В преддверии дня дипломата Владимир Зеленский анонсировал замены в посольском корпусе. «Сейчас продолжаются собеседования с кандидатами и кандидатками на должности послов Украины. Есть сильные предложения», — заявил Зеленский.
О том, что «будут менять послов», объявил на днях и близкий к офису президента Украины ТГ-канал «Вертикаль». По информации, циркулирующей в коридорах на Михайловской и Банковой, готовятся заменить около 20–30 послов и директоров департаментов центрального аппарата МИД.
Назначения новых послов и в самом деле давно назрели. В одних странах месяцами нет глав украинских дипломатических представительств, в других — образовались вакансии после перевода посла в другую страну. Бывает и так, что одни дипломаты уже давно пересидели в стране пребывания и требуется плановая ротация. Другие — малоэффективны в реализации поставленных задач. В то же время в Киеве стремятся кого-то из чиновников или топ-менеджеров отправить в почетную ссылку, а кого-то — наградить должностью перед пенсией.
Конечно, в нынешней конструкции украинской власти, системе принятия и реализации внешнеполитических решений роль послов, за очень редким исключением, незначительна. Захватив международный трек, ОПУ очень часто решает вопросы через головы послов, а многие международные встречи президента организуются в обход МИД и посольств. Послов держат на отшибе, и зачастую новости из Украины, касающиеся отношений со страной пребывания, они узнают из ТГ-каналов или интернет-сайтов.
Начиная с 2019 года, офис президента, Ермак и Зеленский делают ставку на персональную дипломатию. Но в мире, где, разумеется, признают значимость личных контактов, все же воспринимают посла как представителя страны и предпочитают традиционные официальные пути коммуникации. И если в начале широкомасштабного вторжения игнорирование протокола еще встречало понимание, то сегодня наши партнеры все больше тяготеют к возвращению традиционных методов ведения переговоров.
Красноречивый пример: в начале года едва не сорвались переговоры тогдашнего главы МИД Украины Дмитрия Кулебы с министром иностранных дел КНР Ван И в рамках Мюнхенской конференции, когда Киев настойчиво добивался присутствия на встрече Ермака. Китайцы категорически отказали и ОПУ в последнюю минуту отступил. При этом в Китае прекрасно известна роль Ермака в украинской политике, как и то, что глава МИД Украины находится в глубокой тени главы президентского офиса. Но соблюдение протокола и внешних формальностей оказалось для Пекина важнее…
В общем, в Киеве понимают, что штатное расписание заполнить необходимо. Этим на Банковой и занялись, принимая решения и не спрашивая согласия у кандидатов на должности.
Как отмечают наши собеседники, если кадровые дипломаты в массе своей отправятся послами в государства Африки и Азии, то высокопоставленные чиновники, топ-менеджеры — в основном в страны Европы и Америки. Решение по любому человеку в любой момент может быть изменено. Алексей Чернышов был уверен, что едет послом в США. Но на одной из ежепятничных встреч на квартире у Тимура Миндича ему сообщили, что его организационные таланты нужны создания нового министерства национального единства.
Как утверждают информированные собеседники ZN.UA, снимут практически всех послов в странах Центральной Азии. Возможно, за исключением главы нашей дипломатической миссии в Таджикистане Валерия Евдокимова. Генконсул Украины в Кракове Вячеслав Войнаровский готовится к поездке в Армению, а директор четвертого территориального управления МИД Александр Нечитайло — в Южную Корею.
Планируются назначения в африканские страны. Ожидается, что экс-посол в Бразилии Ростислав Троненко отправится в Мозамбик, бывший советник посольства в Грузии Андрей Касьянов — в Анголу, экс-посол в Норвегии Вячеслав Яцюк — в Руанду. В Кувейт поедет нынешний специальный представитель Украины по вопросам Ближнего Востока и Африки Максим Субх. А вот его преемником называют нынешнего посла Украины в Египте Николая Нагорного.
После назначения Василия Боднара послом в Польшу стала вакантной должность главы диппредставительства в Турции. При министре иностранных дел Дмитрии Кулебе ожидалось, что в Анкару отправится Наталья Лопатина. Ранее она уже работала в нашем посольстве в Турции и одно время была временным поверенным. После отставки Кулебы и назначения главой МИД Андрея Сибиги эта претендентка выпала из списка, хотя некоторые наши собеседники уверяют, что Лопатина снова находится в шорт-листе.
Наши источники утверждают, что в Турцию также не против поехать и глава Минобороны Рустем Умеров, чья несостоятельность на посту министра раздражает всех, кроме Андрея Ермака.
Хотя Зеленский в марте заявил, что согласовал кандидатуру Алексея Данилова на должность посла в Молдове, не стоило ожидать, что экс-секретарь СНБО поедет в Кишинев, поскольку его без него женили. Поэтому не удивительно, что в соседнюю страну отправится кадровый дипломат. По информации ZN.UA, ожидается, что в Молдове наше посольство возглавит посол по особым поручениям Паун Роговей: в МИД он занимается приднестровским урегулированием.
Как ZN.UA писало еще в апреле, экс-генпрокурора Украины Андрея Костина планируют отправить в Нидерланды. По словам наших собеседников, сам Костин считает себя специалистом в международном праве и хотел бы представлять интересы Украины в Международном суде в Гааге. Казалось бы, истории с бегством нардепа Артема Дмитрука и инвалидами-прокурорами закрывают все пути в наше посольство. Но Ермак изредка умеет ценить оказанные услуги. И существует угроза, что дискредитировавший себя политик и генпрокурор будет представлять Украину в важной для нас стране.
Наши источники также говорят о том, что в Вену может поехать экс-глава правления «Нафтогаз України» Юрий Витренко. В Норвегию собирались отправить экс-главу правления «Укренерго» Владимира Кудрицкого. Но, по словам источников ZN.UA, Кудрицкий отказался от этого предложения. В Казахстан еще несколько месяцев назад хотели назначить послом президента «Енергоатома» Петра Котина, однако Астана пока не дает согласия: там хотят, чтобы Украину представлял кто-то не ниже министра.
После того как представителя Украины при ООН Сергея Кислицу назначили замминистра иностранных дел, встал вопрос о его преемнике. И такого дипломата Банковая нашла — это нынешний посол в Бразилии Андрей Мельник, известный своим оскорбительным троллингом немецкого истеблишмента, канцлера Германии Олафа Шольца и своего преемника Алексея Макеева. Может Киеву не стоит равняться на Москву? Потому что если мы хотим разругаться со всем миром, то было бы проще заложить в ООН бомбу.
На должность главы нашего дипломатического представительства в Грузии рассматривается бывший посол в Словении Михаил Бродович. Но учитывая специфику нынешних взаимоотношений Киева и Тбилиси нет уверенности, что сейчас Украину в Грузии должен представлять посол, а не временный поверенный. Кстати, позиция Грузии также может стать препятствием для того, чтобы замглавы МИД Евгений Перебийнис возглавил ГУАМ.
Обсуждается «перезагрузка» послов и в странах «большой семерки». В частности в США, Франции, Германии, Японии… Возможно, в Берлин отправят хорошо зарекомендовавшего себя в Израиле Евгения Корнийчука, а на его место в Тель-Авив назначат замглавы офиса президента Ирину Мудру. Проблема в том, что в Киеве традиционно коротка скамейка запасных и очень трудно найти кандидатуры, способные не только адекватно решать стоящие перед Украиной задачи, но и устроить главу офиса президента Андрея Ермака.
Впрочем, не совсем понятны резоны, зачем в ситуации, когда Украина стоит на пороге сложных переговоров с Россией и Киеву необходимо максимально задействовать возможности своих партнеров, менять послов в странах «большой семерки»: сколь бы эффективным ни был временный поверенный, он по своему официальному статусу не всегда способен заменить посла. Вполне возможно, что когда ставка делается на персональную дипломатию, для Банковой менять послов на переправе — не проблема.
Но было бы странно менять послов в преддверии возможного перемирия, отмены военного положения и проведения президентских выборов. Это ведь как если бы Джо Байден решил поменять послов США в ключевых странах за полгода до своего ухода, зная наверняка, что следующий президент их снимет. Вовсе не очевидно, что Зеленский выиграет выборы. И что тогда будет с послами, только-только назначенными им? Они пробудут на своей должности всего несколько месяцев?
Да и трудно найти подходящих преемников действующим послам. Поэтому не исключено, что нынешние послы в Италии, Японии и Франции — Ярослав Мельник, Сергей Корсунский и Вадим Омельченко продолжат выполнять свою миссию. В отличие от посла Украины в США Оксаны Маркаровой.
После победы на президентских выборах Дональда Трампа, в Киеве не могут игнорировать претензии республиканцев к послу Маркаровой. Формальным основанием для ее отзыва может стать то, что у Маркаровой в феврале будет четыре года ее пребывания на должности посла в Вашингтоне: это срок, который обычно занимают послы. После того как Алексея Чернышова назначили вице-премьером, министром национального единства, в списке основных претендентов — лояльные Ермаку замглавы ОП Игорь Жовква и вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции, министр юстиции Ольга Стефанишина.
Впрочем, на Банковой могут остановиться и на какой-то третьей кандидатуре. При этом назначение на посольскую должность не кадрового дипломата, а политического назначенца иногда приносит позитивный эффект.
Так, хотя украинская общественность и эксперты негативно отреагировали на назначение в декабре 2022 года гештальт-терапевта Олеси Илащук послом в Болгарию, она активно работает в Софии и, по внутренним оценкам МИД, эффективнее многих кадровых дипломатов. Однако с политическими назначенцами хватает и примеров неудач. Это, например Юрий Гусев в Азербайджане и Павел Рябикин в Китае, напрочь завалившие работу на своих направлениях. Впрочем, бывает и кадровые дипломаты не справляются с поставленными задачами. В частности представитель при НАТО Наталья Галибаренко, присутствие которой в Брюсселе трудно заметить.
Кадровые перестановки в украинском посольском корпусе отражают стремление Киева к более гибкой и эффективной внешнеполитической стратегии. Но наша страна не может позволить себе кадровые ошибки. Особенно сейчас, когда каждый дипломатический успех или провал напрямую влияет на будущее Украины.