Пентагону и так было тяжело удовлетворить требования Конгресса по надзору над военными расходами. А потом американский парламент выделил дополнительные 40 миллиардов долларов на помощь Украине.
На Капитолийском холме растет обеспокоенность способностью администрации Джо Байдена должным образом вести учет беспрецедентного потока денег, а также отслеживать американское оружие, направляющееся в Украину для обороны от России. Об этом пишет Politico, добавляя, что американское Минобороны оказалось под растущим давлением проверок со стороны обеих партий в Конгрессе.
Некоторые конгрессмены уже предостерегают администрацию Байдена, что следующий пакет помощи Украины может лишиться поддержки в парламенте, на которую опирались все предыдущие усилия. Ключевым барометром будет то, как Пентагон будет вести учет выделенных средств, что до сих пор он делал не очень хорошо даже в других областях, спровоцировав проверки со стороны комитетов Конгресса.
Сенатор Элизабет Уорен (демократ), входящая в Комитет по вооруженным силам, сказала Politico, что учет уже выделенных средств будет «чрезвычайно важным для уже имеющихся и будущих запросов о финансировании».
«Правительство США отправляет гуманитарную, экономическую и военную помощь на миллиарды долларов, чтобы помочь украинскому народу преодолеть жестокую путинскую войну. И американский народ ожидает строгого надзора со стороны Конгресса, а также полной отчетности от Департамента обороны», – сказала она.
Представитель Пентагона полковник Корпуса морской пехоты Антон Семелрот заверил, что Минобороны США "поддерживает" прозрачность перед обществом и Конгрессом в вопросе средств, выделенных на помощь. Однако он подчеркнул, что война включает риск, а также призвал Россию остановить кровопролитие.
«Риск диверсий – один из многих факторов, которые мы постоянно оцениваем при любой потенциальной передаче вооружений. В данном случае риск будет считаться минимизированным, если российские войска полностью выйдут из Украины», – пояснил он.
Во время голосования в мае все демократы и большинство республиканцев поддержали пакет помощи Украине. Однако неизвестно, сохранит ли эта коалиция единство, если президент Джо Байден попросит у Конгресса больше денег до конца фискального года. А в Вашингтоне полагают, что это обязательно произойдет. Пентагон уже просрочил передачу Конгрессу целой кучи отчетов о расходах, связанных с безопасностью в Европе. Поэтому прогрессивные конгрессмены и консерваторы настаивают, что они потребуют больше сотрудничества от Минобороны США, прежде чем одобрят очередные финансовые вливания.
На фоне напряжения в отношениях между Пентагономи и Конгрессом, Байден объявил о выделении первого пакета помощи за деньги из массивного 40-миллиардного фонда. И проблемы контроля выходят на передний план, поскольку новый пакет на 700 миллионов долларов включает передовые высокоточные ракетные системы, которые позволят Украине наносить удары по российским целям на большем расстоянии. Администрация Байдена неделями размышляла, отправлять ли HIMARS украинской армии. Чиновники опасались, что поставки таких ракетных систем спровоцирует Владимира Путина на эскалацию конфликта. В конце концов они решили отправить эти установки с боеприпасами, способными бить по целям на расстоянии до 70 километров. Ракеты, поражающие цели на расстоянии 300 километров, решили пока не передавать.
Чиновники в Вашингтоне также встревожены способностью Пентагона отслеживать все оружие, которое США передают Украине, включая HIMARS, а также убедиться, что его используют эффективно. Киев дал Вашингтону гарантии, что будет применять HIMARS только на поле битвы в пределах Украины. И системы не будут использоваться для уничтожения целей в России. Но при этом детали этих «гарантий» не известны. И остаются беспокойства, что Пентагон не способен следить за тем, как американское оружие используют.
Семелрот сказал, что Департамент обороны США «уверен в способности украинского правительства должным образом хранить и вести учет переданного американского оборонного оборудования». При этом он напомнил, что министр обороны Ллойд Остин отметил важность «учета» во время разговора со своим украинским коллегой Алексеем Резниковым.
«Украинское руководство нас заверило, что они понимают важность подотчетности, а мы собираемся работать с ними и дальше, чтобы улучшить ситуацию в будущем», - сказал представитель Пентагона.
Несколько высокопоставленных представителей Конгресса, ознакомленных с процессом надзора, назвали его «достаточно жестким». Они добавили, что Белый дом регулярно проводит брифинги для парламентских комитетов. Закон о выделении 40 миллиардов долларов помощи Украины также предусматривает меры, призванные усилить контроль над деньгами. Он требует от службы генеральной инспекции Пентагона следить, как американское Минобороны тратит деньги из фонда помощи. Также закон требует, чтобы Пентагон координировал свои действия с Госдепартаментом и отчитывался перед Конгрессом о том, как ведется учет отправленного в Украину оружия и техники.
Член Палаты представителей Рубен Галлего (демократ), входящий в Комитет по вооруженным силам, признал, что оружие, которое США отправляют в зоны боевых действий, часто исчезает или остается не использованным. Однако он заверил, что «Украина – это совсем другая история», потому что украинская армия очень хорошо подготовлена и пользуется оружием уже несколько лет.
«Очевидно, что мы должны быть осмотрительны. Но это не один из тех сценариев, которые мы проходили в прошлом. Между правительствами заключены соглашения об использовании оружия. И я убежден, что Украина придерживается их», – сказал Галлего.
Белый дом надеется, что выделенного финансирования хватит, чтобы поддерживать Украину в следующие несколько месяцев. Но Конгресс уже готовится к битве за следующую порцию денег. При утверждении его кандидатуры на должность главы Европейского командования армии США генерал Кристофер Каволи подчеркнул, что американцы «должны разумно использовать эти деньги и вести тщательный учет». Это будет очень трудная задача для Пентагона, который, по словам Уоррен, уже должен Комитету Сената по вопросам вооруженных сил «отчеты за несколько лет». Это касается миллиардов долларов, выделенных на Европейскую инициативу сдерживания, которая была нацелена усилить присутствие США в Европе после аннексии Крыма в 2014 году. Уорен говорит, что ей «надоело бегать кругами», требуя отчеты. Она обвинила Пентагон «в несоблюдении закона».