На дискуссии между лидерами стран НАТО на саммите в Вашингтоне 9-11 июля возможно повлияет то, что стоит на кону для Альянса на президентских выборах в США в ноябре. Дональд Трамп, кандидат от Республиканской партии, вызвал беспокойство своей преданностью НАТО, будучи президентом с 2017 по 2021 год. Совсем недавно он предположил, что не во всех случаях будет соблюдать статью 5 Основополагающего договора НАТО, обязывающую членов Альянса приходить на помощь друг другу, отмечает Bloomberg.
В чем смысл НАТО?
Основанная в 1949 году для защиты Европы от нападения Советского Союза, Организация Североатлантического договора стала олицетворением фундаментального партнерства между Северной Америкой и Европой, основанного на общих политических и экономических ценностях. Первоначальными членами Организации были 12 стран. После полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году количество членов возросло до 32 стран.
Что означает статья 5?
Это обещание коллективной обороны, которое, согласно НАТО, "связывает ее членов вместе, обязывая их защищать друг друга и создавая дух солидарности внутри Альянса". Она устанавливает, что нападение на одного члена Североатлантического союза считается нападением на всех. Это обязательство усиливает доверие к стратегии сдерживания организации, увеличивая риски для любого потенциального агрессора.
Статья была задействована только один раз, после атак на Всемирный торговый центр и Пентагон 11 сентября 2001 года. Альянс использовал самолеты системы воздушного предупреждения и управления для патрулирования неба над США. Затем последовал мониторинг кораблей в Средиземном море, участие в войне в Афганистане и тренировка иракских солдат.
Почему кандидатура Трампа вызывает беспокойство в НАТО?
Во время своей предвыборной кампании 2016 года Трамп встревожил союзников США в Европе, заявив, что обязательства США защищать своих коллег по НАТО должны зависеть от того, достаточно ли высоки их военные расходы. Трамп жалуется на то, что США несут непропорциональное бремя коллективной обороны НАТО. США тратят 3,38% своего валового внутреннего продукта на оборону, тогда как средний показатель среди других членов НАТО составляет 2,02%, согласно данным Альянса.
Европейские страны, которые стремились получить заверения в преданности США НАТО во время президентства Трампа, были разочарованы на саммите в Брюсселе в мае 2017 года, где он отказался четко заявить о поддержке положения о коллективной обороне Альянса. Две недели спустя, на пресс-конференции в Вашингтоне, Трамп заявил, что он "абсолютно" привержен этому положению.
В своей предвыборной кампании 2024 года Трамп вновь пожаловался на то, что некоторые члены НАТО не достигли официальной цели — тратить не менее 2% своего валового внутреннего продукта на оборону до этого года. 10 февраля Трамп заявил, что если он снова станет президентом, то будет поощрять Россию делать "все, что угодно" с теми членами Альянса, которые не выполнят это требование. В интервью следующего месяца Трамп заявил, что будет защищать союзников по НАТО, выполнивших свои обязательства по расходам на оборону.
Какие страны-члены НАТО не придерживаются рекомендаций по расходам?
Согласно данным, обнародованным НАТО в июне, восемь стран не достигли целевого показателя: Бельгия, Канада, Хорватия, Италия, Люксембург, Португалия, Словения и Испания. Исландия является членом НАТО, но не входит в расчет оборонных расходов Альянса из-за отсутствия у нее постоянной армии. Это означает, что 23 из 32 членов Альянса достигли этого порога, в то время как до вторжения России в Украину таких было только девять из 30.
Ранее Politico писало, каким будет план Трампа по НАТО, если он снова станет президентом. Изменение, которое планирует Трамп и его команда, предполагает "значительное и существенное сокращение роли Америки в сфере безопасности — отход от роли главного поставщика боевой силы в Европе к роли того, кто оказывает поддержку только во время кризиса.