Законопроект "О языках в Украине" Венецианская комиссия рассмотрела в субботу, 26 марта, на 86-м пленарном заседании, пишет «Коммерсант-Украина».
Венецианская комиссия, в частности, отмечает "трудность и специфичность" языкового вопроса в Украине: "С одной стороны, более 60% населения относят себя к украинскому этносу, с другой – более 60% используют русский в качестве языка ежедневного общения. Положения проекта закона в отношении русского языка могут трактоваться как намерение авторов поставить русский язык на один уровень с государственным, несмотря на Конституцию".
Эксперты Венецианской комиссии считают, что украинцы говорят по-русски, поскольку не имеют "практических навыков разговора на украинском языке".
"Согласно проекту закона, на языке национального меньшинства должны говорить не менее 9% населения в регионе. Но в таком случае русский язык будет языком нацменьшинств в каждом регионе", – полагают в Венецианской комиссии и предлагают уточнить число языков нацменьшинств при проведении следующей переписи населения.
Представители Венецианской комиссии от Украины – Марина Ставнийчук и народный депутат Сергей Кивалов (Партия регионов) – по-разному истолковали заключение комиссии. По словам М.Ставнийчук, в комиссии назвали законопроект "несоответствующим положениям украинской Конституции и международным соглашениям".
С.Кивалов же призвал членов Венецианской комиссии рассматривать законопроект с "точки зрения защиты прав человека, а не с точки зрения защиты языка". "Проект заключения комиссии противоречит рекомендациям Совета Европы о необходимости выполнения положений Европейской хартии региональных языков. В них говорилось, что русский язык заслуживает особого положения, учитывая число русскоговорящего населения Украины", – подчеркнул С.Кивалов.
Авторы законопроекта - народные депутаты Александр Ефремов (Партия регионов), Петр Симоненко (Компартия) и Сергей Гриневецкий (блок Литвина) - считают неконструктивным заключение Венецианской комиссии. "Когда мы готовили закон о языках, наша работа получила положительную оценку Кабинета министров Совета Европы. С нами согласились, что русский язык не может быть отнесен к языкам других национальных меньшинств и требует к себе особого отношения. Поэтому я был крайне удивлен, услышав выводы представителей комиссии", – сказал А.Ефремов.
П.Симоненко заявил, что "вообще был против того, чтобы наш законопроект направляли на согласование в Венецианскую комиссию: почему международные организации должны давать нам советы по нашему внутреннему законодательству? Если потребуется принять решение в спорном вопросе – это надо делать путем референдума. Пусть народ скажет свое мнение!"
Напомним, законопроект был зарегистрирован в Верховной Раде 7 сентября 2010 года. Им признается украинско-русское двуязычие и допускается свободное функционирование русского языка, в частности, в делопроизводстве, законодательстве и образовании.
По материалам: «Коммерсант-Украина»