В Украине впервые урегулированы вопросы публичных консультаций на государственном и местном уровне отдельным законом. Соответствующий законопроект был принят во втором чтении и в целом депутатами Верховной Рады. За закон проголосовали 282 народных депутата.
“В рамках подготовки законопроекта № 4254 ко второму чтению… проработано 268 предложений и поправок, поступивших от 26 субъектов права законодательной инициативы. Принятым Законом регламентируются основные принципы (стандарты) проведения публичных консультаций при формировании и реализации государственной политики, решении вопросов местного значения», – отмечает Верховная Рада.
Что нового в общественных консультациях в Украине?
Закон впервые комплексно отвечает на вопрос, как должны проводиться консультации с гражданами и другими субъектами консультирования органы государственной власти и местного самоуправления.
В новом законе определяются основные сроки, принципы, формы и сроки публичных консультаций в Украине. Также закон определяет следующие особенности проведения следующих консультаций:
- круг субъектов проведения публичных консультаций и заинтересованных сторон;
- регулируется порядок проведения публичных консультаций, основные этапы их проведения;
- предусматриваются особенности проведения публичных консультаций народными депутатами и комитетами Верховной Рады Украины;
- предполагается создание онлайн-платформы для публичных консультаций;
- определяются последствия нарушения порядка проведения публичных консультаций или их непроведение.
Как говорится в разъяснении к тексту закона, в случае выяснения факта непроведения публичной консультации в случаях, когда такие консультации предусмотрены, нормативный акт, принятый любым органом власти, отменяется. Принятие нового решения по этому же вопросу возможно только после проведения соответствующих консультаций и выяснения позиции граждан или других заинтересованных сторон.
В начале марта 2024 народные депутаты приняли в первом чтении соответствующий законопроект. Как было предусмотрено проектом закона, публичные консультации не предусмотрены при подготовке документов в части положений, содержащих информацию с ограниченным доступом. Кроме того, согласно документу, консультации не будут распространяться на правоотношения по проведению всеукраинского и местных референдумов, внесению местной инициативы, проведению общественных слушаний, общего собрания граждан.