За почти 5 месяцев российского вторжения в Украину Госсекретарь Энтони Блинкен занимал неизменную позицию по отношению к Москве - никаких контактов. Главный дипломат США не проводил встреч или телефонных разговоров с высокопоставленными чиновниками РФ. И этой же холодной стратегии Блинкен придерживался во время встречи министров иностранных дел стран G20 в Индонезии, когда главный дипломат России Сергей Лавров был с ним в одной комнате.
«Проблема в том, что мы не видим никаких признаков готовности со стороны России участвовать в содержательной дипломатии», – цитирует слова Госсекретаря Washington Post.
Некоторые ветераны американской дипломатии говорят, что отсутствие контактов – это ошибка, учитывая широкий набор интересов США, касающихся Москвы. Война в Украине стала причиной смерти десятков тысяч украинцев, заставила глобальные цены на продовольствие и энергию стремительно расти, военное напряжение между Россией и НАТО достигло новой вершины. США также пытаются вернуть домой американцев, оказавшихся в тюрьмах России. Среди них звезда WNBA Бритни Гринер и морской пехотинец Пол Вилан.
«Первый шаг – это открытие каналов коммуникации, через которые можно понять, чего хочет враг», – сказал бывший высокопоставленный чиновник Госдепартамента Том Шеннон, работавший в американском правительстве на протяжении трех десятилетий.
Блинкен не разговаривал с Лавровым с января. И он также не захотел проводить с ним переговоры на Бали, где прошла встреча G20. Это при том, что хозяин мероприятия призвал стороны начать диалог, чтобы найти решение для конфликта.
«Покончить с войной раньше, а не позже, а также уладить наши разногласия за столом переговоров, а не на поле битвы – это наша ответственность», – сказал министр иностранных дел Индонезии Ретно Марсуди.
Чиновники США назвали несколько причин, из-за которых они не контактируют с россиянами. В частности, такие контакты могут быть расценены как неприемлемые ввиду того, что Кремль ведет жестокую войну против Украины. Кроме того, страны, такие как Франция, Турция и Израиль, уже пытались вести диалог с Россией, и эти усилия провалились. То же самое может произойти и с американскими попытками.
«Ряд других стран вступали в контакт с Россией в течение последних месяцев и все они сообщили об одном и том же: никаких признаков, что Россия готова участвовать в дипломатии», - сказал Блинкен.
Критики говорят, что встречи российских чиновников с представителями союзников – это плохое сравнение.
«Если США не присутствуют, в глазах России это не серьезный разговор. И неудивительно, ведь США предоставляют большую часть помощи Украине, они играют роль лидера западной коалиции», – сказал бывший член администрации Барака Обамы Джереми Шапиро.
Шеннон убежден, что изменения в ходе войны могут открыть возможности для дипломатических усилий. США нужно проверять аппетиты России до поиска выхода на разных этапах конфликта.
«Вместо этого произошло так, что мы упустили период максимального влияния. У нас была ситуация, когда россияне бежали с севера Украины, когда, пытаясь захватить Киев, они понесли тяжелые потери. С тех пор они исправили ситуацию: перенесли бои на восток и в основном воюют артиллерией», – сказал он.
Прецедентов, когда с Кремлем вели диалог в разгар кризиса, было много: от Холодной войны до более свежих конфликтов. Во времена администрации Джорджа Буша-младшего Госсекретарь Кондолиза Райс проводила встречи с Лавровым за кулисами Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке месяц спустя после вторжения России в Грузию в 2008 году. Госсекретарь Обамы Джон Керри часто разговаривал с Лавровым после того, как Москва аннексировала Крым в 2014 году и разожгла войну на Донбассе.
«Пребывание в одной комнате с Джоном Керри не приносит пользы никому. Это старая шутка в Госдепартаменте, но также и важное утверждение. Работа Госсекретаря – разговаривать с друзьями и врагами, чтобы выяснить, чего можно добиться через переговоры», – подчеркнул Шапиро.
Некоторые чиновники США утверждают, что Лавров относительно слаб в российской политической системе. Поэтому он не может играть роль партнера на переговорах. Но адвокаты диалога говорят, что это утверждение игнорирует цель диалога.
«Это правда, что Лавров не принимает решений. Но он проводник, отражающий позицию Кремля. Никто не встречается с Лавровым, чтобы заключить сделку. Но если нужно понять, что думают россияне, или послать послание Путину, тогда он именно тот, кто нужен», – объяснил Шапиро.
Российская растерянность из-за изоляции очевидна, хотя Москва отказывается признать это. В прошлом месяце посол РФ в США Анатолий Антонов жаловался американскому дипломату на отсутствие контактов между Москвой и Вашингтоном. Их разговор подслушали журналисты Politico. В Индонезии Лавров настаивал, что он не был расстроен отсутствием двусторонних встреч. Но он настаивал, что в этом нет российской вины.
«Это не мы вышли из всех контактов, а США. Мы не бегаем ни за кем, предлагая встречи. Если они не хотят говорить, это их выбор», – сказал Лавров.
Многие страны на встрече G20 активно призывали начать переговоры, чтобы закончить российскую войну против Украины. Но они ясно дали понять, что обвиняют в начале войны, а также в обострении продовольственного и энергетического кризиса именно Москву.
«Подавляющее большинство делегатов критиковали Ростю. Настроения меньшинства были более равномерными», – сказал WP западный чиновник, участвовавший в переговорах за закрытой дверью.
На встрече G20 присутствовали представители Китая, Индии и ЮАР. Поэтому событие закончилось без совместного заявления, в котором бы были высказаны общие цели. Общего фото тоже в этот раз решили не делать. Адвокаты переговоров признают, что их предложения не гарантируют, что Россия согласится на заключение соглашения, которое закончит войну, тем более, если ситуация на поле битвы смещается в пользу российской армии. Оккупанты недавно взяли под контроль фактически всю Луганскую область.
Несмотря на позицию Блинкена некоторые другие чиновники США все же вступали в контакт с представителями Москвы. В марте советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан провел телефонный разговор с Николаем Патрушевым. В мае глава Объединенного комитета начальников штабов США генерал Марк Милли и министр обороны Ллойд Остин тоже проводили телефонные разговоры со своими российскими коллегами. Впрочем, масштабы этих контактов были ограничены. И разговоры не касались переговоров об окончании российской войны против Украины.