На прошлой неделе президент США Дональд Трамп выдвинул новый ультиматум Владимиру Путину: в течение 10-12 дней он должен согласиться на перемирие, иначе Россия столкнется с новым тарифным режимом, направленным на остановку мировых продаж ее энергоресурсов.
Трамп обещает ввести 100-процентную "вторичную пошлину" для любой страны, импортирующей российские энергоносители — это в первую очередь касается Индии, Китая, Турции и других. Он правильно понимает, что давление на главный источник доходов Кремля может привлечь внимание Путина, но его подход является контрпродуктивным и неполным, считает Самарт Гупта, который работал в Министерстве финансов США советником по вопросам политики и специальным помощником по вопросам России и Украины в 2022-2025 годах.
Существует два способа повлиять на планы Путина по Украине. Первый — лишить Россию возможности вести войну по собственному выбору, ограничив ее финансы. Продажи нефти и газа составляют около четверти бюджета Кремля. Страны G7, включая США, с начала войны приняли меры для уменьшения энергетических доходов России. В прошлом месяце налоговые поступления Кремля от продажи энергоносителей были самыми низкими с января 2023 года; однако правительство РФ все еще получило примерно 6 миллиардов долларов.
Это демонстрирует компромисс, заложенный в первоначальную цель G7 — уменьшить доходы России, не полностью блокируя продажу ее нефти. Страны G7 придерживались этого баланса, поскольку российский экспорт нефти все еще составляет около 7% мировых поставок нефти, а полное прекращение поставок вызвало бы хаос на энергетических рынках.
Новый план Трампа как раз и предусматривает такой шаг. Чтобы избежать угрозы американских тарифов, импортеры могут отказаться от российской нефти. Но если с рынка исчезнут 7 миллионов баррелей нефти в день, которые поставляет Россия, цена на нефть в мире может вырасти почти на 25% — даже если предположить, что другие поставщики, например ОПЕК, смогут и захотят компенсировать хотя бы половину дефицита.
Другой вариант развития событий — когда некоторые импортеры проигнорируют угрозы Трампа — вряд ли лучше. Введение вторичных тарифов может еще больше разжечь инфляцию в США, особенно если они коснутся импорта из Китая.
"Путин понимает эту экономическую взаимозависимость — именно поэтому угроза вторичных санкций не заставит его сесть за стол переговоров. Да, полное блокирование продажи российской нефти стало бы тяжелым ударом по Кремлю, но он воспринимает это как пустую угрозу, ведь такой шаг нанесет вред не только России, но и всему миру — и особенно самой Америке", — добавляет Гупта.
Зато Трамп может применить другой тарифный механизм, который ударит по доходам России, не вызывая масштабных экономических потрясений. Используя имеющиеся полномочия, администрация Трампа может ввести санкции против любой компании или лица в мире, которая участвует в продаже российской нефти или газа. Поскольку большинство стремится сохранить доступ к американской финансовой системе, они будут пытаться избежать таких санкций.
"США могли бы позволить такие транзакции только при условии уплаты Россией специального сбора за каждую поставку — универсального российского тарифа — в американский Минфин. Этот тариф можно постепенно повышать ежемесячно, если Путин продолжит затягивать с переговорами. Чем сильнее финансовое давление, тем больше Путин будет чувствовать себя загнанным в тупик", — утверждает автор.
Второй путь повлиять на его действия — это существенно укрепить Украину как финансово, так и в военном плане. Сейчас Кремль считает, что международная поддержка Украины ослабевает, а граждане в США и Европе устали от финансирования чужой войны.
"Но поддержка Украины не обязательно должна ложиться бременем на американских налогоплательщиков. США и страны G7 могут конфисковать замороженные 300 миллиардов долларов российских государственных активов, которые уже находятся в их юрисдикциях, и направить эти средства на оборону и восстановление Украины", — объясняет Гупта.
Это разрушит одну из главных стратегий Путина. Несмотря на безысходность на поле боя, он считает, что может поставить Украину на колени, разрушив ее экономику. Это будет гораздо сложнее, если Украина получит доступ к замороженным российским активам.
Кроме финансовой помощи, Трамп и Конгресс должны обязаться предоставить Украине всю необходимую военную поддержку для дальнейшей защиты. Путин рассчитывает, что после выборов 2024 года в США Украина останется без оружия — Трампу следует опровергнуть этот расчет и показать, что война на истощение не принесет России победы.
"После лет затяжной войны и напрасных жертв пришло время заставить Путина изменить курс. Инстинкт президента Трампа правильный, но его подход ошибочен. Чтобы заставить Россию прекратить боевые действия и сесть за стол переговоров, он должен предложить план, который сделает переговоры самым выгодным вариантом для Путина — то есть такой, который ослабляет российскую военную машину, поддерживает Украину и имеет широкую поддержку среди американцев и союзников", — подытожил Гупта.
Ранее Кон Кофлин, редактор по вопросам обороны и международных отношений в газете The Telegraph писал, что Трамп озвучил новый дедлайн Путину в очень удачное время. Президент США подобрал такой момент, когда Путин наиболее уязвим.