Демократии, выступающие против российской войны против Украины, четко заявили, что Владимир Путин должен проиграть. Однако они не определили, что такое это поражение. Министр иностранных дел Великобритании Лиз Трасс в среду кое-что предложила в этом поле. И ее слова стоят более тщательной оценки.
Об этом пишет Bloomberg, напоминая, что ее речь в Мэншэн-Хаузе была посвящена «возвращению геополитики». Трасс подчеркнула, что победа в войне в Украине – это «стратегический императив», который будет требовать обеспечения ВСУ тяжелым вооружением, включая танки и самолеты, а также оживление производства оружия. Исчезли любые разговоры об ограниченной оборонной помощи для Украины. Но это изменение произошло после бойни в Буче, которую устроила российская армия. Администрация Джо Байдена тоже усилила свою поддержку. В частности, она попросила Конгресс выделить дополнительные 20 миллиардов долларов для военной помощи в рамках программы ленд-лиза на 33 миллиарда. Эта программа основана на той, которая была запущена во времена второй мировой войны для победы над армией Адольфа Гитлера.
Но Трасс вышла за пределы предыдущих заявлений США о свободной и независимой Украине или ослабленной России. Она более четко заявила о том, какой Великобритания видит конечную цель помощи Киеву.
«Мы продолжим действовать быстрее, чтобы вытеснить Россию со всей территории Украины», – сказала Трасс, уточнив, что под термином «вся Украина» речь идет о каждом оккупированном российской армией регионе включительно с Крымом.
Это означает, что границы, в которых Украина существовала до полномасштабного вторжения 24 февраля, уже не считаются приемлемыми. Вопрос только в том, кто такие "мы" в заявлении британского министра?
Если Трасс говорит о Великобритании, а это единственная страна, которую она представляет, тогда эффект будет не значительным. Это как будто школьник говорит нескольким одноклассникам, что разберется со школьным хулиганом. Британия – сила среднего веса в мире. Но в поле международной безопасности она берет на себя больше, чем стоило бы, из-за своих тесных отношений с США, из-за места постоянного члена в Совбезе ООН и, возможно, из-за статуса второго крупнейшего экспортера оружия в мире. Да, мягкая сила дает определенные рычаги воздействия. Но как бы президент Украины Владимир Зеленский ни хвалил премьер-министра Бориса Джонсона, Британия не может выгнать Россию с украинской территории. Трасс, конечно же, знает об этом. Поскольку ее называют потенциальной преемницей Джонсона, слова министра были в первую очередь нацелены на внутреннего слушателя. Однако они установили планку для США и других стран НАТО, а также для всех демократий в мире.
На протяжении многих месяцев политики были сосредоточены на том, что называют «избеганием эскалации». Аргументов для этого было два. Первый – несмотря на всю симпатию к Украине, западные интересы ограничены, пока Путин не решит атаковать страну НАТО. И многие республиканцы в США разделяли такой подход. Но этот аргумент уже утратил силу, и не только из-за гуманитарной катастрофы в Украине. Последствия поведения Путина для глобальной экономики и безопасности усугубляются.
«Желание избежать эскалации убедило Путина удвоить агерсию», – говорится в статье.
«Если Путин добьется успеха, Европу охватят невыразимые страдания, а весь мир ждут ужасающие последствия. Мы больше никогда не будем чувствовать себя в безопасности», – сказала Трасс.
И она права. Россия превратит любую территорию, которую ей удастся захватить в военную базу. Когда Байден представил Конгрессу программу ленд-лиза для Украины, он говорил в таком же духе.
Вторым аргументом, ограничивавшим военную помощь для Украины, была теория о «крысе в ловушке», которой пытались объяснить поведение Путина. Мол, если у него не будет выхода, он впадет в отчаяние и может применить ядерное или другое запрещенное оружие. Но все предложенные Москве выходы из ситуации ничего не добились.
«Они не предотвратили зверства в Буче, Мариуполе или других городах. На прошлой неделе Путин испытал межконтинентальную баллистическую ракету, способную нести ядерный заряд. На этой неделе он угрожал «молниеносным» ответом тем, кто вмешается, чтобы помочь Украине. Он отрезал Польшу и Болгарию от поставок газа, а также начал угрожать Молдове», – говорится в статье.
Путин в своем поведении руководствуется экспрессионизмом и логикой антагонизма. Прозрачность НАТО о высоком пороге для его интервенции дала российскому автократу более широкое поле для маневров. Более решительная риторика Трасс, если она распространится за пределы Британии, может помочь установить чувство стратегической неопределенности, которое заставит Путина взять паузу. Реакция на российскую угрозу требует долгосрочной политики мощного вооружения Украины, а также поисков способов сократить финансовые и военные возможности России вести войну. Похоже, это уже происходит. Однако необходима также новая стратегическая компцепция, которая бы допускала возможность превентивного вмешательства.
Трасс определила, что победой будет возвращение Украины к границам до 2014 года. И это сильно увеличивает ставки. Однако постоянные угрозы Путина российским ядерным оружием повысили их еще раньше. Британский министр признала, что более решительный путь несет риски. Всегда есть угроза, что опосредованная война превратится в прямую. В интересах Великобритании и НАТО не допустить, чтобы это произошло. Но избегание эскалации, пытаясь сократить цену, - это то, что сделало Украину уязвимой и повысило более широкие риски для безопасности. Сдерживание без подлинности не работает. Британия и ее союзники должны смириться с возможностью эскалации, потому что, как сказала Трасс, «бездействие – это величайшая провокация».