Лидеры стран ЕС были вынуждены провести дискуссию о том, как не позволить Виктору Орбану ослабить поддержку Киева со стороны Брюсселя. Эта дискуссия началась после того, как неуступчивость венгерского лидера по помощи Украине привела к тому, что отношения Будапешта с ЕС достигли наихудшей точки.
Об этом пишет Financial Times со ссылкой на неназванных чиновников и дипломатов. На саммите лидеров ЕС в Брюсселе в четверг Орбан неожиданно отказался от своего протеста против начала переговоров о вступлении Украины после того, как канцлер Германии Олаф Шольц уговорил его выйти из комнаты выпить кофе. Таким образом, венгерский премьер фактически воздержался от блокирования решения после того, как в течение нескольких недель обещал именно это и сделать. Но несколько часов спустя он испортил радостный момент для Киева и порадовал Кремль, наложив вето на четырехлетний пакет финансовой помощи Украине в размере 50 миллиардов евро.
«Даже по стандартам Орбана это резкий поступок, который поставил под удар его партнеров. Его отказ искать компромисс в ключевом для ЕС вопросе в сфере безопасности возмутил даже тех, кто враждует с ним годами», - говорится в статье.
Старший научный сотрудник аналитического центра Немецкого фонда Маршалла Даниэль Хегедюс сказал: «Это была самая низкая точка для ЕС и новая самая высокая точка эскалации».
На протяжении большей части своего 13-летнего правления Орбан использовал антагонистические отношения с ЕС для мобилизации избирателей и финансовых уступок от Брюсселя. Его нынешний конфликт с ЕС заключается в приостановлении выделения финансирования на 20 миллиардов евро из-за беспокойства по поводу состояния верховенства права и фундаментальных прав в Венгрии. Впрочем, чиновники союза пытаются ограничить его способность препятствовать повестке блока.
«Он начинает вести себя определенным образом, и мы все изучаем это. Мы все видим, на он реагирует, и это – деньги», – сказал высокопоставленный дипломат ЕС.
В 2019 году Виктор Орбан запустил рекламную кампанию против ЕС, изобразив тогдашнего президента Еврокомиссии Жана-Клода Юнкера как марионетку миллиардера-филантропа Джорджа Сороса. В преддверии выборов в Европарламент, которые пройдут в июне, на улицах Будапешта снова появились подобные плакаты. В этот раз на них преемница Юнкера Урсула фон дер Ляйен изображена рядом с Алексом Соросом, сыном филантропа.
Давний евроскептик и самопровозглашенный «нелиберальный демократ» Орбан вел жесткую игру на нескольких предыдущих саммитах. В 2020 году он угрожал заблокировать бюджет ЕС на 1,8 триллиона евро вместе с фондом восстановления после пандемии, а год назад – выделение 18 миллиардов евро на помощь Украине. В обоих случаях Орбан отступил.
«Он всегда действует по корыстным соображениям, а не по идеологическим. И мы не должны недооценивать то, что ему нравится быть в центре внимания», – сказал изданию европейский дипломат.
Но накануне саммита на прошлой неделе лидеры ЕС пытались понять, чего хотел венгерский лидер. Выполнял ли он волю российского президента Владимира Путина, пытался ли подтолкнуть Брюссель к разблокированию замороженных средств?
За день до того, как лидеры ЕС собрались в Брюсселе, Еврокомиссия согласилась разблокировать 10 миллиардов евро из замороженных средств для Венгрии, аргументируя это тем, что она провела реформы, укрепляющие независимость судебной системы. Чиновники ЕС заявили, что уступка была основана на заслугах, но время для нее было удачным.
Орбан и его союзники неоднократно заявляли, что их протест против помощи Украине не связан с финансированием Венгрии со стороны ЕС. Но в пятницу, когда саммит близился к завершению, он наконец-то назвал свою цену: выплата оставшихся 20 миллиардов евро.
«Это отличная возможность для Венгрии дать понять, что она должна получить то, чего заслуживает. Не половину или четверть, а всю сумму. Мы требуем справедливого отношения, и сейчас у нас есть хороший шанс добиться этого», – сказал Орбан в интервью венгерскому общественному радио.
Венгерский лидер также отметил, что у него все еще есть 75 возможностей заблокировать процесс вступления Украины в ЕС, поскольку каждый этап требует единодушного одобрения членов ЕС. Еще больше усложняет ситуацию то, что в июле Венгрия берет на себя полугодовое ротационное председательство в ЕС, что станет еще одним потенциальным источником рычагов влияния.
Депутаты Европарламента подвергли критике Еврокомиссию за выплату 10 миллиардов евро на прошлой неделе.
«Это вымогательство. Не меньше», – заявил Даниэль Фрейнд, немецкий депутат Европарламента от партии «Зеленых» на своей странице в социальной сети X.
Выплата 20 миллиардов евро, которые Венгрия еще не получила, приостановлена по отдельной процедуре – новому механизму «обусловленности», который дает Брюсселю рычаги влияния для восстановления верховенства права и защиты демократических норм. Уступка Будапешту серьезно ударила бы по доверию к этому механизму, говорят чиновники.
«Если мы зайдем в этом направлении слишком далеко, мы должны понять, куда это нас приведет. Мы должны защитить целостность процесса», – сказал высокопоставленный дипломат ЕС.
Некоторые чиновники рассматривают возможность восстановления так называемой процедуры наказания по статье 7 за нарушение верховенства права, которая может привести к приостановлению права голоса. Такое решение может быть заблокировано другой страной-членом ЕС, но смена правительства в Польше означает, что Венгрия больше не имеет гарантированного защитника. Тем не менее многие страны нервничают по поводу использования того, что по сути остается крупнейшим оружием ЕС против государства-члена.
Вместо этого, по словам чиновников, приоритетная задача сейчас – убедить Орбана отступить в вопросе заблокированных денег, четко объяснив ему, какой будет «полная цена» его изоляции. Если эти усилия терпят неудачу, 26 других стран ЕС могут договориться без Венгрии о помощи Украине. Хотя на это уйдет время, а решение будет краткосрочным.
«Возможно, Венгрия сможет создать еще больше проблем. Она может заставить нас использовать несколько разных инструментов. Но, в конце концов, Венгрия не может остановить нас в предоставлении денег Украине», - сказал третий чиновник ЕС, который был на саммите.
«Орбан не марионетка Путина, как некоторые могут подумать. А многие так думают», – добавил собеседник издания.