Когда во время августовского «дворцового сидения», пардон, расширенного заседания Кабинета министров по вопросам ликвидации долгов перед Пенсионным фондом и бюджетом, из уст премьера вылетела фраза о необходимости реприватизации - применительно к горно-обогатительным комбинатам, задолжавшим десятки миллионов гривен, вряд ли кто-то думал, что реприватизация начнется в натуре. По крайней мере, в обозримом будущем и с подачи нашего объявленного реформаторским правительства. И журналистам, которые по горячим следам обратились к и.о. председателя Фонда госимущества А. Бондаря с вопросом - а по какой схеме будет осуществляться премьерская идея (варианты: закон о банкротстве, указ об ускоренной процедуре банкротства или указ о налоговом залоге), пришлось довольствоваться туманными фразами. Однако... не прошло и полутора месяцев, как процесс пошел. И причем, как нам кажется, процесс весьма показательный: Фонд госимущества определил перечень предприятий, пакеты акций которых будут возвращены в государственную собственность через суд.
Вначале, согласно приказу по ФГИ №1734 от 9 сентября, предприятий было названо семь: Трипольский биохимический завод (глубина приватизации - 69,78%, размер возвращаемого пакета - 33,0%), Кременчугский завод технического углерода (соответственно - 83,32 и 40,7), ОАО «Азов» (39,0 и 35,0), «Балцем» (99,07 и 20,0), керченский «Залив» (56,43 и 19,21), Артемовский завод по обработке цветных металлов (78,12 и 10,0), Черкасское ОАО «Витамины» (76,65 и 29,4). Затем, по приказу № 1792 от 18 сентября, список расширился до 46 наименований (из особо интересного в нем - пакеты акций Сумского НПО им. Фрунзе и «Тернопольоблэнерго»).
Как и ожидалось, в Фонде госимущества очень болезненно реагируют на слово «реприватизация» - хотя по существу стесняться-то нечего, ибо речь действительно идет о возврате акций от частного (или коллективного) собственника собственнику-государству. Как объяснила автору этих строк директор департамента ФГИ Валентина Тараба, все пакеты будут возвращены от неэффективных собственников ввиду невыполнения записанных в договорах купли-продажи инвестиционных и других обязательств, к примеру по погашению задолженности по зарплате. И сделано это будет строго в индивидуальном порядке - на основании закона о большой приватизации и Гражданского кодекса - через систему арбитражных судов. Сколько задолжали, неважно - три миллиона, два или пять копеек…
Конечно, скептики рисуют несколько иной сценарий: у некоторых частных собственников найдутся способные адвокаты и другие необходимые средства, дабы убедить арбитражный суд отказать приватизаторам в иске. Но, честно говоря, я боюсь пока еще далекого дня, когда окажется, что судьи приняли все 46 решений в пользу Фонда, и тот, совершив маневр по кругу, окажется практически на том же месте, с которого несколько лет назад тронулся. Только при гораздо худшей ситуации на финансовом и фондовом рынке. Тот далекий день будет означать, что приватизация, пойдя по конкурсному пути, отягощенному еще и сертификатной «болезнью», благополучно… оказалась в тупике.
Конечно, конкурсная продажа объектов - метод, используемый во всем мире, и не нам, не с украинской колокольни, выносить ему окончательный вердикт. С нашей колокольни порой такого насмотришься… И покупатель, случается, известен наперед, и Фонд госимущества, бывает, требует от инвестора непомерного, и пакеты акций дробятся до неприличия, а инвесторы нередко только делают вид, что оговоренные в договоре обязательства выполнят... Но позвольте поинтересоваться: а какой покупатель будет выполнять их, если право собственности на пакет акций он получает… до выполнения инвестиционных обязательств - и это в полном соответствии с законом о собственности! Будет выполнять лишь очень честный и платежеспособный, но таковые в нынешней украинской экономике, похоже, почти что вымерли как вид.
Склонного же обходить закон покупателя не испугаешь «ужасными» штрафными санкциями в виде пени в 0,1 процента стоимости не внесенных инвестиций за каждый просроченный день. Кстати, Кабмин в свое время - а было это еще в ноябре 1996 года - предлагал установить их на уровне 0,5 процента, да депутаты не послушались…
Что такое хорошо, если конкурс - плохо
Начало на 1-й стр.
Теперь несколько соображений относительно эффективности предпринимаемой приватизаторами акции. Что изменится, к примеру, на Артемовском заводе по обработке цветных металлов, если суд, как это планируется, действительно отберет у ЗАО «Промышленное оборудование» 15 процентов акций? Станут ли от этого более эффективно хозяйствовать негосударственные владельцы 63,12 процента ценных бумаг предприятия, если совместными с «Промышленным оборудованием» усилиями они накопили больше 10 млн. различных долгов? Будет ли работать эффективней акционерное общество «Азов», что в Донецкой области, при 96 процентах государственной собственности, если при 61-м (контрольный пакет у государства!) оно умудрилось расстараться почти на 4,7 млн. долгов?
Пожалуй, уже эти несколько примеров свидетельствуют: да, с юридической точки зрения схема возврата пакетов акций за невыполнение инвестиционных и прочих обязательств, возможно, и имеет право на жизнь, но экономически она, мягко говоря, бессмысленна. Ну не ведет, да и не может привести она в обозримой перспективе к появлению на предприятии эффективного собственника. Потому что речь идет об отдельных 9-, или 15-, или 28-, или даже 40-процентных пакетах акций, которые после возвращения в госсобственность вряд ли удастся снова быстро продать, а не о целостных заводах или фабриках, которые из-за отвратительного менеджмента, отсутствия рынков сбыта или по другим причинам накопили огромные долги перед Пенсионным фондом и бюджетом, а в ряде случаев уже прекратили свое производственное существование. По идее, в таких случаях следовало бы действовать согласно процедуре банкротства. Правда, затрудняюсь назвать даже одно предприятие, которое, пережив банкротство по отечественной схеме, стало бы работать эффективнее.
Впрочем, жизнь может оказаться богаче и разнообразнее, нежели мы можем это вообразить. Вряд ли ошибусь, предположив, что показательные «разборы» полетов 46 инвесторов, не выполнивших договорные обязательства перед Фондом, таят еще много неожиданностей. И тем для новых публикаций. А уж сколько радости для «левых»: глядите, предприятия-банкроты возвращаются в лоно собственности государства-банкрота! Хоть и по кусочкам…
P.S. К конкурсам, как одному из важнейших способов приватизации, Фонд госимущества в последнее время сильно охладел. И очень настаивать на них проведении не будет. Судя по аналитической записке, посвященной особенностям продажи государственного имущества «на современном этапе» и адресованной 4 сентября с. г. премьеру, нашим приватизаторам больше по душе «обязательная первоочередная продажа пакетов акций объемом не менее 10% уставного фонда объектов группы Г на фондовых биржах и в ПФТС (Внебиржевой фондовой торговой системе)». Таким образом они надеются оптимизировать график продажи и достичь максимальных цен.
В ПФТС деньги, возможно, и есть, но этого никто не знает наверняка. На фондовых биржах денег нет, и это уж точно. Как будут в таких условиях достигаться максимальные цены? Поживем - увидим.