Комитет министров Совета Европы (КМСЕ) в соответствии Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств предложил России принять решительные меры по обеспечению полного и эффективного равенства национальных меньшинств.
Стоит отметить, что около половины россиян в целом положительно относятся к идее «Россия для русских», показывали исследования «Левада-центра».
КМСЕ в резолюции рекомендовал российским властям немедленно принять меры и обеспечить полное и эффективное равенство национальных меньшинств; активизировать усилия по осуществлению Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов; обеспечить создание условий, позволяющих лицам, принадлежащим к коренным народам, поддерживать и развивать свою культуру в самом широком смысле этого слова, а также обеспечить их эффективное участие в решении затрагивающих их вопросов, включая использование земли и ресурсов;
России рекомендуют изменить законы и практику, касающиеся неправительственных организаций и национальных культурных автономий, таким образом, чтобы все лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, могли пользоваться свободой ассоциации и получать поддержку своей культурной деятельности; гарантировать эффективное участие лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в консультативных органах на всех уровнях и обеспечить, чтобы их состав действительно отражал широкий спектр мнений лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам.
КМСЕ указывает России, что ей нужно разрабатывать и осуществлять программы, поощряющие уважение и межкультурное взаимопонимание и социальную интеграцию в качестве всеохватывающего процесса, основанного на признании общин меньшинств в качестве равноправной и неотъемлемой части общества.
Также нужно принять в консультации с национальным меньшинствами всеобъемлющую долгосрочную стратегию и соответствующее законодательство, гарантирующие преподавание языков меньшинств с детского сада до высшего образования и обучение на них, в том числе путем укрепления двуязычных и многоязычных подходов к преподаванию; обеспечить, чтобы в процессе обучения, в частности в рамках учебно-методических материалов, предоставлялись всеобъемлющие и адекватные знания о национальных меньшинствах, в том числе об их истории.
КМСЕ напомнил властям РФ, что им нужно обеспечить, чтобы перепись населения 2020 года гарантировала свободную и добровольную самоидентификацию и чтобы при ее подготовке проводились консультации с представителями меньшинств, в том числе по вопросам классификации; методология проведения переписи должна предусматривать возможность заявить о более чем одной этнической принадлежности, а также обработать и отразить это в результатах переписи.
Россию призывают эффективно выявлять, расследовать, преследовать в судебном порядке и наказывать за все расово и этнически мотивированные действия, в том числе направленные против лиц с Северного Кавказа и против мигрантов, воздерживаться от неоправданных посягательств на свободу выражения мнений и свободу совести лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и защищать их права как в Интернете, так и вне его.
Среди дополнительных рекомендаций:
- продолжить разработку всеобъемлющего законодательства, устанавливающего права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в соответствии с Рамочной конвенцией, а также дальнейшее развитие и последовательное осуществление антидискриминационного законодательства, охватывающего все сферы жизни;
- разработать и осуществить многолетний план действий по обеспечению полного и эффективного равенства ромов, охватывающий все соответствующие области, включая жилье, занятость, здравоохранение, образование, культуру и участие; разработать план действий в консультации с широким кругом представителей ромов, включая женщин ромов, и обеспечить, чтобы он основывался на тщательном анализе ситуации и оценке существующих экспериментальных проектов, включал гендерный аспект и был обеспечен достаточным финансированием;
- воздерживаться от любого необоснованного вмешательства в право лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, свободно выражать и демонстрировать свои религиозные убеждения;
- Облегчить доступ лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, к средствам массовой информации в том, что касается лицензий на теле- и радиовещание на языках меньшинств на местном уровне; в целях удовлетворения различных потребностей и привычек потребителей средств массовой информации рассмотреть возможность оказания поддержки редакторам средств массовой информации меньшинств в переходе от печатных к онлайновым изданиям, не отказываясь при этом от печатных версий вообще;
- активно поощрять и поддерживать использование языков меньшинств в контактах с административными органами и содействовать использованию языков меньшинств в топографических указателях, вывесках и других надписях.