Во времена, когда Украина ведет сложное контрнаступление против сил России, платя высокую цену, страны НАТО обсуждают, как усилить военный потенциал Киева и обеспечить украинский суверенитет в долгосрочной перспективе. Были сообщения о том, что администрация Джо Байдена заявила Конгрессу, что хочет предложить украинской стороне модель помощи в сфере безопасности, основанную на отношениях США с Израилем.
«Такой подход, альтернатива членству Украины в НАТО, – это ошибочное применение геополитических обстоятельств Израиля, которое на неопределенное время увековечит российскую агрессию», – пишет в своей статье эксперт Atlantic Council и бывший заместитель помощника министра обороны США по вопросам Европы и НАТО Ян Бжезинский.
В течение десятилетий США укрепляли безопасность Израиля, оказывая ему ежегодную военную помощь в размере 2-4 миллиардов долларов. Сегодня эта помощь закреплена в десятилетнем соглашении, предусматривающем выделение Израилю 38 миллиардов долларов военной помощи в период с 2019 по 2028 год. Вашингтон не предоставляет Израилю гарантий безопасности, предусматривающих обязательство военного вмешательства в случае нападения. Но его военная помощь позволила ближневосточной стране создать одну из лучших в мире армий.
Отстаивающие эту модель для Украины опасаются, что предоставление членства в НАТО Киеву сегодня втянет Альянс в войну с опасными рисками эскалации. Они утверждают, что долгосрочные договоренности о помощи в сфере безопасности могут сохранить качественное военное превосходство Украины над Россией. Сторонники израильской модели считают, что это в конце концов сломит волю Москвы и приведет к мирному урегулированию, после чего Украине можно дать членство в НАТО.
Действительно, помощь США имеет решающее значение для выживания Израиля. Израильские военные, как и их украинские коллеги, вызывают восхищение во всем мире по своему мужеству, упорству и изобретательности. Но на этом сходство кончается. Украина сталкивается с совершенно другой и более сложной угрозой.
Враги Израиля в исламском мире – это не великие государства. Они разрознены и часто разделены. Некоторые из них бедны и страдают от значительных внутренних расколов. Их армии не отличаются высокой боеспособностью. Некоторые из них потерпели поражение от Израиля. Ни одно из них не вооружено ядерным оружием. Зато у Израиля, как и у России, есть ядерное оружие. У Украины такого арсенала нет. Киев отказался от средств ядерного сдерживания в 1994 году под давлением США и других стран НАТО.
Более того, некоторые из бывших врагов Израиля стали его партнерами в сфере безопасности. Некоторые из них получают западную экономическую помощь и военную технику. Эти отношения позволяют Западу оказывать определенное, хоть и не всегда решающее влияние на их действия. Но у Запада нет подобных рычагов влияния на Россию Владимира Путина.
«Кроме того, израильская модель не смогла предотвратить агрессию. Израильтяне пережили десятилетия артиллерийских обстрелов, ракетных ударов и трансграничных террористических атак включая те, которые организовал Иран, находящийся по более суровыми западными санкциями, чем Россия», - пишет Бжезинский.
Киев противостоит более мощному противнику. Россия - это огромное унитарное государство, население которого более чем втрое превышает население Украины, а экономика в десять раз больше. Решительность Москвы уничтожить Украину и ее историю намного превышает коллективную интенсивность врагов Израиля.
Поддержка Украины при таких обстоятельствах будет в разы дороже той, которую США предоставили Израилю. По оценкам Кильского института мировой экономики, только за первый год войны Украина получила более 150 миллиардов долларов в виде военной, экономической и гуманитарной помощи. Из этой суммы 77 миллиардов долларов поступило только от США.
«Если трансатлантическое сообщество предложит Киеву израильскую модель, Украина останется на неопределенное время в серой зоне опасности, которая неоднократно катализировала гегемонистские амбиции Путина к насильственным действиям. Украина должна рассмотреть свои варианты. Независимо от экономической и военной помощи США Израиль часто совершал военные действия, противоречащие желаниям его западных друзей. Израиль выстроил собственный ядерный арсенал. Почему бы Украине не сделать то же самое?» – говорится в статье.
Бжезинский отмечает, что пока НАТО не будет полностью привержен защите безопасности Украины, Путин будет продолжать свои насильственные действия, особенно если он будет считать, что продолжение конфликта не позволит Киеву присоединиться к Альянсу. Путин не должен получить бессрочное право вето на трансатлантическую безопасность.
«Предоставление Украине членства в НАТО имеет решающее значение для обеспечения ее быстрой и решительной победы в войне против России. Это наиболее однозначный способ продемонстрировать Путину, что подчинение Украины недостижимо и расточительно. Это самый надежный способ гарантировать, что подобная агрессия никогда не повторится. Создание сил Альянса для надежного сдерживания российской агрессии против Украины будет менее обременительным в финансовом плане, чем укрепление и поддержание обороноспособности Украины и восстановление ее экономики в условиях постоянной войны», – подчеркивает автор.
Он допускает, что НАТО может распространить свои гарантии безопасности на территорию, которую Украина будет контролировать на момент вступления. Судьбу остатка украинской территории можно рассмотреть позже в будущем. Так было в случае с Германией, поскольку треть ее территории контролировалась СССР, когда она вступала в НАТО. Бжезинский пишет, что после такого присоединения Украины к союзникам Москве пришлось бы решить, расширять ли свою войну на территорию Альянса. Последние события продемонстрировали, что российские войска явно не готовы к этой задаче.
В то время как лидеры стран НАТО приближаются к саммиту в Вильнюсе, США удивительно одиноки в своем нежелании предоставить Киеву приглашение и четкую дорожную карту для вступления. Но это в интересах не только Украины. Ее вступление несет стратегическую пользу трансатлантическому сообществу.