За неделю до ключевого саммита, на котором будут обсуждаться важные решения о будущем Украины, ЕС находится в режиме паники. Причина старая и уже знакомая - Виктор Орбан.
Венгерский премьер-министр имеет настолько устоявшуюся позицию по отношению к Украине (и не только к ней), что дипломаты и чиновники ЕС пытаются понять, что или кто может изменить его мнение. К ним относится президент Франции Эммануэль Макрон, который никогда не отворачивался от дипломатических вызовов.
Макрон пригласил Орбана на ужин в четверг вечером и попытается найти компромисс в преддверии саммита в Брюсселе на следующей неделе. Там лидеры ЕС должны принять историческое решение о начале переговоров о принятии Украины в клуб из 27 стран и заключить ключевое бюджетное соглашение, которое бросит истощенной войной экономике Киева спасательный круг в размере 50 миллиардов евро, пишет Politico.
«Сейчас у нас нет времени на игры. Если мы оказались в ситуации, когда мир в Европе под угрозой, то мы должны делать все возможное каждый день и каждый час, чтобы защитить наших людей, а также народ Украины», - заявила ранее на этой неделе министр иностранных дел Германии Анналена Бербок.
Однако Орбан угрожает сорвать саммит, давая понять в двух письмах президенту Европейского Совета Шарлю Мишелю, что он выступает против переговоров с Украиной о вступлении в ЕС. Вместо этого он хочет провести стратегические дебаты о европейской поддержке Киева во время войны.
Хотя Орбан и раньше держал блок в заложниках, трое высокопоставленных дипломатов ЕС признали, что на этот раз все иначе: ставки высоки, момент очень чувствителен, а венгерский протест выходит за рамки простого желания получить больше денег от ЕС. Мишель, задачей которого является поиск компромиссов между лидерами, уже посетил Будапешт для разговора с Орбаном, а также прервал поездку в Пекин, где прошел саммит ЕС-Китай, чтобы продолжить поиски компромисса.
«Мы достигли положения, когда мнение, что Орбан просто просит больше денег, стало «оптимистичным»», – сказал высокопоставленный дипломат ЕС на условиях анонимности.
Выступая перед журналистами в Брюсселе в начале этой недели, государственный секретарь Венгрии по публичной дипломатии Золтан Ковач отверг предположение, что Орбан лишь пытается заставить ЕС разблокировать миллиарды евро, которые Будапешт не получил из-за проблем с верховенством права.
«Наша позиция по отношению к Украине, наша позиция по пересмотру долгосрочного бюджета ЕС и многих других вопросов будет оставаться неизменной независимо от того, что происходит с этими средствами», - сказал Ковач.
Дипломаты расходятся во мнениях относительно того, действительно ли венгерский лидер намерен сорвать поддержку Украины, или он «просто» пытается шантажировать Брюссель. Одни дипломаты и чиновники ЕС уже ищут пути в обход Венгрии и пытаются бороться с негативным освещением в СМИ. Другие же сохраняют оптимизм и верят, что выход из ситуации удастся найти. Макрон относится ко вторым.
Оптимисты
За ужином в Париже Макрон надеется, что они с Орбаном смогут достичь компромисса до следующей недели.
«Венгры занимают жесткие позиции, они усиливают свои переговорные рычаги. Если они это делают, то только для того, чтобы дать Виктору Орбану больше возможностей… Сейчас мы вступаем в более активную фазу переговоров, на высшем уровне», – сказал изданию неназванный французский дипломат.
«То, что сейчас делает Венгрия, имеет смысл лишь в том случае, если она пытается найти выход», - добавил собеседник Politico.
По мнению нескольких французских чиновников, решение Орбана прийти на ужин с Макроном – это уже положительный знак.
Дипломаты из других стран ЕС в целом положительно оценили усилия Макрона по поиску компромисса. Они надеются, что его удастся найти еще до того, как лидеры ЕС отправятся на встречу в Брюсселе. Но французское предложение ужина также вызвало критику, учитывая, что Макрон и раньше пытался найти компромиссы в различных критических ситуациях, но потерпел неудачи.
«Он продолжает пытаться и продолжает терпеть неудачи. Он пробовал это с Трампом, потом с Путиным, и пробует с Орбаном», – сказал другой дипломат ЕС, добавив, что ценой этих последних особых отношений стали уступки Орбану, ослабившие ЕС.
«Они продолжают кормить монстра и удивляются, почему он возвращается и просит больше», – добавил дипломат.
Один парижский чиновник признал, что «Макрон имеет слабость к плохим парням. Они бросают ему интеллектуальный вызов». Но не только в Париже полагают, что компромисс все еще возможен.
Для некоторых дипломатов ЕС напряженность в отношениях с Венгрией стала ежегодной традицией, поскольку Будапешт пытается использовать свое право вето в Европейском Совете, чтобы получить уступки или больше денег от Еврокомиссии. В самом худшем случае, если саммит будет провальным, переговоры могут возобновиться в январе или марте.
«Каждое действие, которое я видел до сих пор от премьер-министра Орбана, всегда было продуманным, и у него всегда был выход», - сказал Politico высокопоставленный чиновник ЕС.
Пессимисты
Однако все чаще побеждает вторая, пессимистическая школа мышления. Морщины на лбу высокопоставленных дипломатов ЕС становятся напряженными, когда речь заходит о предстоящем саммите Европейского Совета, и некоторые из них говорят, что «в этот раз все будет по-другому».
Результат саммита «неопределенный», – сказал посол Бельгии в ЕС Виллем Ван де Ворд. Его страна в скором времени переберет на себя председательство в Совете ЕС. Он добавил, что ЕС, возможно, воспринял «как должное пару недель назад, что мы были на правильном пути», следуя рекомендациям Еврокомиссии по открытию переговоров о вступлении Украины и Молдовы в ЕС.
Как обращаться с Орбаном - это вызывающая разногласия тема, но действия венгра заставляют многих людей кипеть от ярости, особенно потому, что отсутствие консенсуса относительно ключевых дискуссий по Украине может навредить глобальному имиджу Евросоюза.
«Почему мы обсуждаем психику Орбана? Неважно, делает ли он это ради денег или из принципа. Факт в том, что он помогает России. Мы должны спрашивать, как действовать», – сказал другой чиновник ЕС, утверждающий, что Орбану следует противостоять, а не умиротворять его.
Во властных коридорах дипломаты рассматривают альтернативные планы, такие как предоставление Украине 50 миллиардов евро без всеобщего согласия, что позволит обойти вето Венгрии. Шарль Мишель также может организовать еще один саммит в начале следующего года, где лидеры могли бы попытаться снова добиться положительных решений. В любом случае, заголовки о том, что ЕС страдает усталостью от Украины или что блок распадается, будут неизбежны.
«Говорить о унижении было бы большим умалением», - сказал Йонатан Всевиов, генеральный секретарь Министерства иностранных дел Эстонии.
Всевиов подчеркнул, что в столь решающее время для Украины и для европейской безопасности крайне важно, чтобы встреча Европейского Совета была успешной. По его словам, если потребуется, лидеры ЕС будут вынуждены провести несколько ночных заседаний.
«У нас нет выбора. Мы должны принять эти решения», – сказал эстонский дипломат.