Спикер Полтавского ТЦК и СП Роман Истомин рассказал, что отсрочки от мобилизации нужно будет обновить после 9 ноября. По его словам, это связано с новым указом президента о продлении срока мобилизации. Также он заявил, что наличие права на отсрочку не означает ее наличия, а для оформления отсрочки военнообязанные должны лично подать заявление и соответствующие документы на имя председателя комиссии ТЦК и СП.
"Хочу обратить внимание на формулировке — лично. То есть сам, персонально, непосредственно, не через родных, не через адвокатов, не через почту. Это не обращение, которое в соответствии с законом может быть устным или письменным. Заявление на отсрочку подается только лично", — подчеркнул офицер.
Очевидно, что указанный комментарий является свободной трактовкой Постановления №560, что призвано повысить эффективность мобилизационной политики. О том, действительно ли указанный комментарий соответствует Закону и окажет ли положительное влияние на пополнение войска личным составом, рассказал в комментарии ZN.UA юрист LCF Law Group, младший лейтенант запаса, инструктор по Tactical combat casualty care Владимир Романчук.
"Прежде всего, Закон Украины — это нормативно-правовой акт, который принимается Верховной Радой Украины. Постановления Верховной Рады Украины, указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Украины принимаются (издаются) на основе Конституции и законов. Как мы видим, в Украине не предусмотрено нормообразование через полтавский ТЦК и СП, поэтому его работники, согласно ст. 19 Конституции обязаны действовать в соответствии с Законом. А вопрос получения справки об отсрочке действующим законодательством определен.
Так, согласно Постановлению №560, а именно пунктов 58-60, по наличию оснований для получения отсрочки от призыва военнообязанные лично подают заявление по форме, определенной в приложении 4, к которой прилагаются документы, подтверждающие право на отсрочку. Норма предусматривает подачу заявления, без никаких требований о подаче через прибытие в ТЦК и СП.
В 59-м пункте указывает, что отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации может оформляться с помощью Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов на основании данных, полученных из других государственных реестров или баз данных, подтверждающих, что военнообязанный имеет право на отсрочку по основаниям, определенным статьей 23 Закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации". То есть Постановление напрямую предусматривает получение информации для справки об отсрочке из Реестра. В пункте 60 также указано, что комиссия изучает полученные заявления и подтверждающие документы, оценивает законность оснований для предоставления отсрочки, при необходимости готовит запросы в соответствующие органы государственной власти для получения информации, подтверждающей право заявителя на отсрочку, или использует информацию из публичных электронных реестров. То есть, в случае отсутствия информации в заявлении ТЦК и СП обращаются с запросами в соответствующие государственные органы. Очевидно, что гражданин во время этого не должен ожидать в помещении ТЦК и СП, ведь ответ на подобные запросы предоставляются в течение дней.
Подводя итоги, нормы Постановления № 560 никоим образом не обязывают к личному прибытию в помещение ТЦК и СП и не запрещают отправку соответствующих заявлений по почте. Более того, указанная практика значительно более рациональна, поскольку не создает очередей и скоплений людей в помещениях ТЦК и СП; не выдергивает мужчин и женщин из их рабочих мест, что имеет определенное негативное экономическое влияние, а также существенно снижает вероятность каких-либо конфликтов.
Аналогичная позиция также неоднократно высказывалась украинскими судами.
Так, например, в решении Донецкого окружного административного суда от 01 июля 2024 года по делу №200/2285/24 суд обращает внимание, что Порядком №1487 не предусмотрена обязанность личного посещения ТЦК и СП для подачи заявления и документов на отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации.
В то же время нет решений, которые признавали бы правомерным запрет почтовой корреспонденции из ТЦК и СП или подачи заявления письмом — и это логично, ведь они противоречили бы закону.
Студенты, аспиранты и докторанты, находящиеся за границей, также могут обновлять данные через реестр или отправлять документы по почте, их личное присутствие не обязательно.
В то же время подача заявлений "через родных или адвоката" — другими людьми или без личной подписи лица на заявлении — действительно законом не предусмотрена, а потому такие письма вполне правомерно будут отклонены.
Отдельного обсуждения также заслуживает слова спикера о том, что "наличие права на отсрочку не означает наличия отсрочки". Однозначно понять, что подразумевалось, сложно, однако презюмируем, что имеющиеся основания для получения отсрочки в виде справок, юридических фактов и судебных решений не лишают человека возможности получить мобилизационное распоряжение – только документ от ТЦК и СП подтверждает отсрочку. Указанное заявление является по меньшей мере контраверсионным, ведь представителями Министерства обороны неоднократно отмечалось, что информация об отсрочке может быть отражена в приложении Резерв+ и никаких дополнительных подтверждений не требуется.
Также возникают вопросы, например, к отсрочке на основании бронирования — в случае, если лицо имеет выписку из приказа о признании ее места работы критическим для национальной экономики предприятием с информацией о бронировании его как работника. Действительно ли спикер полтавского ТЦК и СП предлагает предоставлять мобилизационные распоряжения указанным лицам на основании отсутствия у них Приложения 6 к Постановлению 760?
Подытоживая, очевидно, что мобилизационные потребности войска значительны, а их реализация не просто необходима, а экзистенциальна для государства. В то же время мобилизация невозможна без соблюдения норм права, указанный военный учет и призыв регулируют", — рассказал юрист.
Мужчины, ранее не служившие в армии и не имеющие опыта военной службы, обязательно должны пройти всеобщую базовую военную подготовку. Напомним, какие выплаты для них предусмотрены.