Верховная Рада Украины приняла за основу законопроекты "О системе специально уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции", "Об основах государственной антикоррупционной политики" и "О предотвращении коррупции".
Первый закон, который поддержали 278 депутатов, согласно пояснительной записке, нацелен на "определение системы специально уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции, правовых основ их деятельности, порядка их взаимодействия с другими государственными органами, а также правовых основ организации и деятельности Национального антикоррупционного бюро Украины".
Законопроект предлагает создать новый государственный орган - Национальное антикоррупционное бюро Украины как "государственный правоохранительный орган, на который возлагается предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие уголовных правонарушений, отнесенных к его компетенции".
Задачей Национального бюро предлагается определить противодействие криминальным коррупционным правонарушениям, которые совершены высшими должностными лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или местного самоуправления, и представляют угрозу национальной безопасности.
Функцией бюро будет досудебное расследование отнесенных к его подследственности уголовных правонарушений, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Целью закона "Об основах государственной антикоррупционной политики" ("за" 256 депутатов) авторы ставят "определение комплекса первоочередных мер, направленных на уменьшение уровня коррупции в Украине и формирование базиса для дальнейших антикоррупционных реформ".
В связи с этим, проект Закона предусматривает:
- принять Антикоррупционную стратегию;
- определить порядок и субъектов осуществления мониторинга, координации ее реализации, а также критерии оценки ее выполнения;
- поручить Правительству в течение трех месяцев утвердить государственную программу в которой определить конкретные мероприятия, сроки их выполнения и ответственные органы.
Закон "О предотвращении коррупции" (поддержали 263 депутата) предполагает создание специализированного органа по вопросам предотвращения коррупции (Национальная комиссия по вопросам предотвращения коррупции).
Закон регулирует правила формирования и реализации антикоррупционной политики; антикоррупционные ограничения (относительно использования служебного положения, получение подарков, совместительства и совмещения с другими видами деятельности, совместной работы близких лиц, после прекращения деятельности, связанной с выполнением функций государства или местного самоуправления); предотвращение и урегулирования конфликта интересов (виды конфликта интересов, пути урегулирования);
Также закон устанавливает специальные антикоррупционные инструменты (антикоррупционная экспертиза, специальная антикоррупционная проверка, Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения, требования по прозрачности и доступа к информации);
Кроме того, закон предполагает защиту разоблачителей (защита лиц, сообщающих о фактах коррупции от незаконного увольнения, перевода, изменения существенных условий трудового договора); ответственность за коррупционные и связанные с коррупцией правонарушения (угловная, административная, гражданская); устранение последствий коррупционных правонарушений (отмене актов, признании ничтожными сделок, возмещения ущерба в судебном порядке).!zn