Европарламент 526 голосами утвердил резолюцию о выполнении Украиной Соглашения об ассоциации, передает “Интерфакс-Украина”. В частности Украина подверглась жесткой критике из-за коррупции, тормозящих реформ, отсутствия политической воли обеспечить независимость судебных институций и другого.
Голосование за резолюцию состоялось вечером 10 февраля. Однако его результаты огласили утром 11 февраля, ведь большинство депутатов принимали участие в заседании по видеосвязи, а голосовали с помощью электронной почты. Докладчиком по Украине выступил депутат от группы Европейской народной партии Михаэль Галлер (Германия).
Резолюция состоит из преамбулы и подразделов. В самой преамбуле содержиться критика в адрес Киева, она состоит из 61 пункта. В докладе девять разделов, которые включают 137 пунктов.
"Украина имеет европейскую перспективу в соответствии со статьей 49 и может подать заявку на вступление в Союз при условии, что она придерживается всех копенгагенских критериев и принципов демократии, уважает основные свободы, права человека и меньшинств и поддерживает правило закона", - говорится в преамбуле.
Кроме того, отмечено, что 22-й саммит Евросоюз-Украина признал европейские стремления Украинского государства, приветствовал его европейский выбор. Также во время саммита было признано существенный прогресс, достигнутый Украиной в процессе реформ. Также Европарламент приветствовал уже достигнутые результаты в выполнении Соглашения об ассоциации и всеохватывающей и углубленной зоны свободной торговли.
В резолюции отдельно говорится о местных выборах, которые состоялись в Украине прошлой осенью. В частности указано, что по оценке гражданского общества и экспертов, местные партийные организации, кандидаты и члены избиркомов не смогли должным образом подготовиться к регистрации кандидатов. Причиной тому стало то, что изменения в Избирательный кодекс приняли непосредственно перед избирательным процессом. Также указано, что введение механизмов контроля сверху вниз, закрепляющих принцип императивного мандата, а также привязка партийных списков к минимальному количеству избирателей в 10 тысяч, ослабляет демократический характер выборов.
Кроме того, докладчик остановился на анализе работы Верховной Рады. В частности, речь шла о том, что темпы законодательной деятельности, особенно во второй половине 2019 года, для быстрого выполнения реформы, обещанной в ходе избирательных кампаний, были особенно непрерывными, иногда в ущерб парламентскому контролю, прозрачности и качеству законодательства.
Также в резолюции говорится о том, что Украина добилась значительных успехов в выполнении обязательств, связанных с соглашением об ассоциации и интеграции с ЕС. Но при этом необходимо завершить несколько начатых реформ в сфере верховенства закона, надлежащего управления и борьбы с коррупцией.
"Несмотря на заметный прогресс, широко распространенная коррупция продолжает тормозить процесс реформ в Украине, а продолжающийся конституционный кризис представляет собой угрозу способности президента и Верховной Рады проводить реформы", - отметил докладчик.
Галлер добавил, что "олигархи, похоже, восстанавливают политическое влияние", а также необходимо принимать во внимание, что "все еще необходимо принять некоторые дополнительные меры, чтобы избежать отката назад, с упором на судебную систему".
В резолюции указано, что весь потенциал проводимых в Украине реформ не реализуется из-за динамики их процесса, а также связанных с ними институциональными проблемами. При этом сами реформы подрываются внутренней институциональной нестабильностью и противоречиями, отсутствием четких ориентиров, слабым потенциалом, ограниченными ресурсами и внешними факторами, такими, как пандемия коронавируса. Кроме того, в документе говорится, что реформы подрываются отсутствием политической решимости принять и обеспечить полную независимость судебных и экономических институтов и недопущение избирательного использования правосудия.
В резолюции Европарламент констатировал, что в Украине нет прогресса в уголовном производстве серьезных нарушений прав человека, предположительно, совершенных военнослужащими ВСУ. Также в документе говорится о задержке и недостаточном прогрессе в расследовании дел Майдана.
Кроме того, в резолюции есть ссылка на недавний отчет антикоррупционной организации Transparency International. В нем TI отметили, что в Украине восприятие коррупции снизилось до уровня 2017 года.
В Европарламенте приняли ко вниманию и то, что поддержка модернизации, деолигархизации, реформ и борьбы с коррупцией по-прежнему очень высока среди украинцев. Указано, что эти ожидания должны быть оправданы без дальнейших проволочек.
В документе отдельно зафиксировали, что ситуация в сфере безопасности в Украине в целом ухудшается. Указано, что независимость, суверенитет и территориальная целостность государства в пределах ее международно признанных границ серьезно подрываются целенаправленными кампаниями дезинформации, кибератаками и другими гибридными угрозами. То же самое касается и способности Украины проводить необходимые экономические и социальные реформы. Негативно на эти факторы также влияет неурегулированный вооруженный конфликт в Донбассе, вызванный агрессией РФ, а также оккупация части Донецкой и Луганской областей и Крыма. Это также ухудшает ситуацию с правами человека и является препятствием на пути повышения благосостояния, стабильности и роста страны.
В данном контексте также упоминается позиция Евросоюза, который решительно осудил продолжающуюся агрессию РФ против Украины, установил и будет продолжать политику непризнания оккупации Крыма и нарушения суверенитета Украинского государства. Также ЕС продолжает применять санкции против физических и юридических лиц, причастных к этому нарушению международного права.
В резолюции также говорится о сбитом "в контексте усилий России по подрыву территориальной целостности Украины" пассажирского самолета МН17. В частности, указано, что Объединенная следственная группа под руководством Нидерландов подтвердила сбитие рейса MH17 с помощью ракеты класса "земля-воздух", поставленной 53-ей зенитной бригадой Сухопутных войск России, базирующейся в Курске.
Отдельно в документе говорится о войне в Донбассе, упоминается о числе убитых, временно перемещенных, содержащихся в тюрьмах украинцев. Также речь идет о гуманитарном кризисе, об ухудшении ситуации с правами человека как на востоке, так и оккупированном Крыму, преследовании крымских татар по политическим мотивам.
В докладе упоминается ситуация со свободой СМИ, необходимостью "ослабить жесткую хватку олигархов над ними, поощрить редакционную независимость и бороться с безнаказанностью за преступления насилия против журналистов".
"ЕП сожалеет о том, что политический климат в стране ухудшился, когда запугивание, язык вражды и политическое давление широко используется в политических целях; настоятельно призывает власти решительно осудить и запретить деятельность экстремистских и разжигающих ненависть групп и веб-сайтов, таких как Миротворец, которые создают напряженность в обществе и неправомерно используют личные данные сотен людей, включая журналистов, политиков и членов групп меньшинств", - говорится в резолюции.
Кроме того, затронуты ситуации с гендерным равноправием, ЛГБТИ и ромами.
"Реализация Соглашения об ассоциации в социальной сфере остается неудовлетворительной, поскольку Украина ратифицировала основные международные инструменты, но по-прежнему не выполняет их", - подчеркивается в документе.
Ранее премьер-министр Денис Шмыгаль заявил о том, что Украина рассчитывает на запуск в 2021 году процесса всеобъемлющего обзора достижения целей Соглашения об ассоциации с Евросоюзом для углубления секторальной интеграции. Он выразил надежду, что и Европарламент, и профильный комитет, “окажут мощную поддержку” этому процессу.
Напомним, правительственная делегация во главе с премьер-министром Денисом Шмыгалем во вторник, 9 февраля, начала рабочий визит в Брюссель. В ходе встречи с президентом Евросовета Шарлем Мишелем премьер-министр обсудил согласование с ЕС пересмотра Соглашения об ассоциации.
На 11 февраля запланировано заседание Совета ассоциации Украина-ЕС.