На прошлой неделе президент США Дональд Трамп шокировал европейские столицы чрезвычайным ультиматумом Киеву: принять неожиданный проект мирного плана Вашингтона по прекращению войны в Украине или рискнуть потерять американское оружие и разведданные.
С тех пор этот план был изменен с учетом предложений Украины и Европы, чтобы он был менее откровенно пророссийским, но угроза все еще висит над Киевом.
Это вызывает два вопроса: имеет ли Европа возможность беспрепятственно вмешаться и заменить оружие, предоставленное США, и может ли Украина продолжать борьбу без американского оружия. Короткие ответы: нет и да, пишут корреспонденты Politico.
Politico рассмотрело пять ключевых вопросов, которые возникают из-за ультиматума Трампа, и что они означают для военных усилий Украины.
Может ли Европа просто заменить США?
Нет, по крайней мере в краткосрочной перспективе и не на том уровне, который нужен Украине.
Кристиан Меллинг, старший советник в Европейском политическом центре, отметил, что Европа может поддерживать Украину без США, но это будет связано с большими рисками. То, что Вашингтон перестанет предоставлять, придется компенсировать через потери или изменения в ведении боя. Даже тогда обеспечить нынешний уровень помощи почти невозможно.
Европа поставляет Украине боеприпасы, танки, истребители и многое другое — однако американское оружие остается критически важным.
Наиболее критическим пробелом является противовоздушная и противоракетная оборона. Значительная часть способности Украины останавливать российские баллистические ракеты полагается на системы Patriot американского производства и их ракеты PAC-3, которые производят только США.
"Я бы хотел сказать, что мы можем обойтись без США... но только на некоторое время", — сказал Николай Белесков, научный сотрудник Национального института стратегических исследований Украины.
В этом месяце Государственный департамент США одобрил продажу Украине перехватчиков Patriot на сумму 105 миллионов долларов.
Европа поставляет Украине французско-итальянскую систему противовоздушной обороны SAMP/T, которая имеет схожие возможности с Patriot, и в следующем году получит модернизированную систему SAMP/NG, но учитывая то, что Кремль почти ежедневно наносит разрушительные удары по украинским городам, Украина нуждается в каждой системе, которую может получить.
Насколько важным является обмен разведданными?
Меллинг отметил, что раннее обнаружение ракет, приближающихся к Украине, зависит от плотной сети американских спутников и датчиков, которой Европа просто не имеет. Европейские ресурсы могли бы помочь "заполнить пробелы", но "это никогда не будет так же эффективно".
В марте Трамп на короткое время прекратил обмен разведданными с Украиной, пытаясь заставить Киев сесть за стол переговоров. Украина имеет доступ к шпионским спутникам благодаря финской космической компании ICEYE, а Европа имеет собственные разведывательные возможности — просто не такого же уровня, как США.
Без помощи США как выявление российских атак, так и подготовка контрнаступлений, таких как удары по российским зенитным батареям и нефтеперерабатывающим заводам, были бы сложнее.
"Без помощи США наша способность наносить удары по России на большие расстояния будет существенно ограничена. Нам будет очень трудно. Но я могу с гордостью сказать, что мы все прошли долгий путь и не потеряем эту способность", — заявил украинский военный из Сил беспилотных систем, известный только под позывным "Линч".
Если США прекратят обмен разведданными, это "фактически приведет к большему количеству смертей украинцев", сказал Максим Скрипченко, президент киевского Центра трансатлантического диалога.
Со временем Европа могла бы построить больше спутников и разведывательных самолетов. Но только для того, чтобы достичь целей европейских стран в этой сфере, понадобились бы годы, не говоря уже о помощи Украине.
Разве Европа уже не тратит больше, чем США?
Сейчас Европа явно тратит на Украину больше, чем США, но это не значит, что она "находится за штурвалом". Данные Кильского университета показывают, что с 2022 по 2024 год Вашингтон и Европа в среднем выделяли Киеву примерно одинаковый объем ежемесячной военной помощи.
Когда Трамп пришел к власти, ситуация кардинально изменилась: ежемесячная военная помощь США сократилась почти до нуля, тогда как европейские правительства в первом полугодии увеличили ее до почти 4 млрд евро в месяц и, даже после некоторого снижения, в течение лета все равно предоставляли в несколько раз больше, чем США.
Вместо того, чтобы предоставлять оружие, США продают его — и заставляют союзников оплачивать счета в соответствии с программой PURL. PURL — это список закупок, согласованный с НАТО, согласно которому европейские правительства переводят деньги непосредственно американским оборонным компаниям за оружие, которое Украина не может приобрести в других странах.
Это способ обеспечить бесперебойные поставки важного американского оружия в Украину, а также политическое средство, удерживающее Трампа, привыкшего к соглашениям, от отказа от Киева.
Но это не дает Европе реального контроля. Меллинг сказал, что более глубокая проблема заключается в том, что Вашингтон больше не рассматривает оборонные соглашения как надежные контракты. Он утверждает, что Соединенные Штаты "все больше ведут себя как партнер, который чувствует себя свободным переписать условия, когда меняется его политическое настроение", оставляя европейцев незащищенными.
Действительно ли США прекратят продажу оружия Украине?
Скрипченко утверждает, что коммерческая логика не позволяет полностью прекратить поставки; PURL имеет обязательства на сумму 3,5 млрд долларов, и это большие деньги, от которых американские оборонные компании не могут отказаться.
"Я не думаю, что США прекратят продавать нам оружие по европейским ценам", — сказал он.
Однако Меллинг предупредил, что политическая власть преобладает над коммерческими стимулами.
"Правительство США может остановить экспорт одним решением", — отметил он, имея в виду случаи, когда администрация Трампа в прошлом останавливала поставки или обмен разведданными. Вашингтон также может, если захочет, заблокировать или заморозить реэкспорт или замедлить поставки за одну ночь, чтобы оказать давление на Киев или Европу.
Сможет ли Украина продолжать борьбу без помощи США?
Украина сможет продолжать борьбу, но война сразу перейдет в гораздо более уязвимую и непредсказуемую фазу.
Россия теряет тысячи солдат еженедельно в своей медленной наступательной операции, а украинские военные смогли нанести значительные потери благодаря беспилотникам и увеличению количества артиллерийских снарядов, которыми они сейчас обладают.
Сейчас Украина имеет одну из крупнейших оборонных промышленностей в Европе, которая производит собственные беспилотники, ракеты средней и большой дальности, артиллерийские системы и боеприпасы. В прошлом месяце президент Украины Владимир Зеленский заявил, что страна сейчас производит около 60 процентов того, что ей нужно на фронте.
Не все из этих недостающих 40 процентов поступают из США, но их доля является достаточной, чтобы их отсутствие повлияло на способность Украины вести войну.
Хотя Украина и производит дешевые противодроновые средства, она все еще не имеет собственных возможностей для перехвата баллистических ракет. И чтобы не отставать, Киеву нужны партнеры, которые будут продолжать финансировать отечественный оборонный сектор.
Меллинг также предупредил, что потеря поддержки США заставит Киев импровизировать, что будет стоить человеческих жизней. По его словам, Украина сможет продолжать действовать, но только при условии принятия "большего риска" и корректировки тактики, что будет связано с более высокими затратами.
Однако устойчивость Украины не вызывает сомнений. Скрипченко указал на то, что Украина продолжает бороться даже во время острого дефицита средств противовоздушной обороны, боеприпасов и другого оружия, а также несмотря на постоянные обстрелы российскими ракетами, бомбами и дронами.
Страна "не капитулировала и не упала", сказал он, что является признаком того, что украинские силы будут продолжать сопротивляться, даже если Трамп откажется от войны.
Ранее пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Левитт заявила, что Соединенные Штаты Америки продолжают передавать и продавать значительное количество оружия для НАТО, которое затем направляют в Украину, но Вашингтон не может обеспечивать такие поставки постоянно. Она добавила, что Трамп является "президентом мира" и он "остается оптимистом и полным надежды" по заключению соглашения в рамках своего мирного плана.