Указом президента Украины этот год объявлен Годом молодежи. А в конце января Кабинет министров принял Государственную целевую социальную программу «Молодежь Украины» на 2009—2015 годы. Этот документ направлен на всестороннюю поддержку гражданской активности молодежи, формирование необходимых для этого правовых, гуманитарных и экономических предпосылок, закрепляет гарантии ее социального становления.
Государство пытается уделять проблемам молодежи как можно больше внимания. А этих проблем, к сожалению, немало. Особенно ныне, когда все слои общества ощутили на себе влияние кризиса и нестабильности, прежде всего наиболее уязвимые его категории — молодежь и люди преклонного возраста. Потому — идет ли речь о выпускнике вуза или о 30-летнем человеке, потерявшем работу, — собственными силами решать свои проблемы молодежи стало намного труднее.
К категории «молодежь» в Украине относятся люди в возрасте от 18 до 35 лет. Иногда возникает вопрос, почему установлены именно такие рамки? Например, в советские времена пребывание в комсомоле ограничивалось 28 годами. Но сегодня в обществе многое изменилось во всех сферах жизни. И Украина, как и большинство европейских стран, приняла именно такой возрастной диапазон, более всего соответствующий объективной реальности.
При всех различиях интересов у молодых людей — независимо от возраста, образования, семейного состояния, материального достатка — имеется немало общих проблем. Хотя существует мнение, что, например, у «золотой молодежи» они полностью отсутствуют (кстати, она составляет не более пяти процентов). Подобное видение ситуации является ошибочным хотя бы потому, что жить в обществе и быть при этом изолированным от жизни невозможно. Чего только стоит проблема распространения ВИЧ/СПИД или возникновение криминогенных ситуаций в молодежной среде.
Перечень острых молодежных вопросов довольно велик, но среди них имеются наиболее приоритетные: такие как трудоустройство, получение образования и жилья. Безусловно, их решение не остается без внимания государства.
Вопрос трудоустройства молодежи регулируется статьей 7 Закона Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи», в соответствии с которым государство гарантирует трудоспособной молодежи равное с другими гражданами право на труд.
Молодой человек, получивший специальность, может воспользоваться гарантией предоставления ему работы по специальности на период не менее трех лет. Это касается выпускников государственных средних профессионально-технических и высших учебных заведений, потребность в которых была определена государственным заказом.
Работа в этом направлении продолжается не только в правовой плоскости, но и на практике. Уже не первый год Министерство Украины по вопросам семьи, молодежи и спорта развивает сеть молодежных центров труда, которых в стране создано уже около ста.
Молодежный центр — это специализированное государственное учреждение, действующее на хозрасчетной основе. Координация и методическая поддержка центров труда осуществляется государственным предприятием — Всеукраинским молодежным центром труда. Кроме того, при высших учебных заведениях также создаются студенческие сектора трудоустройства. Они действуют во многих вузах страны.
В течение первого квартала текущего года молодежными центрами трудоустроено более двух тысяч человек, из них на первое рабочее место — 79. Кроме того, молодым людям предоставлено около 13 тыс. консультационных услуг.
Весомую поддержку молодежь может получить и от общественных организаций. Уже начала действовать Всеукраинская молодежная общественная организация «Молодежный центр трудоустройства», оказывающая помощь в трудоустройстве, профориентации и развитии молодежного предпринимательства. Здесь предоставляются бесплатные консультации всем лицам в возрасте до 35 лет.
Отдельно нужно сказать о таком распространенном направлении трудоустройства, как обеспечение вторичной занятости молодежи, осуществляемой молодежными центрами труда. Именно для этой цели по инициативе Министерства по делам семьи, молодежи и спорта была возобновлена деятельность молодежных трудовых отрядов и учреждена всеукраинская акция «Молодежные трудовые отряды». Только в течение 2008 года в Украине организована деятельность 2173 молодежных трудовых отрядов, в которых работало более 52 тысяч молодых людей.
В апреле с.г. на территории Государственного историко-мемориального Лукьяновского заповедника была проведена акция «Помнить. Возродить. Сохранить». Это неединичные мероприятия. Примеров можно привести много. И очень важно, что, кроме общественно-полезного труда, участие в трудовых отрядах сплачивает молодых людей, формирует в них чувство патриотизма, нравственности, взаимоподдержки, стремление быть физически здоровыми.
И все-таки, прежде чем найти достойное рабочее место и начать карьеру, молодой человек должен получить образование и профессию. Часто это становится проблемой из-за нехватки денег, нужных на обучение. Как сегодня на государственном уровне решается эта проблема?
Прежде всего нужно сказать о льготных кредитах на обучение. На сегодняшний день принят ряд правовых актов, которыми предусмотрены некоторые льготные условия при поступлении в учебное заведение.
В соответствии с постановлением Кабинета министров Украины «О льготах для сельской молодежи при приеме в высшие учебные заведения, усовершенствовании системы переподготовки и повышения квалификации кадров», а также Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» вне конкурса при подаче сертификатов Украинского центра оценки качества образования на льготных условиях зачисляются определенные категории поступающих. Это и ветераны войны, и дети-сироты, инвалиды I и II группы и дети-инвалиды, а также лица, которым предоставлен статус пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, и прочие.
Кроме того, молодые семьи, имеющие детей, могут надеяться, что в ближайшее время для них будут введены льготы на обучение. А именно — парламент в первом чтении уже проголосовал за закон, согласно которому такие семьи будут освобождаться от уплаты процентов по долгосрочным кредитам, полученным для получения образования.
Жилищный вопрос — тема непростая, но Государственную программу обеспечения молодежи жильем никто не отменял, она продолжает действовать. Правда, в этом году бюджетные средства были выделены только на выполнение ранее взятых обязательств.
Впрочем, ставить крест на государственной поддержке молодежного жилищного строительства мы не намерены. Ныне основной акцент делается на поиске путей привлечения внебюджетных ресурсов. Первый шаг в этом направлении — формирование уставного капитала Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству. По решению правительства на это будет направлено 26,1 млн. гривен средств, возвращаемых за ранее предоставленные кредиты.
Наличие собственного уставного капитала даст фонду возможность стать полноценным участником финансового рынка, а следовательно, обеспечит возможность привлекать дополнительные средства благодаря эмиссии и дальнейшему размещению ценных бумаг среди негосударственных инвесторов.
Еще одна возможность не «похоронить» программу обеспечения молодежи жильем в 2009 году — это достройка жилых домов с высокой степенью готовности. В пределах средств, которые правительство планирует направить на эти цели, по поручению премьер-министра будет выделено 100 млн. гривен в виде льготных кредитов молодым заемщикам.
На сегодняшний день любой вопрос по поводу молодежи почти всегда решается при ее непосредственном участия. Министерство по делам семьи, молодежи и спорта всегда этому способствовало, поддерживая развитие молодежных и детских общественных организаций. Затрудняемся сказать, когда еще молодежь принимала столь активное участие в реализации государственной политики и государственном управлении.
По последним данным Минюста, на 1 января 2009 года в Украине зарегистрировано 186 всеукраинских молодежных общественных организаций и их союзов. Деятельность по направлениям довольно разноплановая. Это и решение различных социальных, образовательных, профессиональных вопросов, обеспечение социальной защиты молодежи, а также деятельность в сфере международного молодежного сотрудничества.
Сотрудничество органов законодательной и исполнительной власти с молодежными и детскими общественными организациями осуществляется путем привлечения их к разработке национальных молодежных программ, участию в реализации общих мероприятий, в совещательных органах, конкурсных комиссиях и т.д.
К тому же при Министерстве по делам семьи, молодежи и спорта была создана общественная коллегия по молодежной политике, в состав которой вошли представители всеукраинских молодежных и детских общественных организаций, а это в свою очередь делает взаимодействие между властями и молодежной общиной более эффективным.
О внимании к молодежи свидетельствует и то, что каждый год в Государственном бюджете Украины предусматриваются средства для поддержки проектов молодежных и детских общественных организаций во исполнение общегосударственных программ и мероприятий. На конкурс, который министерство проводило в этом году, было представлено 123 программы от 94 организаций. Победителями стали
63 программы на общую сумму 5 млн. гривен.
Кроме того, каждый год ко Дню молодежи 60 молодых украинцев награждаются премией Кабинета министров за особые достижения в развитии Украины. Лауреатами, как правило, становятся молодые ученые, научные работники, производственники, спортсмены, военные и молодежь, проявившая личный героизм и мужество.
В этом году вручение премии состоялось во время празднования Недели украинской молодежи.
Кстати, это мероприятие было достаточно насыщено интересными событиями всеукраинского и международного уровня. Это Международный конкурс лучших украинских произведений молодых литераторов «Гранослов», Всеукраинский фотоконкурс «Молодое лицо Украины» и Всеукраинский молодежный художественный пленэр «Живописная Украина». На днях министерство объявило о проведении ежегодного конкурса среди представителей СМИ «Молодежь — будущее Украины», итоги которого будут подведены в январе следующего года. Но это лишь малая часть мероприятий, запланированных в рамках проведения Года молодежи. Среди них фестивали, конкурсы, конференции, великое множество круглых столов и дискуссий, фотовыставок, поэтических и литературных вечеров, в которых будут участвовать учащиеся, студенты, детские и молодежные общественные организации. Все, что будет происходить, станет отображением активной жизненной позиции молодых людей в различных ее проявлениях — творческих, научных, общественных.
Год молодежи будет богат мероприятиями патриотического направления, среди которых Всеукраинская акция «Почетная стража Говерлы», международная информационная акция «Молодежь за терпимость, межконфессиональное и межнациональное согласие» и многие другие.
А вот наилучшим образом проявить гражданское сознание наша молодежь сможет на Всеукраинском конкурсе аналитических работ «Моя инициатива в государственном управлении».
В центре внимания министерства, как всегда, будет оставаться формирование и пропаганда здорового образа жизни. Поскольку речь идет о здоровье нации, и молодежи прежде всего, это направление нуждается в объединении усилий как государственных учреждений, так и общественных организаций и благотворительных фондов. Преимущественно это касается информационно-просветительской работы. Каждый год в масштабе всей страны проводятся акции и рекламные кампании, направленные против распространения наркомании, употребления алкоголя, курения. Особое внимание уделяется профилактике распространения ВИЧ/СПИД. Задача всех мероприятий единственная — сформировать у молодых людей новое сознание и ответственное отношение к своей жизни. А она может и должна быть полноценной, если каждый человек будет иметь все условия для самореализации.
Так что работы хватит не только на Год молодежи. Главное — мы рассчитываем на активную поддержку молодежи, на ее активное участие во всех сферах жизни страны.