководителем специальной экономической зоны и все последнее время убеждает депутатов ВР, чтобы они положительно проголосовали за ее создание. Будет специальный штат, в который войдет и представитель городского совета Донецка. Дело это новое, в нем еще много неясных вопросов, но чувствую, что создание СЭЗ - это выход из сложившегося тяжелого экономического положения.
- Вы можете опровергнуть утверждение, что создание СЭЗ приведет к тому, что тот, кто имеет деньги, сделает с ее помощью их еще больше, а тот, у кого денег нет сейчас, не заработает их и в будущем?
- Я не исключаю, что если все будет пущено на самотек, может случиться такая ситуация. Не случайно председателем СЭЗ в Донецкой области утвержден губернатор Виктор Янукович. Думаю, что он, имея государственные полномочия, этого не допустит.
- В самом начале нашей беседы вы упомянули о Партии регионального возрождения Украины. Ее создание - ваша личная инициатива или уступка просьбе Президента Украины?
- Нет, Леонид Данилович ни о чем подобном не просил. Я не допускаю, что вообще Президент мог вести со мной такой разговор... Если бы выборы проходили по старой избирательной системе, я бы не пошел на создание партии. Но после того, как был принят «Закон о выборах», я понял, что пора определяться. Но в отличие от партий, которые создавались ранее в Донецкой области, «ленинского» приема в Партию регионального возрождения не будет. Наша партия больше экономической направленности, с левым уклоном. Будет человек социально защищен, любые реформы в стране осуществятся.
- С членами партии уже начали проводить работу кандидаты в президенты?
- Вопрос будущих президентских выборов в партии еще не обсуждался. Будут официально зарегистрированы кандидаты - выскажем свою точку зрения.
Р.S. Говоря о ситуации в Донецкой области, стоит сказать о том, что по всей видимости, черные тучи, которые сгущались над головой губернатора, оказались разогнанными, и он со всей серьезностью займется вопросами создания свободных экономических зон и работой металлургического комплекса области. Злые языки клевещут, что самый неподдельный интерес проявляется им к решению кадрового вопроса на комбинате «Азовсталь», где в качестве генерального директора он предпочитает видеть опального директора Алчевского меткомбината Валерия Сахно. Местные наблюдатели отмечают, что в последнее время Виктор Янукович также благосклонно относится к деятельности фирмы «Люкс», которая была в свое время создана Александром Сергеевичем Брагиным, чья жизнь оборвалась в результате взрыва на стадионе «Шахтер» 15 октября 1995 года. Сам Виктор Федорович был очень высокого мнения об Александре Сергеевиче и в прошлогоднем интервью «Зеркалу недели» выразил это следующим образом: «Однозначно могу сказать, что он был патриотом Донбасса. Был авторитетом и препятствием. Ведь по большому счету, в регионе могут работать только те люди, которые его хорошо знают и которые здесь живут. А попыток проникнуть в Донецкую область со стороны было всегда предостаточно. Они и сейчас есть, но желание - это одно, а возможности - другое. Если кто-то хочет управлять областью со стороны - не получится. Сегодня, благодаря таким людям, как Брагин, бесполезно искать в Донецкой области структуры Лазаренко. Их здесь нет!..» После смерти Александра Брагина его дело продолжает брат Ринат.