В понедельник Россия остановила беспрецедентное соглашение военного времени, которое позволяло поставлять зерно из Украины в страны Африки, Ближнего Востока и Азии, где голод остается большой угрозой, а высокие цены на продовольствие толкают все больше людей к черте бедности.
Спикер Кремля Дмитрий Песков объявил, что Россия приостановит действие Черноморской зерновой инициативы до тех пор, пока не будут выполнены ее требования по поставкам российской сельскохозяйственной продукции. И это при том, что Россия поставляет рекордные объемы пшеницы на мировые рынки, а ее минеральные удобрения продаются беспрепятственно, пишет Associated Press.
«Когда будет исполнена та часть Черноморского соглашения, которая касается России, Россия немедленно вернется к исполнению соглашения», – сказал Песков.
«Это конец уникального соглашения, которое ООН и Турция заключили прошлым летом, чтобы позволить продовольствию покидать Черноморский регион после того, как Россия вторглась в соседнюю страну почти полтора года назад. Соглашение гарантировало, что корабли не будут атакованы при входе и выходе из украинских портов», - пишет издание, напоминая также, что отдельное соглашение облегчило экспорт российских продуктов питания и удобрений в условиях западных санкций.
Украина и Россия – основные мировые поставщики пшеницы, ячменя, подсолнечного масла и других доступных продуктов питания, от которых зависят развивающиеся страны. Аналитики ожидают лишь временный скачок цен на продовольственные товары, поскольку такие страны как Россия и Бразилия увеличили экспорт пшеницы и кукурузы. Но, несмотря на это, продовольственная незащищенность растет.
Соглашение было продлено на 60 дней в мае, несмотря на сопротивление Москвы. В последние месяцы объемы отгруженного продовольствия и количество выходящих из портов Украины судов резко сократились. Россию же обвинили в том, что она не допустила к участию в программе дополнительные суда.
Российская война против Украины привела к росту цен на продовольственные товары до рекордных максимумов в прошлом году и способствовала глобальному продовольственному кризису, который также связан с другими конфликтами, длительными последствиями пандемии COVID-19, засухами и другими климатическими факторами.
Высокие цены на зерно, необходимого для производства основных продуктов питания в таких странах как Египет, Ливан и Нигерия, обострили экономические проблемы и толкнули миллионы людей к бедности или продовольственной незащищенности. Люди в развивающихся странах тратят большую часть своих денег на еду. Более бедные страны, зависящие от импортного продовольствия, поставки которого оплачиваются в долларах, также тратят больше, поскольку их валюты слабеют и они вынуждены больше импортировать из-за климатических проблем. Такие страны как Сомали, Кения, Марокко и Тунис борются с засухой.
«Черноморское соглашение абсолютно критически важно для продовольственной безопасности ряда стран», - сказал профессор международной торговли и экономического развития в Университете Санкт-Галлена в Швейцарии Саймон Эвенетт, объяснив, что утрата договора усложнит проблемы для тех, кто сталкивается с высоким уровнем задолженности и последствиями изменения климата.
Он также отметил, что рост процентных ставок, а также ослабление валют «усложняют для многих развивающихся стран финансирование закупок в долларах на мировых рынках».
В этом месяце Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН заявила, что 45 стран нуждаются в продовольственной помощи извне, а высокие местные цены на продукты питания «стали причиной тревожного уровня голода» в этих странах.
Черноморская зерновая инициатива позволила трем украинским портам экспортировать 32,9 миллиона тонн зерна и других продуктов питания по всему миру, более половины из которых - в развивающиеся страны, согласно данным Объединенного координационного центра в Стамбуле. Но соглашение столкнулось с трудностями после того, как оно было заключено при посредничестве ООН и Турции: Россия ненадолго вышла из него в ноябре, но затем снова присоединилась и продлила его действие.
В марте и мае Россия продлила соглашение лишь на 60 дней, вместо обычных 120. Количество отгружаемого в месяц зерна упало с пиковых 4,2 миллионов тонн в октябре до 1,3 миллиона тонн в мае, что является самым низким показателем с начала действия сделки. В июне экспорт увеличился до чуть более 2 миллионов тонн благодаря большим судам, способным перевозить больше груза.
Украина обвинила Россию в том, что она мешает новым кораблям присоединиться к работе с конца июня. 29 кораблей ожидают в водах у берегов Турции, чтобы присоединиться к инициативе. Совместные инспекции призваны гарантировать, что суда перевозят только зерно, а не оружие, которое может помочь любой стороне, также значительно замедлились. Среднедневное количество проверок неуклонно снижалось с пикового показателя с 11 в октябре до примерно 2,3 в июне. Украинские и американские чиновники обвиняют Россию в замедлении темпов роста.
Тем временем российские поставки пшеницы достигли исторического максимума после большого урожая. По оценкам Министерства сельского хозяйства США, в 2022-2023 торговом году она экспортировала 45,5 миллионов тонн, а в 2023-2024 годах ожидается еще один рекорд - 47,5 миллионов тонн. По словам Кейтлин Уэлш, директора Программы глобальной продовольственной и водной безопасности Центра стратегических и международных исследований, это больше пшеницы, чем любая страна когда-либо экспортировала за один год.
13 июля Путин заявил, что готов выйти из зерновой сделки, но вернуться, когда ООН выполнит все условия в отношении России.
Генсек ООН Антониу Гутерриш предложил в письме Путину подключить подсанкционный «Россельхозбанк» к Международной межбанковской системы передачи информации и осуществления платежей SWIFT в обмен на продление зернового соглашения (получение этого письма Путин отрицал 13 июля).
Напомним, Эрдоган заявил журналистам в Анкаре, что президент РФ Путин согласился на продолжение зерновой сделки. Об этом сообщили информационные агентства AFP, Reuters, а также турецкое государственное агентство Anadolu. Турецкий президент отметил, что решение удалось добиться благодаря усилиям ООН и Турции. В Кремле официальных заявлений на этот счет не делали.