Пока помощники российского президента Владимира Путина в Кремле готовят своего «босса» к встрече с американским лидером Джо Байденом в Женеве, можно предположить, что их цели не будут включать предложений по «улучшению отношений с США». Путин редко идет на встречу с лидерами других государств, чтобы улучшить двусторонние отношения. Это, безусловно, не было его целью на саммитах с американскими и европейскими лидерами после 2014 года, когда Россия аннексировала Крым, втянула восток Украины в войну и навсегда отказалась от дружеских отношений с Западом. В мировоззрении Путина США являются главным противником Кремля, поэтому он не будет предлагать «творческие инициативы» для взаимовыгодных отношений между Соединенными Штатами и Россией. Путин просто надеется получить уступки от Байдена, пишет The Washington Post.
Команда Байдена по национальной безопасности должна применить тот же подход - на саммите в Женеве корректировать свою аналитическую базу для оценки победителей и проигравших.
Целью Байдена не может быть просто «улучшение отношений с Россией». Американский президент и его команда должны определить конкретные цели, связанные с безопасностью, экономикой и ценностями, которые они стремятся защитить, а также подготовиться к потенциальному разочарованию.
Во внешней политике непосредственные встречи, такие как, например, саммит в Женеве, являются средством достижения конкретной цели, а не самоцелью. Как минимум, встречи на высоком уровне могут уменьшить напряжение и недоразумения между странами, что является достойной, хотя и скромной целью для Байдена и Путина, учитывая низкое количество контактов между высшими чиновниками США и России.
Как средство, взаимодействие между лидерами также может дать импульс достижению взаимовыгодных целей или конкретных результатов. В прошлом повестка дня американо-российских отношений включала много моментов, будь то сотрудничество по вопросам контроля над вооружениями в эпоху Рейгана-Горбачева, совместная работа над внутренними реформами и международной интеграцией в годы Клинтона-Ельцина или борьба с глобальными угрозами, такими как терроризм в период Буша-Путина.
Когда экс-президент США Барак Обама встретился с бывшим главой Кремля Дмитрием Медведевым, конкретными целями саммита были Новый СНВ (Договор о контроле стратегических вооружений), многосторонние санкции против Ирана, вопрос о войсках в Афганистане, а также расширение торговли и инвестиций между странами.
Ни один из этих пунктов повестки дня не будет представлен в Женеве. Недавнее агрессивное поведение Путина в отношении других стран и усиление репрессий дома сделали невозможным подобное сотрудничество. Судя по действиям Кремля, Путин не хочет стабильных, предсказуемых или нормальных отношений с Вашингтоном. Москве удобнее рассматривать Соединенные Штаты как врага.
Однако саммит в Женеве все-таки открывает некоторые возможности для двустороннего сотрудничества. Два лидера могут начать переговоры о стратегической стабильности. Байден и Путин справедливо продолжили новый СНВ. Но следующий договор о контроле над вооружениями будет трудно заключить до окончания срока действия нового СНВ через пять лет, поскольку «нестратегическое» ядерное оружие и новые транспортные средства должны быть частью очередной сделки. Переговорщики должны начать работу над этим вопросом уже сейчас.
Закрытие консульств и дипломатические высылки, а также сокращение количества российских сотрудников в дипломатических представительствах США почти остановили публичную дипломатию и выдачу виз. Байден и Путин тоже могут обсудить это.
По большому счету, это и есть вся двусторонняя повестка дня сотрудничества для саммита в Женеве. Значительная часть беседы Путина и Байдена должна сосредоточиться на вопросах разногласий, таких как преследование Кремлем оппозиционных лидеров, задержание американцев, ситуация в Беларуси, агрессия против Украины и кибератаки.
Многосторонняя повестка дня саммита Байдена-Путина потенциально шире. Совместно со своими международными партнерами президенты должны взять на себя обязательство сотрудничать по прекращению иранской программы ядерного оружия, оказания гуманитарной помощи Сирии, выполнения Минских соглашений по восточной Украине и совместной работы над борьбой с COVID-19 и изменением климата. Однако даже в многосторонних вопросах возможности для сотрудничества ограничены.
После окончания саммита в Женеве Байден и его команда не должны просто забыть о России. Они не могут заморозить отношения с Москвой, чтобы сосредоточиться на вызове со стороны Китая. Как недавно доказал Путин, стягивая российских солдат к украинской границе или начав новые кибератаки, он не собирается исчезать из поля зрения. Также «российская политика» Байдена не должна стать производной от его стратегии в отношении Китая.
Байден и его команда должны разработать всестороннюю стратегию, чтобы сдерживать «путинскую Россию». Эта политика должна включать усиление силы НАТО и расширение киберстойкости США, блокирование транснациональных репрессий России с помощью таких организаций, как Интерпол, разоблачение российской коррупции на Западе, санкции против Кремля в ответ на агрессию за рубежом и создание новых программ поддержки демократических ценностей в России и регионе.
Встреча с Путиным - лишь одна составляющая эффективной политики Байдена в отношении России. Так, откровенный разговор в Женеве по вопросам сотрудничества и разногласий является жизненно важным. Но не менее важным является то, что Байден будет делать дальше, после Женевы, чтобы сдержать агрессивную внешнюю политику Путина за рубежом и поддержать тех, кто все еще борется за свободу в России, резюмирует издание.
Напомним, в июне Джо Байден посетит три саммита в Европе: саммит лидеров G7 в Корнуолле, а также саммит США-ЕС и саммит НАТО в Брюсселе.
Во время телефонного разговора с президентом России Владимиром Путиным 13 апреля Байден предложил ему встретиться на нейтральной территории.
Ранее Джо Байден заявил о том, что намерен обсудить с Путиным хакерскую атаку со стороны России на американскую компанию Colonial Pipelinе, которая произошла в начале мая. Также сообщалось о том, что во время встречи стороны могут поднять вопросы безопасности и контроля вооружений.