Обращение президента Владимира Зеленского к Совбезу состоялось в критический момент как для Украины, так и для ООН. Российская незаконная агрессия и коллективный провал 192 стран-участниц остановить ее стали величайшим кризисом ООН со времен вторжения в Ирак в 2003 году.
Организация может не пережить эту практическую, юридическую и моральную угрозу для ее авторитета, - пишет The Guardian. Кремль разорвал все принципы, установленные уставом ООН с 1945 года, которые должны были поддерживать мир между суверенными странами. Призывы Генерального секретаря ООН Антониу Гутерреша к немедленному прекращению боев снова и снова были проигнорированы. А гуманитарные законы войны были жестоко отвергнуты. И многочисленные военные преступления в Буче, Мариуполе и других городах Украины доказывают это.
ООН появился не случайно. Поэтому его стремление и полномочия нельзя считать необязательными или каким-либо образом второстепенными. После распада Лиги наций организация вышла из руин Второй мировой войны. Общая и безотлагательная мотивация для этого была простой: «Больше никогда». Спустя 77 лет правительства и страны должны вспомнить об этом ключевом призыве.
На фоне горячих разговоров о том, что вторжение в Украину может спровоцировать Третью мировую войну, устав ООН вернул актуальность. Его преамбула говорит: «Мы, народы ООН, полны решимости спасти следующие поколения от бедствия войны, которая дважды за нашу жизнь принесла человечеству неописуемое горе, и подтвердить веру в основные права человека… и для этой цели проявлять толерантность и жить в мире друг с другом как хорошие соседи и объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности». Неудивительно, что режим Владимира Путина нарушил обязательства, которые взяли на себя его советские предшественники. Обидно, но и Китай, который вместе с Россией и еще пятью странами имеет право вето в Совбезе, тоже нарушает устав ООН, в то время как другие страны, такие как Индия, просто ничего не делают.
ООН не молчала о войне в Украине. В начале марта из 193 стран-участниц Генеральной ассамблеи 141 страна проголосовала за резолюцию, требующую от России немедленно прекратить боевые действия. Только КНДР, Эритрея, Сирия, Белоруссия и сама Россия проголосовали против. Что же произошло? Ничего. Были ли наложены штрафные санкции или приняты меры по принуждению к исполнению решения? Нет. Через три недели после этого Генеральная ассамблея подавляющим большинством голосов поддержала еще одну резолюцию, настаивая на доступе агентств по помощи и защите гражданского населения и критикуя Россию за создание «ужасающей» гуманитарной ситуации. Как раз в это время мир узнал о том, что российские военные массово убивали, насиловали и пытали людей в Буче. И снова Москва проигнорировала решение ООН.
Совет безопасности ООН – единственный орган, который имеет власть что-то сделать, – уже доказал свою несостоятельность. В первые дни после начала вторжения резолюция, осуждавшая нападение, была отвергнута. Потому что Россия ветировала ее. Китай, Индия и ОАЭ воздержались. Посол Украины тогда в ярости заявил: «Ваши слова стоят меньше, чем дыра в нью-йоркской баранке». Не сдаваясь, Зеленский призвал членов Совбеза остановить геноцид и исключить Россию из организации, которая стала парализованной и неэффективной. Он заверил, что Киев намерен провести прозрачное международное расследование. На самом деле Совет ООН по правам человека уже начал расследование. Позже Великобритания и США, которые сейчас председательствуют в Совбезе, инициировали исключение России из Совета по правам человека.
«Мы не можем позволить стране-участнице нарушать каждый принцип, который ценим, и при этом сохранять членство. Российское участие в Совете по правам человека – это фарс», – сказала посол США в ООН Линда Томас-Гринфилд.
Большинство объективных наблюдателей согласятся с этими словами. На самом деле, их можно применить к российскому присутствию в ООН в целом.
Сколько можно терпеть поведение чрезвычайно агрессивного, неконтролируемого режима-парии? И как сделать ООН более эффективным? Эти фундаментальные вопросы нависли над будущим организации. Они касаются и других стран-нарушительниц. Но Россия имеет ключевое значение ввиду ее привилегированного положения после 1945 года. Если ООН хочет сохранить свои полномочия стража международного порядка на основе правил, если она хочет быть способным действовать решительно, когда эти правила нарушаются, и если она стремится вообще выжить, не превратившись в сцену для широких политических жестов, тогда организации очень нужны реформы.
Это не нова идея. Многочисленные предложения на протяжении многих лет появлялись и исчезали. В основном речь шла о расширении Совета безопасности, предоставив постоянный статус Японии, Бразилии, Индии, ЮАР и Германии. Также были предложения отменить право вето. Все подобные идеи предполагались на национальном соперничестве и ревнивом желании сохранить существующие права. При этом, Британия и Франция больше всех виновны в провале таких предложений.
Все это не может продолжаться, пока Украина горит. Разумным и реалистичным первым шагом было бы провести в порядке исключения одно голосование без права вето по ситуации в Украине. Чтобы Совет безопасности мог принять решение большинством голосов, которое Россия не заблокировала. Такая возможность могла бы ратифицировать Генеральная ассамблея при поддержке двух третей голосов. Путину придется прислушаться к решению. Если он откажется выполнять такую резолюцию, все страны ООН должны будут одобрить меры наказания, как это было с КНДР.
Со временем Совбез ООН может закрепить голосование большинством голосов. Но в любом случае Гутеррешу сейчас нужно призвать все страны поддержать проведение новой учредительной конференции по примеру той, которая состоялась в Сан-Франциско в 1944 году, чтобы перезапустить ООН. Чтобы организация отражала баланс сил и приоритеты, существующие в 21 веке. Это критический момент. Украине остро нужна помощь. ООН очень нужен новый старт, так же как и распадающемуся международному порядку. Если ООН не сможет спасти Украину от Путина, как Лига наций не смогла спасти Эфиопию от Бенито Муссолини, глобальные последствия будут столь же катастрофичны, как и в 1930-х годах.
Напомним, президент Украины Владимир Зеленский во время выступления на Совбезе ООН, созванном из-за зверств россиян в Буче, заявил, что организация должна самоустраниться , если там не могут устранить Россию, как источник войны. Сейчас наша страна, напоминает он, нуждается в решениях от Совбеза для достижения мира.