Киев лишился бы толики своеобразия, если бы вокруг столичного мегаполиса не размещались такие разные, каждый со своим лицом и специализацией, населенные пункты. В этом ожерелье столицы Буча занимает одно из почетных мест. Поселок выделяется необычностью и высоким уровнем благоустройства даже среди пристоличных городов. Он расположен в лесной местности, в 30 километрах от Киева, между речками Бучанкой и Рокачем. Сама природа предназначила эту местность для отдыха и лечения. Буча все увереннее заявляет о себе как санаторно-курортная зона, не забывают здесь и о развитии промышленности, строительства. В поселке, особенно в последнее время, много строят. И не только жилье. Современный уровень развития Бучи вызывает вполне закономерное стремление его жителей повысить статус населенного пункта. Поселковый совет и его исполком добиваются того, чтобы почти 30-тысячная Буча, наконец-то стала городом. Насколько реальны подобные перспективы, наш разговор с председателем Бучанского поселкового совета Анатолием Федоруком.
— Согласно последней переписи, семь городов в Украине имеют население до трех тысяч человек, 11 городов — от трех до пяти тысяч, 66 городов — от пяти до 10 тысяч, 158 — от 10 до 20 тысяч. А в поселке Буча проживает без малого 30 тысяч жителей, то есть больше, чем в других украинских городах. Вас, как председателя совета, радует или огорчает такое положение?
— Радует, что Буча растет, что поселок становится все красивее и благоустроеннее; что бучанцы, проживая в населенном пункте, который интенсивно развивается и застраивается, не теряют связи с природой. Даже в богатой лесами Киевщине не найти такого населенного пункта, где бы почти половину его территории занимала лесопарковая зона. Но не может не огорчать то, что красивая, привлекательная Буча и поныне остается поселком. Если есть трех- и пятитысячные города, то почему Буча, где на порядок больше населения, должна оставаться поселком?
Изменение статуса, о котором мы хлопочем, — не самоцель. Ситуация, когда община крупного населенного пункта, который по всем параметрам давно перерос поселковый статус, не может самостоятельно решать те или иные проблемы, мягко говоря, вызывает удивление. Разве это нормально, когда жители такого крупного поселка, как наш, вынуждены ехать в соседний город Ирпень, чтобы решить насущные вопросы в разного рода управлениях и структурах? Ясное дело, если Буча станет городом, то все службы будут размещаться не где-то у соседей, а на месте. К тому же, самодостаточность даст очередной толчок для развития. Это, не в последнюю очередь, решение вопросов социальной защиты населения, адресной помощи…
— Наверное, изменение статуса повлечет за собой дополнительные расходы?
— Дополнительных расходов как раз не будет. Наши специалисты выполнили соответствующие расчеты и убедились, что никакого увеличения штатной численности аппарата управления в ходе реорганизации не потребуется. Произойдет лишь перераспределение кадров. То есть ряд служб, которые сейчас представляют Ирпенский регион и размещены в Ирпене, будут переведены непосредственно в Бучу, ближе к людям. Этого как раз мы и добиваемся. Важно и то, что при изменении статуса Бучи вполне можно обойтись без территориальных изменений, поскольку существующие границы населенного пункта дают возможность для роста и развития.
— Что сейчас представляет собой Буча? Каким потенциалом она располагает?
— Экономический потенциал города значителен. Основу его составляют промышленные предприятия стекольной, машиностроительной и деревообрабатывающей промышленности, строительные и транспортные организации. У нас достаточно развитая социальная инфраструктура — это более сотни предприятий торговли, быта, общественного питания.
Мы много строим. Программой развития до 2007 года предусмотрено ввести в строй 350 тыс. метров жилья. Возводится не только жилье. В Буче все в большей мере просматриваются черты современного города. Согласно мониторингу Ассоциации городов Украины, она входит в десятку населенных пунктов по объемам капиталовложений на душу населения. Назову лишь несколько значительных объектов. Это стадион «Юбилейный», супермаркет «Зоряний», новый кинотеатр, Дом культуры. Не каждый столичный район может похвастаться такой школой искусств, которая недавно открылась у нас, — с новой мебелью, плазменными телевизорами, большими залами для занятий хореографией, студией звукозаписи, просторной художественной студией, душевыми комнатами.
— Почему вопрос изменения статуса возник именно сейчас?
— Возник он давно, а сейчас просто обострился. В связи с увеличением количества жителей и тем, что населенный пункт стал особенно интенсивно развиваться. А вообще-то проблеме не один год. Проводились опросы жителей, на местных референдумах бучанцы высказывались за повышение статуса поселка, принимались разного рода решения. Но все тормозилось из-за того, что в противовес мнению о самодостаточности Бучи существовала и другая точка зрения. Были попытки создать за счет поселков Буча, Ворзель, Гостомель, Коцюбинское Большой Ирпень. Как известно, был принят Закон о государственно-правовом эксперименте по развитию местного самоуправления в Ирпенском регионе. С одной стороны, эксперимент благотворно повлиял на развитие Бучи, как и других населенных пунктов региона. Но не все восприняли как должное передачу Ирпеню ряда функций местного самоуправления близлежащих населенных пунктов. Закон о местном самоуправлении дает возможность решить этот вопрос с учетом законных интересов населения. Что, в общем-то, руководство Бучи, исполняя волю общины, и делает.
Еще 23 мая 2002 года на третьей сессии Бучанского поселкового совета было единогласно принято решение об отнесении Бучи к категории городов, а 26 сентября на своей сессии депутаты Ирпенского горсовета поддержали его и приняли решение ходатайствовать перед Киевским облсоветом.
— Судя по тому, что решение об изменении статуса принято около трех лет назад, возникли препятствия. Какие именно?
— Все время моего пребывания на должности поселкового головы (а я занимаю эту должность уже второй срок) этот вопрос не сходит с повестки дня, и я считаю его одним из главных в своей работе. На уровне поселка решение принималось довольно оперативно: у органа местного самоуправления и у населения мнение было единым. Труднее решался вопрос в Ирпенском совете, который, согласно эксперименту, стал своеобразным посредником: прежде чем подать запрос в областные инстанции, требовалось его «благословение». Показательно, что депутаты Ирпенского горсовета поняли, что без полного набора полномочий, четкого распределения функций самоуправление соседнего крупного населенного пункта не может быть самодостаточным. Но радетели за создание Большого Ирпеня, городской голова Владимир Скаржинский и чиновничий аппарат города под разными предлогами оказывали сопротивление.
Такая позиция меня удивляет. Мэру Ирпеня надлежало бы больше заботиться о развитии своего города, а не тормозить рост соседнего. Даже в рамках развития многосторонних связей в Ирпенском регионе не столь важно, будет Буча поселком или городом — сотрудничай со всеми одинаково, заключай соответствующие соглашения на паритетных началах.
Надеюсь, что областной совет должным образом воспримет наши аргументы, примет решение о повышении статуса Бучи и передаст вопрос в Верховную Раду. Правда, есть опасения, что в связи с разворачивающейся избирательной кампанией решение вопроса может быть в очередной раз отсрочено или вообще приостановлено. Но все же надеюсь, что для Верховной Рады волеизъявление 30-тысячной общины окажется не пустым звуком. Это нужно не только бучанцам, но и жителям столицы, для которых наш населенный пункт – привлекательное место отдыха и лечения. Положительное решение станет дополнительным стимулом для развития Бучи.
