Война меняет баланс между безопасностью и правами человека. Государство получает более широкие полномочия, общество — больше ограничений. Это неизбежно. Но для демократической страны есть принципиальная граница: даже в военное время государство должно оставаться предсказуемым, юридически ответственным и способным исправлять свои ошибки.
Именно поэтому истории, которые в последнее время начали появляться в Украине, вызывают все больше вопросов. Речь идет о случаях, когда женщины, которые никогда не становились на воинский учет и по закону не подлежат обязательной постановке на него, вдруг обнаруживают себя в государственных реестрах военнообязанных. Более того — некоторые из них узнают, что находятся в розыске за «уклонение» от воинского учета.
На первый взгляд это может выглядеть как технический сбой. Но чем дольше люди стараются разобраться со своим статусом, тем очевиднее становится, что проблема не в единичной ошибке. Она значительно глубже и связана с самим принципом функционирования системы.
Когда статус появляется без каких-либо оснований
Украинское законодательство весьма четко определяет правила воинского учета для женщин. Обязательному учету подлежат только те, кто имеет медицинское или фармацевтическое образование. Для остальных украинских гражданок военная служба возможна исключительно на добровольных началах. Это правило неоднократно подтверждали и представители власти, и военное командование. Однако на практике выяснилось, что реестры иногда живут по собственной логике.
Ирина (имя изменено) узнала о своем новом статусе случайно. Оказалось, что ее внесли в реестр военнообязанных, объявили в розыск, а за «уклонение» от воинского учета на нее даже наложили административный штраф. У женщины нет медицинского образования, она никогда не проходила военно-врачебную комиссию и ни разу не обращалась в территориальный центр комплектования. Иначе говоря, она не делала ничего из того, что могло бы привести к появлению ее данных в системе воинского учета. Несмотря на это, в государственной базе она уже была человеком, нарушившим закон.
После этого начались месяцы переписки, обращений и объяснений. Но ответы, которые получала женщина, только усиливали ощущение абсурда. В ответах чиновники фактически признавали: проверить законность внесения ее данных в реестр невозможно, поскольку соответствующие документы отсутствуют или утрачены. Вместе с тем исключить ее из воинского учета тоже невозможно, поскольку процедуру удаления ошибочно внесенных данных законодательство не предусматривает.
Так что система оказалась в парадоксальной ситуации — она может создать проблему для человека, но у нее нет инструментов для ее решения.
[pics_lr left="/img/forall/u/481/71/Конев 1.jpg" ltitle="" right="/img/forall/u/481/71/конев 2.jpg" rtitle=""]
Архивов нет, но записи появляются
Похожая история случилась и с директором учебного заведения из Харьковской области Татьяной Васильевой. Женщине 54 года. Она никогда не проживала в Харькове, у нее нет медицинского образования, она ни разу не проходила военно-врачебную комиссию. Но однажды ей позвонил участковый полицейский и сообщил, что она находится в розыске как лицо, которое уклоняется от военного учета.
Чтобы проверить информацию, женщина установила государственное приложение «Резерв+» для проверки военно-учетных данных. То, что она увидела в системе, выглядело еще более странно. Согласно информации в реестре, она находилась на учете в одном из территориальных центров комплектования Харькова еще с 2009 года. Более того, в системе указано, что она имеет медицинское образование и даже проходила военно-врачебную комиссию. Но все это просто… чья-то выдумка.
Когда адвокат обратился с запросом в ТЦК Шевченковского района города Харькова, ему ответили, что архивы учреждения уничтожены вследствие ракетного удара в 2022 году. Поэтому проверить основания постановки на учет невозможно. Однако именно этот ответ порождает еще больше вопросов. Если архивы уничтожены, то на основании каких документов ее данные попали в электронный реестр?
Проблема, которая может оказаться значительно шире
После того, как несколько таких историй стали публичными, стали появляться новые свидетельства. Другие женщины тоже сообщают, что неожиданно находят себя в системе военного учета или узнают о штрафах и розыске. Сейчас сложно оценить масштаб этой проблемы. Но очевидно, что она не единичная. Уже известно больше чем о двух десятках женщин, пострадавших от фантазий чиновников ТЦК.
Официальные представители военного командования подчеркивают: мобилизация женщин в Украине не планируется, а сообщения о ее подготовке — манипуляция. Вместе с тем признают, что в государственном реестре военнообязанных действительно были обнаружены ошибки.
Но для людей, оказавшихся в этой ситуации, слово «ошибка» звучит достаточно условно. Потому что на практике оно означает административные штрафы, объяснения в полиции, переписку с государственными органами, невозможность выехать за границу и многомесячную борьбу за подтверждение очевидного факта — что их не должно быть в этой системе.
Проблема уже вышла за рамки частных историй и стала предметом политического внимания. Народный депутат Александр Федиенко в комментарии для ZN.UA заявил, что получил обращения от женщин, оказавшихся в такой ситуации, и направил депутатские запросы в Министерство обороны, Службу безопасности Украины и другие государственные органы о вмешательстве в работу цифровых систем и возможной халатности должностных лиц.
По его словам, предварительный анализ свидетельствует, что часть проблем может быть связана с процессом оцифровывания старых бумажных архивов военкоматов и переносом данных в электронный реестр «Оберіг». В этом процессе, предполагает депутат, могли возникать ошибки и некорректные привязки данных.
Вместе с тем Федиенко подчеркивает: даже если речь идет о технических сбоях, государство должно иметь четкий и быстрый механизм исправления таких ошибок.
«Если человек попал в реестр по ошибке, должна быть процедура, позволяющая оперативно исправить ситуацию. Иначе это создает правовую коллизию, когда гражданин вынужден доказывать государству, что он не нарушал закон», — отмечает депутат.
Именно поэтому, по его словам, необходима системная проверка корректности данных в военных реестрах и аудит процесса их оцифровывания.
Цифровое государство и цена доверия
Украина в последние годы активно развивает цифровое государство. Создаются новые электронные реестры, интегрируются базы данных, автоматизируются административные процедуры. В теории это должно сделать систему более скорой, прозрачной и менее зависимой от человеческого фактора. Но в любой цифровой системе есть базовое правило: если она может ошибиться, то должна иметь механизм быстрого исправления ошибки. Если такого механизма нет, система превращается в бюрократическую ловушку, где человек оказывается один на один с алгоритмом и не имеет инструментов для защиты своих прав. И тогда проблема перестает быть технической. Она становится политической. Потому что государство, которое может объявить человека нарушителем закона без достаточных оснований, но не способно быстро исправить свою ошибку, неизбежно сталкивается с кризисом доверия.
Война не отменяет ответственности
В воюющей стране тема мобилизации всегда будет сложной и болезненной. Государство вынуждено принимать решения, которые в мирное время выглядели бы невозможными. Общество же должно принимать новые правила игры.
Но даже в этих условиях есть принцип, который нельзя игнорировать. Мобилизационная система может работать только тогда, когда граждане считают ее справедливой и предсказуемой. Если же человек может проснуться однажды и узнать, что он — «уклонист», хотя никогда не имел никаких обязательств перед воинским учетом, — это уже не техническая проблема. Этот вопрос, способно ли государство признавать свои ошибки и исправлять их.
А для страны, которая хочет оставаться демократической даже во время войны, ответ на этот вопрос — принципиальный.