Столичный люд сползается в офисы где-то часам к одиннадцати утра и расходится около восьми вечера. Здесь даже чиновники приходят на службу на час позже, чем, к примеру, в Донецке или во Львове. Поэтому вечером жизнь в Киеве только начинается, и ночные бары, рестораны и казино — привычные спутники столицы-совы. Жители мегаполиса настолько предприимчивы, что давно заняли под увеселительные заведения не только фешенебельный центр, но и первые этажи многих жилых домов спальных районов. Развлекается народ, так сказать, не отходя от кассы.
Заявления же в органы охраны правопорядка, обличающие руководство того или иного заведения в неуважительном отношении к праву на отдых, поступают в основном от «жаворонков» — то ли биологических, то ли, в силу жизненных обстоятельств, не обремененных доходами «гуляющего» среднего класса и «vip»-ов. Заметим, что особую заботу о недовольных проявляет не только Административный кодекс (ст.182,186), но и регулярные распоряжения столичных градоначальников. Одно из последних зарегистрировано еще в бытность Омельченко, порекомендовавшего обитателям столицы в октябре 2002 года «придерживаться тишины в общественных местах». К распоряжению прилагались и правила поведения, где черным по белому написано: гуляем, ремонтируем и салютуем только до 23.00 и в рамках 30ДБА. Однако воз и ныне там.
В связи с этим нам показалось интересным мнение председателя постоянной комиссии Киеврады по вопросам правопорядка, регламента и депутатской этики начальника Главного управления МВД Украины в Киеве Виталия Яремы.
— Виталий Григорьевич, а чья это парафия — замерять «децибелы» в каком-нибудь придомовом кафе и своевременно реагировать на сигналы о нарушении законодательства?
— Шумы замеряет санэпидемстанция, и на основе показателей составляет протокол, который затем поступает на рассмотрение административной комиссии райисполкома. Такова схема. Поводом к появлению такого протокола и последующей проверке может стать жалоба гражданина. На этот счет существует определенная статистика. В этом году подобных документов составлено раза в четыре больше, чем в прошлом — всего 360.
— Это много или мало?
— Вообще-то мизер, в сравнении с тем количеством нарушений, которые происходят.
— Что народ уже смирился и перестал жаловаться?
— Отнюдь, на этот счет киевляне очень активны. Пишут и звонят. Особенно в центральной части столицы во время проведения различных массовых мероприятий. Пытаются как-то влиять на ситуацию и местные депутаты в форме депутатских запросов. Однако подобная реакция обычно ничего не стоит той фирме или компании, которая проводит мероприятие в центре или ведет бизнес в жилом доме.
— В смысле штрафа?
— Сумма административного штрафа, который предусмотрен за подобное нарушение, составляет от 50 до 180 необлагаемых минимумов. Если учесть, что один необлагаемый минимум — это 17 гривен, то нетрудно сделать вывод: для серьезного ресторана или казино это вряд ли деньги. Поэтому какой-то существенной борьбы с этим видом административных нарушений не ведется. И основная причина здесь в неурегулированности вопроса, прежде всего, в законодательном поле.
— Что нужно сделать?
— Во-первых, создать реальные условия для того, чтобы люди могли реализовывать свое право на отдых. Если это, к примеру, ресторан, то он не должен быть на первом этаже жилого дома. Такие заведения нужно размещать в соответствующих местах. Во-вторых, необходимо ограничить время проведения массовых мероприятий в центре города. В-третьих, увеличить штрафы за нарушения. Ведь если придет работник и назначит тебе штраф в пять тысяч гривен, то, может, все-таки задумаешься: нарушать тишину или нет.
— Виталий Григорьевич, думаю, у вас не много найдется сторонников среди законодателей. Рестораны-то уже работают в жилых домах, и часто они принадлежат депутатам всех мастей и калибров. Ситуация несколько похожа с «вечной» песней об увеличении штрафов за нарушение ПДД: все понимают, что происходит, но увеличивать не спешат — кому хочется из собственного кармана платить?
— Вопрос действительно сложный и очень актуальный. Особенно для столицы: здесь много музыкальных коллективов, развлекательных заведений… В настоящий момент наша комиссия инициирует решение этого вопроса на своем уровне, хотя бы частично. Так, в Киевраде в ближайшее время будет рассматриваться проект решения сессии о запрете на проведение мероприятий в центре города, кроме тех, которые можно считать государственными. Будет составлен конкретный перечень праздников, подпадающих под этот статус. Корпоративные же мероприятия, которые просто оккупировали центр, и особенно те, которые не несут национальной воспитательной идеи, переедут в районы.
…Теперь, похоже, вопрос только в том, кого назначат определять в столице «несут» или «не несут» те или иные мероприятия «национальную воспитательную идею». Исходя же из методики действия сегодняшней власти, есть большие подозрения, что и это возможное решение не столько ликвидирует проблему, сколько составит дополнительный источник доходов для еще одного обремененного «ответственностью» чиновника. Что же касается недовольных «жаворонков», то, как говорится, «пилите, Шура, пилите».