В четверг Верховная Рада Украины может рассмотреть законопроект № 3105 от 21 февраля, которым могут расширить полномочия Национальной гвардии и предоставить органу полицейские функций. Ряд правозащитных организаций еще в апреле предупреждал о том, что в Верховной Раде снова хотят предоставить военнослужащим Национальной гвардии право составлять протоколы об административных правонарушениях и задерживать граждан.
В комитете Рады по вопросам правоохранительной деятельности отметили, что изменениями к Закону Украины "О Национальной гвардии Украины", в частности, предлагается предоставить право военнослужащим Национальной гвардии Украины: составлять протоколы об административных правонарушениях, определенные Кодексом Украины об административных правонарушениях, передавать материалы об административных правонарушениях на рассмотрение уполномоченных органов исполнительной власти или судов, формировать (наполнять) и пользоваться реестрами и базами (банками) данных Министерства внутренних дел Украины; применять технические приборы и технические средства, имеющие функции фото - и киносъемки, видеозаписи, средства фото - и киносъемки, видеозаписи. При этом, во время выполнения указанных задач военнослужащим Национальной гвардии Украины будет выдаваться специальный жетон, образец которого предстоит утвердить Министру внутренних дел Украины.
В свою очередь правозащитники отмечали, что, учитывая значительное количество полицейских на душу населения Украины, предоставлять дополнительные полицейские функции еще и военнослужащим – значит полностью превратить страну в полицейское государство.
"Этим законопроєктом, в частности, предлагается предоставить военнослужащим Национальной гвардии Украины право составлять протоколы об административных правонарушениях, задерживать, доставлять и/или передавать органам правопорядка (которые в законопроекте называются правоохранительными) лиц, которые совершили или подозреваются в совершении административного правонарушения, проводить личный досмотр и досмотр вещей граждан и осуществлять другие, несвойственные для военных, функции", - говорится в совместном заявлении правозащитных организаций Украины, текст которого опубликовал "Центр прав человека ZMINA".
Они отмечали, что законопроект внедряет необоснованно широкий диапазон административных правонарушений, за совершение которых уполномоченные лица Нацгвардии имеют право составлять протоколы.
"Кроме того, беспокойство вызывает предоставление права военнослужащим НГУ "применять технические приборы и технические средства, имеющие функции фото - и киносъемки, видеозаписи, средств фото - и киносъемки, видеозаписи в порядке, определенном нормативно-правовыми актами Министерства внутренних дел Украины". Указанное создает потенциальную возможность осуществления военнослужащими НГУ скрытого наблюдения за лицом, вещью или местом, которое, по сути, является видом негласных следственных (розыскных) действий и должны проводиться в порядке, предусмотренном ст. 269 Уголовного процессуального кодекса Украины по решению суда и только уполномоченными органами, к которым НГУ не относится", - говорят правозащитники, добавляя, что указанные изменения в законодательство могут привести к злоупотреблениям властными полномочиями со стороны должностных лиц Нацгвардии и чрезмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина.
Это уже не первая попытка власти использовать милитаризованный орган для выполнения несвойственных ему полицейских функций.
"Кроме того, что военнослужащие не проходят специальной подготовки, не имеют необходимых знаний и навыков для ведения полицейской деятельности, в случае нарушений прав человека с их стороны будет затруднена процедура восстановления прав потерпевших и привлечения к ответственности нарушителей. Этот законопроект является особенно опасным в стране, которая является частично свободной и не имеет устойчивой демократии. Кроме того, учитывая значительное количество полицейских на душу населения мы считаем недопустимым предоставлять дополнительные полицейские функции военнослужащим", - говорится в заявлении.
Заявление подписали следующие организации:
Ассоциация УМСПЧ
ГО "Truth Hounds"
ОО "Народный Защита"
Харьковский институт социальных исследований
Образовательный дом прав человека в Чернигове
ГО "Черкасский правозащитный центр"
Правозащитная инициатива
ОО "Центр социальных инициатив "Атом"
Чугуевская правозащитная группа
Харьковский антикоррупционный центр
Благотворительный фонд "Восток SOS"
Правозащитный центр "Поступ"
ОО "Школа Медіапатріотів"
Центр политико-правовых реформ
Центр прав человека ZMINA
ОО "Центр развития и демократии"
Медийная инициатива за права человека
ГО "Украинское Пиратское Сообщество"
ОО "Объединение Толока"
Украинский Хельсинский союз по правам человека
Центр гражданских свобод
Проект "Без границ"
Напомним, глава государства Владимир Зеленский осенью прошлого года пытался переподчинить Национальную гвардию непосредственно президенту. Соответствующий законопроект он зарегистрировал в первый день работы Верховной Рады девятого созыва.
Однако документ сняли с рассмотрения парламентского комитета, соответственно в сессионный зал Рады он так и не попал. Отметим, что законопроект разрабатывал комитет, где председательствует депутат от "Слуги народа" Денис Монастырский - в прошлом помощник близкого к главе МВД Арсену Авакову экс-парламентария Антона Геращенко. Последний же позднее стал заместителем Авакова.
Подробнее о проблемах с Нацгвардией читайте в материале Михаила Каменева и Степана Золотаря "Жандармерия Зеленского" для ZN.UA.