Хотя я начал работать в Украине только два месяца назад, некоторые из ее особенностей уже произвели на меня впечатление. Два значительных события в новейшей истории страны - Революция достоинства, известная как Майдан, и неожиданная война на Востоке Украины - оставляют след почти в каждом аспекте политической, экономической и социальной жизни. Несколько визитов в Донбасс и близлежащие регионы вызвали определенные размышления о сути ситуации на тамошних территориях, особенно с учетом моего недавнего опыта работы в Сирии.
На протяжении последних двух с половиной лет Сирия произвела на меня впечатление как страна, практически поставленная на колени, где миллионы людей срочно нуждаются в спасении и помощи для сохранения их жизни, а еще больше из них в отчаянии бежали из страны. В Сирии ООН проводит самую масштабную операцию в мире, предоставляя продовольствие, жилье и питьевую воду для большего количества людей, чем когда-либо за свою историю. Спасение и сохранение человеческих жизней, оказание помощи и обеспечение базовых человеческих потребностей - все это является, безусловно, правильным, необходимым и действенным. Вместе с тем хорошо известно и общепризнанно, что т.н. гуманитарная, т.е. "спасательная", помощь не решит всей проблемы. Да, она обеспечивает спасение наиболее уязвимым, самым бедным и обездоленным на планете, но не дает им будущего. Поэтому, даже работая в Сирии, я имел честь выполнять, насколько это возможно, работу в ООН по предоставлению помощи, больше направленной на средне- и долгосрочную перспективу, а именно - помогал людям наладить жизнь, обеспечить семьям и общинам возможность заработать средства для существования, а значит, позаботиться о себе. Благодаря организации, например, уборки улиц, переработки фруктов и молочной продукции, открытию небольших лавочек, тысячи мужчин и женщин находят работу, получают доходы и могут принести домой заработанную плату, а не пищевой паек.
Возвращаясь к Украине - жизнь в Донбассе тяжелая. На линии столкновения до сих пор война, тысячи украинцев зависят там от гуманитарной помощи, и многие из них были вынуждены выехать в более безопасные регионы страны. Чрезвычайно сложная ситуация! Я молюсь, чтобы все как можно скорее закончилось, и территориальная целостность Украины была возобновлена в пределах ее границ. Вместе с тем, для меня совершенно понятно, что Украина - это отнюдь не Сирия! Если в Сирии ООН пытается часть своих усилий направлять на восстановление, создание возможностей для получения доходов и обеспечения средств к существованию, то в Украине все это еще важнее! Если в Сирии мы всячески стараемся делать больше, чем просто оказание гуманитарной и спасательной помощи, то для Украины это еще актуальнее.
Уже в начале прошлого года правительство и международное сообщество поняли эти простые факты и проанализировали ситуацию на Востоке Украины и в других пострадавших районах страны с тем, дабы определить, что нужно украинцам кроме гуманитарной помощи. Эта "Оценка нужд восстановления и миростроительства" дала возможность определить первостепенные задачи, среди которых - восстановление инфраструктуры, дорог, мостов, школ, больниц и других общественных зданий. Было выяснено, что внутренне перемещенные лица больше всего нуждаются в работе, заработке, а принимающие общины - в возможностях обеспечить им это. Упомянутая оценка предусматривает много способов обеспечить временную и долгосрочную занятость. Это может быть, например, мелкий ремонт сетей водо- и электроснабжения, дорог, больниц, школ, других общественных зданий, открытие малых предприятий, предоставление небольших грантов на восстановление сельскохозяйственного производства.
В процессе оценки принимались во внимание психологические, социальные и национальные нужды, важные для примирения, объединения общин и, в конечном счете, миростроительства. Кое-что из этого довольно трудно представить себе в ситуации, когда продолжается война, но, несмотря на это, некоторые восстановительные работы, описанные в "Оценке нужд восстановления и миростроительства", уже можно начинать.
Исходя из того небогатого опыта, приобретенного мной на сегодняшний день в Украине, убежден, что это не та страна, где народ будет сидеть сложа руки и ждать, когда наступит лучшее будущее. Считаю, что, предоставляя помощь для спасения жизни людей во многих районах Донбасса и во всей стране тем, кто в ней нуждается, мы можем активно переходить к восстановлению инфраструктуры, созданию рабочих мест, обеспечению занятости, что ускорит примирение. Как сказал мне на минувшей неделе в Краматорске мой друг, "это будет лучшая инвестиция, которую мы сможем сделать в полностью освобожденной Украине".
И действительно, нужно переходить от помощи к инвестициям!