В среду испанская газета El Pais опубликовала ответ США и НАТО на предложенные Россией “гарантии безопасности”. Источники российского государственного агентства "РИА Новости" подтвердили подлинность ответов, которые опубликовала El Pais. Во вторник российский президент Владимир Путин заявил, что США и НАТО проигнорировали основные озабоченности Кремля.
Полный текст ответа НАТО:
1. НАТО является оборонительным альянсом и не представляет угрозы для России. Мы всегда стремились к миру, стабильности и безопасности в евроатлантическом регионе и в целом в Европе, свободной и мирной. Это остается нашей целью и нашей незыблемой позицией.
2. Мы твердо убеждены, что напряженность и разногласия должны разрешаться с помощью диалога и дипломатии, а не посредством угрозы или использования силы. Учитывая существенное, неспровоцированное, неоправданное и продолжающееся наращивание военной мощи в Украине, вокруг нее и в Беларуси, мы призываем Россию к немедленной деэскалации ситуации поддающимся проверке, своевременным и долгосрочным образом. Мы подтверждаем нашу поддержку территориальной целостности и суверенитета Украины, включая Крым, в пределах ее международно признанных границ. Урегулирование конфликта в Украине и вокруг нее в соответствии с принципами, закрепленными в Минских договоренностях, и с помощью согласованных форматов значительно улучшит ситуацию с безопасностью и перспективы обеспечения стабильности в Европе.
3. НАТО по-прежнему твердо привержен фундаментальным принципам и соглашениям, лежащим в основе европейской безопасности. Мы сожалеем о нарушении Россией некоторых ценностей, принципов и обязательств, которые она помогла разработать и которые лежат в основе отношений между НАТО и Россией. Союзники по НАТО считают, что евроатлантическая безопасность может быть лучше всего укреплена ради общего блага, если все страны подтвердят свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, международного порядка, основанного на правилах, и документам во всей их совокупности, требования которых они добровольно обязались соблюдать: Хельсинский заключительный акт 1975 года, Парижская хартия 1990 года и Стамбульская хартия европейской безопасности 1999 года. Россия несет равную ответственность за реализацию этих принципов и инструментов.
4. Стабильные и предсказуемые отношения между НАТО и Россией отвечают нашим общим интересам. Во время Совета Россия-НАТО 12 января 2022 года у нас состоялась первая дискуссия, в ходе которой все присутствующие высказали свои опасения по поводу безопасности. Союзники по НАТО предложили продолжить диалог о путях укрепления всеобщей безопасности в рамках Совета Россия-НАТО. Союзники готовы обсудить с Россией проблемы безопасности. Наш диалог должен проходить на основе взаимности, базироваться на основных принципах европейской безопасности и укреплять общую безопасность.
5. Принимая к сведению предложения по безопасности, представленные Россией, и отражая наши собственные опасения, союзники по НАТО определили области, в которых мы можем вести конструктивный содержательный диалог. Наша цель – достижение конкретных и взаимовыгодных результатов. Мы поддерживаем предложение председателя Совета Россия-НАТО провести серию тематических встреч для обсуждения состояния отношений Россия-НАТО; ситуации с безопасностью в Европе, в том числе в Украине и вокруг нее; и вопросов, связанных со снижением риска, прозрачностью и контролем над вооружениями.
6. Евроатлантическая безопасность может быть усилена путем выдвижения следующих предложений.
7. Состояние отношений Россия-НАТО
7.1 Полноценное использование существующих каналов связи между военными для обеспечения предсказуемости, прозрачности и снижения рисков.
7.2 Восстановление представительств НАТО и России в Москве и Брюсселе соответственно.
7.3 Работа над предложением России о создании гражданской телефонной горячей линии для поддержания связи в экстренных случаях.
8. Европейская безопасность, включая ситуацию в и вокруг Украины:
8.1 Уважение всеми государствами и следование принципам суверенитета, нерушимости границ и территориальной целостности государств и воздержание от угроз и применения силы.
8.2 Уважение всеми государствами права других государств выбирать или изменять механизмы безопасности и определять свое собственное будущее и внешнюю политику без вмешательства извне. В этом свете мы вновь заявляем о нашей приверженности политике открытых дверей НАТО в соответствии со статьей 10 Вашингтонского договора.
8.3 Вывод Россией войск из Украины, Грузии и Республики Молдова, где они размещены без согласия принимающей страны.
8.4 Конструктивное участие всех сторон в различных форматах урегулирования конфликтов, в которых они участвуют, в том числе в «Нормандском формате», Трехсторонней контактной группе, Женевской международной дискуссии и переговорах в формате 5+2.
8.5 Воздержание России от применения принуждения силой, агрессивной ядерной риторики и злонамеренных действий, направленных против союзников по Альянсу и других стран.
9. Снижение рисков, прозрачность и контроль над вооружениями. Страны НАТО осуществили большое число мер, вносящих вклад в контроль над вооружениями, разоружение и нераспространение оружия. Мы остаемся открытыми для содержательных дискуссий по контролю над вооружениями и диалога с Россией о взаимной прозрачности и мерах укрепления доверия, в том числе путем выдвижения следующих предложений:
9.1 Продолжение практики брифингов по учениям России и НАТО в Совете Россия-НАТО с целью повышения предсказуемости, прозрачности и снижения рисков.
9.2 Конструктивное участие в работе над Венским документом ОБСЕ
9.3 Повышение прозрачности учений и внезапных проверок войск за счет снижения преград для уведомлений и наблюдения.
9.4 Предотвращение опасных инцидентов военного характера с помощью повышения прозрачности и усилий по снижению риска.
9.5 Проведение основанных на принципах взаимности брифингов по ядерной политике России и НАТО и разработка дальнейших возможных взаимных мер по снижению стратегических рисков.
9.6 Консультирование по способам снижения угроз космическим системам, в том числе посредством усилий по поощрению ответственного поведения в космосе; и воздержание России от проведения противоспутниковых испытаний, которые создают большое количество осколков и мусора.
9.7 Содействие свободному, открытому, мирному и безопасному киберпространству путем консультирования по вопросам снижения угроз в этой области, осуществления усилий по укреплению стабильности путем соблюдения международно-правовых обязательств и добровольных норм ответственного поведения государства в киберпространстве; и воздержание всех государств от злонамеренной кибердеятельности.
9.8 Консультирование по конкретным способам предотвращения инцидентов в воздушном и водном пространстве с целью восстановления доверия и повышения прогнозируемости в евроатлантическом регионе.
9.9 Подтверждение всеми государствами своей приверженности полному выполнению и соблюдению всех международных обязательств и соглашений в области контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения оружия, включая полное соблюдение Конвенции по химическому оружию и Конвенции по биологическому оружию.
9.10 Возобновление выполнения Россией Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), возвращение к участию в Совместной консультативной группе и предоставление подробных ежегодных данных и информации, требуемой ДОВСЕ.
9.11 В свете обеспокоенности союзников по поводу российской государственной программы вооружения, в том числе запасами нестратегического ядерного оружия, а также растущим количеством и разновидностей ракет и пусковых установок средней и меньшей дальности, призываем Россию к:
- Переговорам с Соединенными Штатами о будущих договорах и соглашениях по контролю вооружений и разоружению, которые включают в себя все ядерное оружие России и США, в том числе нестратегическое ядерное оружие, неразвернутые ядерные боеголовки, а также все ядерные межконтинентальные носители.
- Серьезному взаимодействию с США по наземным ракетам средней и меньшей дальности и другим пусковым установкам в рамках более широкой дискуссии с участием всех союзников по поводу следующих шагов, а также в Совете Россия-НАТО.
- Более 30 лет НАТО работала над построением партнерских отношений с Россией. На Лондонском саммите 1990 года, когда холодная война подходила к концу, Североатлантический союз протянул руку дружбы, предложив диалог и партнерство вместо противостояния и недоверия. В последующие годы НАТО создала «Партнерство ради мира», а НАТО и Россия подписали Основополагающий акт Россия-НАТО и учредили Совет Россия-НАТО, который остается уникальной структурой и символом открытости Североатлантического союза для взаимодействия с Россией. Ни одному другому партнеру не были предложены аналогичные отношения в рамках подобной институциональной структуры. Однако Россия нарушила доверие, лежащее в основе нашего сотрудничества, и бросила вызов основополагающим принципам глобальной и евроатлантической архитектуры безопасности.
- Мы продолжаем стремиться к конструктивным отношениям с Россией, когда это позволяют ее действия. Мы призываем Россию к участию в содержательном диалоге по вопросам, вызывающим озабоченность у всех членов Совета Россия-НАТО, для достижения ощутимых результатов. Отказ от наращивания военной мощи России в Украине и вокруг нее будет иметь для этого крайне важное значение.
- НАТО не стремится к конфронтации. Но мы не можем пойти и не пойдем на компромисс в отношении принципов, на которых основываются наш союз и безопасность в Европе и Северной Америке. Союзники по-прежнему твердо привержены основополагающему для НАТО Вашингтонскому договору, в том числе пункту о том, что нападение на одного союзника должно рассматриваться как нападение на всех, который закреплен в статье 5. Мы примем все необходимые меры для защиты наших союзников и не пойдем на компромисс в этом вопросе.
На русский язык документ перевел российский телеканал “Дождь”.