Подавляющее большинство воспоминаний о времени пребывания Дональда Трампа в должности президента США – это хаос и возмущение. Итогом стал позорный конец его президентства, когда его разъяренные сторонники ворвались в Капитолий, пытаясь удержать его у власти.
С того времени Трамп прошел путь от позорного импичмента до двух уголовных обвинений, и, возможно, их будет еще больше. Бывший президент, похоже, одержим идеей оправдать свое поражение на выборах в 2020 году: «Я – ваше правосудие. Я – ваше возмездие», - заявил он в этом году перед толпой поклонников.
Трамп скорее всего выиграет президентскую номинацию от Республиканской партии на выборах 2024 года.
«Можно подумать, что его победа в президентской гонке предвещает еще больший хаос и на этот раз без взрослых в его окружении, которые, оказывается, сначала сдерживали своего импульсивного босса. На самом деле профессиональный корпус популистов из лагеря America First работает изо всех сил, чтобы Трамп-2 был дисциплинированным и сосредоточенным на исполнении своих обязанностей. Они готовят почву, и не стоит отвергать их усилия», – пишет The Economist.
В отличие от необдуманного бунта, захватившего Белый дом в 2016 году, у ветеранов первого срока Трампа на этот раз были годы, чтобы все проработать. Даже на этом раннем этапе есть что посмотреть в деталях. Программные документы на тысячи страниц содержат идеи, когда-то странные в республиканских кругах, а теперь ставшие ортодоксальными. Среди таких идей – завершение строительства стены на границе, повышение таможенных пошлин как для союзников, так и для соперников, постоянное сокращение налогов и отмена автоматического гражданства для всех, кто родился в США. При этом также демонстрируется скептическое отношение к НАТО, а также обещание «окончить войну с ископаемым топливом», отказавшись от политики, направленной на ограничение изменения климата.
Наряду с этими предложениями есть и цель революционизировать саму структуру правительства. MAGA-республиканцы (от лозунга Make America Great Again) считают, что смогут воплотить свою программу в жизнь, только если сначала обезвредят «закулисное государство», уволив десятки тысяч высших госслужащих. Около 50 тысяч чиновников будут уволены в соответствии с предложенной схемой, известной под названием «Приложение F».
В то же время, чтобы заполнить тысячи политических назначений на высших ступенях американской государственной службы, «первопроходцы» создают «LinkedIn для консерваторов» из кандидатов, чья личная лояльность к Трампу не вызывает сомнений. Достаточно одного выражения сомнений в штурме Капитолия 6 января 2021 года, чтобы потенциального кандидата дисквалифицировали. Все это – не теневой заговор, планы совершенно открыты.
MAGA утверждают, что реформа государственной службы должна укрепить демократию, не давая неизбранным бюрократам препятствовать реализации программы избранного президента. Хотя система сдерживаний и противовесов является важной частью американской конституции, государственная служба не относится к трем ветвям власти, защищенным основным законом.
Этот довод не работает. Один из контрагрументов вполне практичен. Отток мозгов из правительства произойдет именно тогда, когда расширение вмешательства американского государства в экономику делает компетентную бюрократию важной, как никогда.
«Управление современным национальным государством требует знаний в области администрирования, экономики, иностранных дел и науки. Если чиновники не смогут обжаловать безумные предложения политических назначенцев из-за страха быть уволенными, политика будет гнить изнутри», - объясняет The Economist.
Второй аргумент против носит политический характер. Появление в будущем президента-демократа, наделенного полномочиями императора, которому безразлична реальность, - это не то, чего должны желать республиканцы. Одной из причин профессионализации бюрократии в 19 веке было обеспечение государственного «корабля» достаточным балластом, чтобы он мог продолжать плыть от одной администрации к другой.
Третий аргумент против состоит в том, что эти изменения дадут всемогущему президенту прямой контроль над Министерством юстиции. Имея возможность увольнять всех несогласных, администрация уничтожит норму юридической независимости. Если это произойдет, обида Трампа превратится в вполне конкретную месть. Эта перспектива должна беспокоить всех американцев.
Столкнувшись с сопротивлением предыдущих генеральных прокуроров, главным критерием для следующего генерального прокурора Трампа станет готовность прекратить расследование против президента и его союзников, а также санкционировать преследование длинного списка его реальных и мнимых политических врагов. У Трампа мало практических причин продолжать разжигать недоверие к избирательной системе, ведь конституция запрещает баллотироваться на третий срок. Но потребность оправдаться за якобы украденные выборы в 2020 году может заставить его пойти на это.
Если республиканцы получат контроль над обеими палатами Конгресса, что вполне возможно, никто в исполнительной или законодательной власти не сможет остановить Трампа. Ведь большинство людей с властью в руках публично свидетельствуют о легитимности штурма Капитолия. Федеральные суды станут одним из немногих остатков независимости и компетентности в американской системе. Трудно вообразить, чтобы они не стали объектом длительной атаки.
«Если эти тщательно разработанные планы будут реализованы, США пойдут по пути нелиберальной демократии вслед за Венгрией и Польшей. Правда, у Америки больше предохранителей против этого, включая столетия демократической истории и более бурные и децентрализованные СМИ. Однако эти предохранители слабее, чем в прошлом. Более того, многие американцы от этих планов пострадают еще больше. Доверие к институтам и верховенству права пострадает, что приведет к еще большему расколу страны», – пишет издание.
Donaldus imperator
Кто-то будет пытаться утешить себя мыслью о том, что Трамп не выиграет праймериз или проиграет в президентской гонке. Возможно, его выдвиженцы не будут утверждены, или император энтропии будет саботировать замыслы собственных сторонников. Но это недопустимое самоуспокоение.
Трамп – фаворит в стране, где результат выборов определяется несколькими десятками тысяч голосов. В случае победы команда экспертов-практиков сможет реализовать свои взрывоопасные идеи. Началась бы деконструкция административного государства. Из-под обломков встанут тщеславные и тиранические прихоти императора-президента.