Госслужба туризма и курортов Украины регулярно распространяет статистическую информацию о туристических потоках и общих тенденциях развития отечественной индустрии путешествий. Если верить этим данным, в отрасли наблюдается исключительно благоприятная динамика, а количество приехавших к нам туристов измеряется десятками миллионов. В частности, согласно отчетам ведомства, в 2005 году в Украину прибыло 17,6 млн., в 2006-м — 18,9 млн., а в 2007-м — 23,1 миллиона иностранных туристов. Рост вроде бы налицо. Однако автор этих строк, человек недоверчивый, решил перепроверить радужные цифры.
Однажды обратил внимание одного высокопоставленного туристического чиновника на забавный парадокс. Согласно отчету Госслужбы туризма и курортов, количество внутренних туристов (граждан Украины, путешествующих по родной стране) в 2007 году достигло 2 млн. 155 тысяч. Выходит, интуристов по Украине путешествует в 10 (!) раз больше, чем наших?.. Чиновник совершенно невозмутимо ответил, мол, учет иностранных путешественников ведется на основании методических рекомендаций Всемирной туристической организации. Для справки: Всемирная туристическая организация — международная неправительственная структура — предложила считать туристом практически любого гражданина, покинувшего пределы родного населенного пункта. Такой подход имеет право на жизнь, но на постсоветском пространстве он не всегда дает корректные результаты.
По данным Государственного комитета статистики, в прошлом году в Украине побывало 23122157 иностранных граждан. То есть это общее количество не имеющих украинского гражданства физических лиц, которые посетили нашу страну с разными целями. Среди них немало тех, кто просто приехал к родителям на выходные, кто-то решил купить дешевых сигарет, кто-то примчался на похороны, а кто-то ехал транзитом — всех их записали в туристы. Правомерно ли это?..
Статистическое ведомство утверждает, что в 2007 году в Украине было обслужено 372455 интуристов. В том числе 53420 из них прибыли с деловой целью (командировка, бизнес, учеба), 236631 — для отдыха и развлечений, 55555 — для лечения. Остальные 22,8 млн. иностранцев, надо полагать, либо не туристы, либо «дикари».
Однако на этом ребусы не заканчиваются. В 2006 году администрация Госпрогранслужбы Украины утвердила новую форму статистической отчетности. Ныне учет иностранцев, прибывающих в нашу страну, ведется не только в разрезе стран прибытия и сроков пребывания, но и в разрезе причин (мотиваций) поездки. Предусмотрено 13 возможных причин поездок, одна из которых — туризм. Каким образом узнать, что человек прибыл именно с туристической целью? Да очень просто: если он прибыл из «капиталистической» страны, то предъявляет туристическую визу. Если иностранец является гражданином государства, в котором действует безвизовый режим, то он заполняет иммиграционную карту, в которой самостоятельно указывает причину визита: туризм. Полученные данные о количестве выданных туристических виз и количестве иммиграционных карт с галочкой напротив слова «туризм» суммируются, а далее — дело техники. Кстати, по данным Госпогранслужбы, в 2006 году на основании выданных туристических виз и данных иммиграционных карточек с целью туризма Украину посетило 643,3 тыс. человек.
Поэтому решайте сами сколько интуристов посещает нашу страну — 372 тыс., 643 тыс. или 21 млн.
Итак, количество туристов — показатель, совершенно не подходящий для оценки развития индустрии путешествий. Как видим, он не только носит вероятностный характер, но и не имеет единой (в масштабах нашего государства) методологии определения. Для оценки состояния туристического рынка нужно использовать старые проверенные показатели — количество человеко-суток, проведенных в отелях; количество туродней; количество иностранных туристов, обслуженных туристическими предприятиями, и т.д. Рассмотрим некоторые из них.
Для начала отмечу, что, по данным Госкомстата Украины, динамика количества иностранных туристов, обслуженных отечественными предприятиями турбизнеса, имеет волнообразный характер. В 2007 году таких иностранцев было, напомним, более 372 тыс., а в 2003-м — 590,6 тыс., в 2004-м — 436,3 тыс.
Резко снизилось количество граждан Украины, которые обращаются в предприятия туристической отрасли с целью организации зарубежной поездки. В 2004-м
таких граждан было 441,8 тыс., в 2005-м — 566,9 тыс., в 2006-м — 868,2 тыс., а в 2007-м — всего 336 тыс. На каком же основании туристическое ведомство ежегодно отчитывается о росте туристических потоков? Ведь рост наблюдается только в сегменте внутреннего туризма...
Количество туродней обслуживания также имеет нестойкую динамику. В 2007-м их зафиксировано 14 млн. А в 2003-м — 22,5 млн. Иными словами, сейчас наш туристический потенциал используется всего на 2/3 от уровня не самого удачного для отрасли 2003 года.
В Украине 812 гостиниц. Для сравнения: в Австрии их 14204, в Испании 18304, в Италии 33768, в Германии 36201. Да, это развитые страны. Но почему мы отстаем от Германии, которая уступает нашей стране по площади и не имеет такого огромного туристического потенциала (в частности, двух сотен источников минеральных вод, обширных горных систем и выходов к теплым морям) в 44,5 раза?!.
Ежегодно снижается коэффициент использования емкости отелей и других мест временного проживания. В 2005-м он равнялся 0,33 (иными словами, гостиничный потенциал использовался чуть больше, чем на треть), в 2006-м — 0,31, в 2007-м — 0,29.
Огромный разрыв и по показателям обслуженных постояльцев в отелях, мотелях и гостинично-офисных центрах. В Украине — это 3,8 млн. человек, во Франции — 110 миллионов. Количество суток пребывания иностранцев в отелях составило: в Украине — 2,3 млн., в Норвегии — 5 млн., Чехии — 17,8 млн., во Франции — 73,2 млн.
Постоянно сокращается и количество санаторно-курортных и оздоровительных учреждений. Вот их динамика за 2004—2007 годы: 3268, 3245, 3164, 3110 соответственно.(В экономике, кстати, в эти годы наблюдался постоянный экономический рост). Правда, при этом зафиксирован рост количества оздоровленных граждан. Надо полагать, эта тенденция достигнута благодаря соотечественникам, потому что количество обслуженных в санаторно-курортных учреждениях иностранцев «пляшет»: в 2004-м — 451,4 тыс., в 2005-м — 416,3 тыс., в 2006-м — 369,9 тыс., в 2007-м — 412,2 тыс.
Наверное, подавляющее большинство читателей знают, что стоимость проживания в отечественном санатории средней руки колеблется от 250 до 500 гривен в сутки. Беспристрастный Госкомстат дает справку: в 2007 году фактические затраты на один человеко-день в санаториях составили 119 гривен (в том числе в детских санаториях — 83 гривни). Что сделала Государственная служба туризма и курортов для того, чтобы в такой социально важной сфере, как курортное хозяйство, разрыв между себестоимостью и розничной ценой был минимальным и чтобы услугами санаториев воспользовалось как можно больше наших соотечественников? На этот вопрос радужные отчеты ответа не дают…