На пороге печальной второй годовщины резни 7 октября, устроенной израильтянам ХАМАС, и начала операции ЦАХАЛ в Газе, в конце, казалось бы, беспросветного тоннеля забрезжила надежда. В понедельник, 29 сентября, после затянувшихся дольше запланированного переговоров утомленные президент Соединенных Штатов Дональд Трамп и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху вышли к прессе и объявили, что пришли к согласию о возможности прекращения огня и запуска мирного процесса в Газе. Точнее, глава правительства еврейского государства согласился с планом, предложенным хозяином Белого дома.
Вкратце напомню, что в случае согласия обеих сторон, идея заключается в немедленном прекращении огня, возвращении ХАМАС заложников в обмен на освобождение оговоренного количества заключенных террористов из израильских тюрем и постепенный вывод ЦАХАЛ из Газы. Вашингтон гарантирует, что Израиль не возобновит боевые действия после обмена. За этим должно последовать разоружение палестинских радикалов, формирование гражданской администрации без участия ХАМАС под эгидой международного переходного органа — Совета мира и масштабная реконструкция. В случае согласия на отказ от вооруженной борьбы террористы получают амнистию, упорствующим же предлагается свободный выезд из Газы с гарантиями личной безопасности. Демилитаризацию сектора и поддержание порядка должны обеспечить Международные стабилизационные силы, сформированные арабскими странами. При условии реформы Палестинской национальной администрации в перспективе «будут созданы условия для реального пути к палестинскому самоопределению и государственности, к чему стремится палестинский народ».
Хотя часть «плана Трампа» прямо соответствует целям, провозглашенным израильским правительством (немедленное освобождение всех заложников, демилитаризация Газы, устранение ХАМАС от участия в управлении сектором в будущем), некоторые его пункты очевидно не вызывают восторга у Нетаньяху. На совместной пресс-конференции он даже не пытался изображать энтузиазм, всем своим видом демонстрируя, что его вынудили согласиться. Унижения добавлял и сделанный в присутствии Трампа звонок с извинениями перед главой правительства Катара Мухаммедом бин Абдуррахманом Аль Тани за израильский удар по Дохе.
Демонстративно дружеские отношения между двумя лидерами не должны вводить в заблуждение. Речь идет об амбициозных прагматиках, каждый из которых хочет получить от партнера что-то для себя. С начала года мир неоднократно наблюдал склонность Дональда Трампа давить на ближайших партнеров, используя реальные и мнимые услуги в прошлом для того, чтобы получить желаемое сейчас. Действительно благожелательное отношение к Израилю служит ему дополнительным аргументом, чтобы вынудить своего союзника пойти на уступки, необходимые для завоевания сердца тех международных игроков, за содействие которых еще предстоит побороться. Характерно, что американский президент сначала представил свой план арабским партнерам, а потом уже пригласил к себе израильского премьера, чтобы добиться от него публичного согласия.
Правда, перспективу создания палестинского государства Нетаньяху по-прежнему отрицает — но в плане она и не прописана четко в категориях обязательств. Есть другие пункты, выполнение которых израильскому премьеру будет сложно объяснить обществу, точнее, своему электорату. К ним относится обязательство не возобновлять боевые действия. Разоружение ХАМАС с гарантиями личной безопасности (бывших?) боевиков вряд ли можно назвать уничтожением группировки, обещанным Нетаньяху. Сложно назвать полностью безосновательными и опасения по поводу идеи отвода израильских войск до сдачи боевиками оружия неким силам, которые еще предстоит создать. Израильские журналисты задаются законным вопросом: будут ли члены созданного арабскими странами контингента готовы отодвигать детские кроватки в палестинских домах, чтобы опустошить тайники с гранатометами?
Несмотря на перспективу немедленного освобождения заложников, что декларируется как первоочередная задача операции ЦАХАЛ с первого ее дня, перспектива отказа от уничтожения террористов может стать чувствительным ударом по политическим перспективам лично Нетаньяху. За немедленное прекращение боевых действий выступает значительная часть израильтян. Однако не они составляют электоральную поддержку правящей коалиции. Даже немедленно освободив всех заложников, Нетаньяху вряд ли добавит своей партии хоть один голос. А вот отказ от того, что можно будет «продать» обществу как разгром ХАМАС, приведет к оттоку голосов от «Ликуда» к его более решительным (на словах) ультраправым партнерам. Важность этого вопроса усиливается с учетом того, что соглашение с ХАМАС, скорее всего, похоронит действующую коалицию. Впрочем, даже без досрочного прекращения полномочий очередные выборы в кнессет должны состояться уже в следующем году. Нет необходимости напоминать, что утрата власти для израильского премьера означает и потерю иммунитета, с высокой вероятностью дальнейшего судебного преследования.
Можно предположить, что втайне Нетаньяху надеется на то, что ХАМАС отклонит предложение Белого дома. Такая вероятность сохраняется. На момент написания статьи ответ террористов еще неизвестен, но его следует ожидать в ближайшие дни, если не часы. Несмотря на критическую ситуацию в Газе и давление посредников, исламистам трудно согласиться на разоружение и отказ от политической борьбы. Если Израилю предложили тяжелый компромисс, ХАМАС выдвинули ультиматум о капитуляции. Не для того исламисты два года сидели под землей, каждый день подвергая более чем реальной опасности себя и всех своих близких, чтобы самоликвидироваться по команде из Вашингтона. Наивно ожидать, что здравый смысл, забота о благополучии жителей Газы или даже стремление сохранить свою жизнь заставят ХАМАС действительно отказаться от конвертации в политический капитал успеха «Потопа аль-Аксы» (то есть атаки 7 октября) и двух лет тяжелейшей войны.. С большой долей вероятности можно прогнозировать, что даже в случае формального согласия на все предложенные условия ХАМАС будет саботировать разоружение боевого крыла и при попустительстве партнеров-посредников вроде Катара и Турции еще поборется за власть под каким-нибудь наспех слепленным новым брендом. Как бы парадоксально это ни звучало, Нетаньяху такой сценарий, избавляющий его от обязательства воздерживаться от боевых действий в краткосрочной перспективе и не препятствовать созданию палестинского государства в долгосрочной, вполне устраивает.
Каковы же с учетом сказанного шансы плана Трампа на успех?
С одной стороны, это вообще первое сколь-нибудь реалистичное предложение за два года. Оно принципиально отличается и от требований западных левых немедленно прекратить «израильскую агрессию и оккупацию», щедро вознаградив террористов международным признанием, и от мессианских планов израильских ультраправых вернуть в Газу еврейские поселения, и от нарисованных искусственным интеллектом для аккаунта Трампа в его социальной сети приторных картинок отелей с бассейнами, которые будут построены на месте освобожденных от негодного человеческого материала пляжах. С другой — план выглядит реалистичным только на этом фоне.
Есть, правда, и благоприятные факторы. Хозяина Белого дома поддержали практически все заинтересованные международные силы (кроме террористической «оси сопротивления»). Это неудивительно: предложение Соединенных Штатов в общих чертах воспроизводит саудовско-французскую совместную инициативу (примерно так же, как идея Трампа об условиях мира в Украине смутно напоминает уже подзабытый китайско-бразильский план). Возможность реализации плана по Газе прямо зависит от поддержки международных партнеров. Пока все выглядит так, что предполагаемый вклад Соединенных Штатов в урегулирование будет чисто символическим: функции и полномочия Совета мира в плане не прописаны. Разоружение террористов, формирование Международных стабилизационных сил, финансовое бремя восстановления Газы ложится на плечи других. Тут кроется еще немало подводных камней. Сложно сказать, смогут ли арабские страны региона, Турция и Евросоюз достичь взаимопонимания по всему широкому кругу вопросов, которые в предложениях Соединенных Штатов не прописаны подробно.
Даже процесс детализации нарисованного широкими мазками плана, не говоря уж о попытках практической реализации на земле, похоронил немало благих начинаний. Скептики грустно иронизируют, что в воздухе пахнуло «атмосферой Осло». Имеются в виду договоренности между Израилем и Организацией освобождения Палестины, которые были призваны положить конец конфликту и послужить основой для мирного сосуществования двух народов. Как можно было заметить, за 32 года, прошедшие с исторического рукопожатия Ясира Арафата и Ицхака Рабина на лужайке перед Белым домом, радужные надежды на мир разбились о жестокую реальность Ближнего Востока. Получить Нобелевскую премию за прекращение палестино-израильского конфликта оказалось значительно проще, чем действительно положить ему конец. Впрочем, нет необходимости ворошить столь отдаленное прошлое. Можно вспомнить, с каким энтузиазмом тот же Дональд Трамп продвигал в свою первую каденцию «Сделку века», единственным реальным (впрочем, действительно существенным) результатом которой стали «Соглашения Авраама» о нормализации отношений между Израилем, с одной стороны, и Бахрейном, Марокко и Объединенными Арабскими Эмиратами — с другой.
Однако если не относиться к гипотетической договоренности как к поворотному моменту в истории человечества, реализация первых же ее пунктов способна облегчить страдания множества людей. Если израильские заложники вернутся к своим семьям, а бессмысленная мясорубка в Газе остановится хотя бы на время — это уже будет значительным достижением.